區委書記工作會發言稿范文

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同志們：

這次全區工作會議，既是一次回顧過去、展示成果、表彰先進的總結會，也是一次統一思想、明確責任、狠抓落實的動員會。剛才，顯明同志就全區年和今年工作進行了總結安排，講得很全面，具有很強的針對性和可操作性，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。會上，還簽定了年黨委系統和經濟社會發展目標責任書，表彰獎勵了年全區目標管理優秀和先進單位以及爭取資金單位。在此，我代表區委、區政府向受到表彰獎勵的單位表示熱烈的祝賀！向為的繁榮發展付出辛勤努力的各級組織和廣大干部群眾表示衷心的感謝！下面，我講三個方面的意見：

一、關于把握形勢，搶抓機遇，主動發展的問題

把握機遇、順應形勢，是贏得發展主動權的關鍵所在。中央經濟工作會就當前形勢作出了經濟結構進入調整期、治理機制進入變革期、創業和產業轉型處于孕育期、新興市場國家力量步入上升期的科學判斷。我們要順應全國仍處于大有作為的戰略機遇期和經濟快速成長期的發展態勢，立足全省仍處于夯實基礎、突出重點、突破難點、強化保障、加快發展階段的省情認識，牢牢把握全市多重政策疊加、發展機遇難得的市情特征以及全區處在提質提速、趕超跨越、科學發展的關鍵時期的區情認識與判斷，乘勢而上，努力贏得加快發展的主動權。

一要清醒認識蓄勢待發的嶄新起點。經過“十二五”發展，站在了新的歷史起點上。地區生產總值、地區財政收入、一般預算收入等主要經濟指標均實現了翻番目標，分別突破60億元、8億元和1億元大關。工業經濟隨著26萬噸電解鋁、高爐炭磚、特種石墨、堆內構件、油頁巖煉油、凝石水泥、明膠等一批大項目建成投產或加快實施，正在從過分倚重傳統產業，向發展園區經濟、培育多元支柱產業轉變；城鄉建設步入了良性互動發展階段，以海石灣中心城綜合開發為重點的基礎設施建設強力推進，城市框架基本拉開、形象大幅提升；現代農業發展有了新突破，建成了區農業科技示范園及設施農業、薄皮核桃等特色產業基地；蘭鋁稅收、礦區四村、蘭炭企業改制、企業移交學校教師津補貼等一批政策體制障礙和歷史遺留問題得到有效解決；發展思路不斷完善，鍛煉和培育了一批敢打硬仗、善于破難的干部隊伍，形成了干事創業、人心思進的良好氛圍；全市各類會議領導講話中談到“”特色亮點的次數越來越多，特別是今年袁市長的政府工作報告中就有七八處之多，這是少有的，充分說明實現跨越發展有了厚實基礎，處在新的歷史起點和關鍵時期。

二要敢于應對趕超跨越的重大挑戰。就大環境而言，今年國家實行穩健的貨幣政策、更加嚴格的土地和環保政策，給我們爭取項目、市場融資、土地流轉等提出了新的標準和要求。就自身而言，“兩高一資”的產業結構、“不區不縣”的政策體制、相對薄弱的基礎設施、發展滯后的社會事業，給跨越發展帶來了巨大挑戰，需要我們迎難而上、科學應對，化危為機，努力破解。

三要準確把握競相發展的逼人態勢。在“千帆競發、百舸爭流”的大格局中，正處在“形勢逼人、不進則退”的境地。一是中央明確提出了科學發展、轉型發展、和諧發展的目標要求；二是在東西部差距日益拉大的態勢下，省委提出了區域發展戰略，作為遠郊縣區的，在中心帶動中任務艱巨；三是作為省會城市，針對固定資產投資落后于酒泉、慶陽，在全省落至第三、西部省會城市第七，特別被處在同一發展水平上的南寧、烏魯木齊等趕超的嚴峻態勢，確立了“再造”、率先跨越發展的戰略目標，對提出了更高的目標要求；四是隨著市委“3+8”板塊經濟發展舉措的逐步實施，兄弟縣區確定的發展目標、制定的發展舉措、形成的發展態勢，迫使我們必須趕超跨越，方能迎頭趕上發展的大勢。

四要善于搶抓前所未有的歷史機遇。從全國看，黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會的召開、國辦《意見》和國家12部委支持加快發展的一系列政策的出臺，省和市全國循環經濟試點省和國家創新型試點城市的確定實施，特別是國家深入推進西部大開發戰略，加快構建蘭西格經濟圈以及建設西藏、格爾木物流基地和原材料加工基地，國家發改委西部司蘭西格經濟帶調研組，今年要繼續對建設西藏物流、格爾木原材料加工基地進行深入調研。從去年調研情況看，將這項工作上升為國家戰略層面的可能性很大。由于受高原氣候等條件影響，西藏、格爾木無法進行原材料加工，是承載青藏物流和原材料加工的橋頭堡，抓住這一機遇，打造物流服務區的市場更大、天地更廣闊。從全省看，省委區域發展戰略凸顯了中心帶動地位，提出支持兩個國家級開發區增容擴區、跨縣區發展，特別在夯實基礎、發展循環經濟和有色冶金方面提供了廣闊空間。從全市看，市上提出經濟開發區要構建安寧、西固、三大園區，園區重點發展有色冶金、煤化工和炭素產業。這為我們承接產業轉移、爭取政策項目、加快工業園區建設提供了難得的發展機遇。

二、關于立足實際，破解瓶頸，跨越發展的問題

今年是深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央和省市經濟工作會議精神，實現趕超跨越的重要一年。做好今年各項工作，對于保持全區經濟社會平穩較快發展，為“十二五”發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。今年全區工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和區委九屆十次全委（擴大）會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以趕超跨越為目標，以改革創新為動力，深入實施市委“1355”總體發展思路和“再造”戰略，繼續堅持“三增四提升，三抓四戰略”總體思路，著力構建“143”產業發展布局，努力促進經濟社會提質提速、趕超跨越、科學發展。

（一）立足趕超跨越，做好解放思想的文章。思想是一個總開關、總閥門。實現趕超跨越，關鍵要解放思想，把這個總開關、總閥門打開。一要在千帆競發的競爭格局中解放思想。全市經濟工作會上，陸書記、袁市長指出：“目前，各縣區的園區都是嘴上的園區，紙上的園區”。為此，各縣區都在想方設法鉚勁干事，在這種挑戰與機遇并存的關鍵時期，我們今天慢一步，明天就會落后別人十步。這種“不進則退、慢進也是退”的競爭格局要求我們必須用非常的思路、非常的舉措、非常的速度來加快發展。比如，在啟動實施平安有色金屬新材料產業園建設中，如何破解土地制約、如何籌集建設資金、如何盡快拉開路網建設框架、如何圍繞發展新材料、新能源、新興服務業，打造一批標桿性、示范性項目，推動產業結構調整和優化升級，需要我們用解放的思想、創新的舉措、超強的魄力來突破和實現。二要在矛盾趨增的現實困境中解放思想。當前，既是我們加快發展的重要戰略機遇期，也是各種利益矛盾沖突疊加的凸顯期。面對不斷出現的矛盾和問題，我們要破冰前行，迎著困難上、克服困難干，善于在政策趨緊中搞好項目工作、在財政乏力中推進城鄉發展、在資金不足中加快園區建設、在產業延伸中實現轉型發展。凡是事關長遠發展的大事要事，有政策按政策辦，沒政策爭取政策，爭取不到變通辦理，千方百計打開工作局面，把事情辦成辦好。三要在機遇迭臨的有利條件中解放思想。要緊盯國家結構調整、自主創新、節能減排、民生改善等領域的政策支持方向和資金投入重點，積極做好產業對接和項目爭取工作，主動防范和化解經濟運行中的突出問題。要圍繞國家建設格爾木、西藏原材料加工和物流基地以及“再造”戰略，主動承接經濟區園區產業發展重點，凝練一批大項目好項目。對引進落實的重大項目，要按照“邊規劃邊報批，邊開發邊建設”的思路，只準支持，不準設難；只準維護，不準拆臺；只準優惠，不準加碼，盡快形成塔吊林立、熱火朝天、大干快上的局面，努力實現后發趕超的目標。

（二）立足工業強區，做好跨越發展的文章。發展的潛力和優勢在工業，實現經濟騰飛的希望和出路也在工業。要更加突出工業的主導地位，堅定不移地實施工業強區戰略，大力推進新型工業化，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化帶動商貿業快速發展，努力實現經濟一體化。目前，工業經濟迎來了難得的發展機遇和時期，首先，蘭鋁已擁有42萬噸電解鋁生產線，今年28萬噸電解鋁生產線將啟動建設，建成后產能將達到70萬噸；蘭亞集團20萬噸鋁型材加工、深圳北方公司20萬噸鋁棒加工項目有望落地，如果這些項目建成，產值將達到200多億元。第二，油頁巖與瓦斯混合發電、海石灣礦井坑口電廠、窯街煤電與大唐公司2×33萬千瓦煤矸石發電等項目開工建設和投產達效，可實現再造一個煤電公司的目標，工業產值可達到50億元以上。第三，方大炭素建成了國內唯一的堆內構件生產線，并取得國家頒發的核反應堆制作許可證。堆內構件擴大了核能的應用領域，在發電、制氫、煤的氣化、液化、直接煉鋼等領域具有廣泛用途，今后的規模生產，可使方大炭素產值從目前的15億元增加到100億元以上。加上明膠、藍天太陽能光熱新材料等其他項目建設，全區工業產值在“十二五”可達到300至500億元，將建成真正意義上的密集工業區，也將實現工業強區和經濟騰飛。因此，要按照“建設大園區，延伸大產業，提供大服務”的思路，全力打造工業強區增長極。一方面，要把園區建設作為集聚產業、延伸鏈條、做大做強工業經濟的著力點和突破口，全面落實“5個1000萬元”扶持政策，并用土地開發部分資金支持平安有色金屬新材料產業園建設，盡快啟動實施水、電、路等基礎設施建設，吸引項目集聚，形成園區雛形。另一方面，要積極為項目落地和建設搞好服務。區委、區政府分管領導、相關部門對以上未落地項目要盯緊盯牢，及時溝通信息，確保項目順利落地；對開工建設的項目和駐區大企業要積極搞好協調服務，促使其上馬達效、做大做強。

（三）立足農業富民，做好特色發展的文章。加快發展現代農業，培育和壯大特色優勢產業，是實現農業富民的戰略選擇。要充分利用和挖掘在發展現代農業方面得天獨厚的比較優勢，堅持以設施農業為主攻方向，依托區農業科技示范園和青土坡千畝設施農業等產業基地建設的成功經驗，有針對性地做好群眾的政策宣傳和教育引導工作，使廣大農民真正認識和切實感受到發展現代農業帶來的良好效益，主動認領和經營設施農業，努力形成政府統一規劃、農民自主建設、鄉鎮部門協調服務、全區整體推進的發展格局。要加快薄皮核桃、奶牛養殖、早熟葡萄等產業基地建設，不斷提升農業生產效益。要加快新希望飼料、伊利二期、泡菜等農產品深加工項目的實施和引進建設，拉伸產業鏈條，叫響特色農業的牌子。要抓住國家財政支出重點向農業農村傾斜、預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設以及土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設的新動向，加大政策、資金、項目爭取力度，全力實施好農田水利、沉陷區復墾、山臺地開發等項目建設，全面提高農業綜合生產能力和水平。

（四）立足商貿富區，做好擴容增量的文章。財政困難除財稅體制影響外，關鍵是產業結構不盡合理、商貿經濟發展滯后、第三產業比重過低造成的。目前，全區商貿服務業盡管在服務業態、功能布局、經營管理等方面都達到一定的檔次和水平，但受海石灣中心城吸納功能不強、人口規模不大等因素制約，有相當一部分商貿餐飲網點消費明顯不足，效益不佳。如果不及時采取措施加以改變，勢必對商貿服務業的持續健康發展帶來嚴重影響。為此，要通過深化戶籍制度改革、加快城市開發建設、優化發展環境、強化社會管理等舉措辦法，特別是加快幼兒園、學校、醫院等城市軟實力建設，增強對周邊地區人流、物流、信息流、資金流等的聚集吸納功能，以此帶動商貿業擴容增量。在此基礎上，要繼續加快商貿服務業“提檔升級”步伐，加大對周邊消費群體的吸引力，不斷滿足廣大群眾的各類消費需求，形成城市核心商圈和新型業態；要加快發展現代物流業，依托區位優勢和大通路東拓，啟動虎頭崖區域性現代物流園建設工程，建成甘青線上的功能性物流配送中心。

（五）立足全域發展，做好城鄉建設的文章。城鎮化是拉動經濟增長的強大引擎。目前海石灣中心城框架基本拉開，以窯街舊城改造、平安、花莊等為重點小城鎮及新農村建設加快推進，城鄉一體化建設走在了全市前列，但也存在海窯隧道、北環路等工程尚未啟動等問題。為此，要高標準、大手筆加快海石灣中心城開發建設。這里需要強調的是，在土地開發中，要堅決克服以往儲備土地賣不出的消極心態到目前儲備土地就能賣出去的盲目樂觀思想，更加重視國家土地宏觀調控政策和土地市場調查研究，在加大土地儲備力度的同時，盡快將土地用于開發建設，有效防范和規避土地市場風險。要切實加快海窯隧道、貫通大通路與109國道、北環路、房地產、綜合文化廣場等城市基礎設施建設，完善城市服務功能，提升城市管理水平和城市形象。要突出抓好大什字、濱河路、棚戶區等重點領域的窯街舊城改造，科學謀劃并加快已關閉小煤礦區域的綜合治理和開發建設；要依托有色金屬新材料產業園建設，加快推進平安小城鎮建設，開辟城鄉建設第二主戰場；要實施好上海石新農村二期工程，確保當年建成、當年入住；要抓好窯街上街村、花莊湟興村等新型住宅小區建設，努力形成產業互補、基礎延伸、功能完善的城鄉一體化發展格局。

（六）立足改善民生，做好和諧建設的文章。改善民生既是發展的目的，也是發展的動力。當前，全區廣大人民群眾的生活質量和水平有了明顯地提高，但也不可否認醫療住房、就業就學、福利待遇、物價消費等方面與群眾的期望有較大差距。要堅持把就業作為民生之本，認真落實積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，切實做好高校畢業生、失地農民、復退軍人和下崗失業人員等群體的就業工作。堅持把保障作為民生之基，加快建立覆蓋城鄉居民的基本公共服務和社會保障體系，推進城鎮居民基本醫療保險提標和大病醫療保險工作，積極落實新型農村合作醫療和基本養老保險制度，抓好新型農村社會養老保險試點工作。堅持把社會事業作為民生之需，調整優化教育結構，改善教育教學條件，提高城鄉教育、文化、衛生等公共服務水平，高質量完成為民興辦的10件實事，不斷提高全區人民群眾的幸福感。堅持把安全穩定作為民生之要，及時處理和解決好征地拆遷、涉法涉訴、換屆選舉等過程中出現的矛盾和問題，有效防范各類重特大安全事故發生，全力維護社會政治大局持續和諧穩定。

（七）立足保障發展，做好黨建創新的文章。黨的建設是我們做好一切工作的根本保證。盡管全區各基層組織在經濟社會發展中發揮了戰斗堡壘作用，黨建工作水平有了新的提高，但與新形勢新任務的要求相比，無論是典型提煉、亮點打造、品牌樹立，還是保障發展、維護穩定、促進和諧等方面，都還存在一定的差距。為此，要通過形式多樣的特色活動和務實管用的有效舉措，全面提升黨建工作的科學化水平。一要抓基層創品牌。創新黨組織促農增收、服務群眾、推動發展的載體，引領廣大黨員干部在城鄉發展、產業開發、園區建設等方面爭先進創一流，打造具有特色的黨建品牌。二要抓換屆強班子。當前，村和社區換屆工作基本完成，區鄉兩級黨委也要進行換屆。鄉鎮街道和相關部門要及早著手，嚴格按照規定要求，配備建設好領導班子。領導干部要正確對待進退留轉，堅決防止換屆期間思想松懈、工作應付等現象的發生；在組織沒有決定之前，要以對黨和人民事業高度負責的態度，自覺做到珍惜崗位、盡職盡責、安心工作，確保正常工作不脫節、不斷檔。三要抓作風樹形象。結合學習型黨組織建設，強化村社區在內的各級領導干部和廣大黨員思想教育，不斷提高政治素質和理論修養；大力推進反腐倡廉建設，深入開展整頓機關作風活動，有針對性的解決好干部作風方面的突出問題，以良好的黨風促政風帶民風，努力形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。

三、關于執行推進，狠抓落實，保障發展的問題

為政之要，貴在力行，重在履事。各級領導干部要把抓落實作為推進工作的關鍵，勤奮敬業地工作，腳踏實地地做事，努力完成今年確定的各項目標任務。

（一）強化責任抓落實，凝聚工作合力。責任成就事業。全區各級領導班子和領導干部要強化責任意識，珍惜現在的崗位，自覺做到在其位、謀其政、盡其責。要健全工作推進機制，積極推行重大項目和重點工作“指揮部模式”。區委常委和副區長要督促指導分管聯系的鄉鎮部門及早確定好要抓的重點，制定工作推進表，按時間進度逐項抓好落實，以自己的模范言行帶動全區上下形成謀發展、抓落實的良好氛圍。各鄉鎮部門“一把手”要切實負起總責，將責任落實到人頭，任務明確到崗位，目標細化到季度。要健全督查反饋機制，積極發揮領導干部和職能部門督查作用。區委、區政府督查室要牽頭開展多層面的督檢活動，掌握工作進展情況，確保區委、區政府的決策部署落實到位。

（二）改進方法抓落實，打造一批亮點。抓落實關鍵要把力量用在點子上，做到巧彈鋼琴、落實有方。要善于抓主抓重，圍繞項目引進、園區建設、產業鏈延伸、城鄉一體化推進、設施農業發展、商貿服務提檔、民生問題改善等大事要事來謀劃和推進工作，制定強有力的舉措，以重點工作的突破帶動全局工作的推進。要勇于攻堅破難，認真查找影響和制約發展的深層次矛盾和瓶頸問題，善于從劣勢中發現優勢，從政策中挖掘機遇。特別對財政稅收比照“三縣”政策執行、蘭鋁稅收結算分成剩余部分全額返還、多元支柱產業培育、城市人口吸納、征地拆遷、土地流轉、資金保障等難度大、政策制約因素多的工作，要逐一分析研究，對癥下藥，打開突破口。要善于打造亮點，抓點示范、解剖麻雀，在各個領域樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，切實打造出一批看得見、摸得著、在省市有影響力的新亮點。

（三）轉變作風抓落實，形成良好態勢。作風是工作能否落實的關鍵。各級領導干部要樹立求真務實、雷厲風行的作風，做事力求行動快、效果好。凡是區委、區政府今年安排部署的工作，要不打折扣地執行，精益求精地完成。縣級領導要帶著問題、帶著責任，深入基層調查研究，幫助基層單位解決發展中的困難和問題，及時總結推廣取得的好經驗好做法，以一流的工作作風，團結帶領廣大干部群眾勤奮工作。各鄉鎮部門，特別是“一把手”既要出思路、做決策，也要抓督查、抓落實，自覺做到說一句，是一句，句句算數；干一件，是一件，件件落實。

同志們，今年是全區各項工作搶抓機遇、奮力趕超的重要一年，使命光榮，責任重大，任務艱巨。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，進一步解放思想、堅定信心，開拓創新、大干快上，努力推進全區經濟社會提質提速、趕超跨越、科學發展，以優異成績迎接建黨92周年！