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一、年主要工作

經過全市上下共同努力，年我市人口計生工作整體保持了平穩健康發展的勢頭。全市人口出生率為10.30‰，控制在責任指標14‰以內；農村計生率為78.79%，高于省上下達指標75%的3.79個百分點，圓滿完成了省上下達的“十五”及分年度人口計劃。

--各級黨政領導高度重視和支持人口計生工作。市委、市政府先后召開座談會、工作會、電視電話會、督查協調會、基層基礎現場會，提出了明確的目標要求，為人口和計生工作提供了有力的政策支持和投入保障。各級領導經常深入基層調查研究和檢查指導工作，促進了各項工作措施的落實。

--工作思路在堅持中得到完善。努力探索人口計生工作在經濟社會發展中的切入點，引入“以人為本”理念，融進“人文關懷”，寓管理于服務之中，圍繞群眾生產、生活、生育需求開展全方位優質服務；寓管理于宣傳教育之中，以引導啟迪群眾婚育觀念轉變為主題，把宣傳教育作為搞好計生工作的治本措施來抓。

--工作措施在落實中得到創新。創新政策環境，整合社會資源，在協調和動員各方面力量綜合治理人口問題、促進計生工作上有了新的舉措；創新工作機制，把開展查病治病融入到督查工作和入戶調查之中，有效緩解了群眾接受環孕情檢查和生育情況調查的對立情緒，提高了群眾的滿意程度；創新宣傳方式，改革宣傳標語，拓展媒體宣傳，舉辦大型宣傳活動，突出優惠政策引導，強化入戶宣傳職能，使宣傳教育在促進計生工作中的作用日益凸顯；創新工作領域，把建設計劃生育示范村納入到全市建設社會主義新農村試點總體規劃之中，為抓點示范、提升計生工作整體水平提供了機遇和動力。

--全方位加大政策推動力度。市委、市政府出臺了《市獨生子女領證戶和二女結扎戶優待獎勵與社會保障辦法》，有力地促進了“四納入一保證”和各項優先優惠政策的落實，全市為1710戶二女結扎戶兌現了一次性3000元獎勵金，為2987戶獨生子女和二女結扎戶辦理了養老儲蓄，有2993名花甲老人享受到了獎勵扶助金，計生特困家庭救助有了突破性進展。

--優質服務創建活動步伐逐漸加快。縣較好地鞏固了“國優”成果，縣、區“省優”水平得到一定提升，縣創“省優”順利通過省上驗收和命名，縣列入爭創省優行列，、兩縣努力鞏固提升“三為主”水平，并積極創造條件向“省優”邁進，為整體創建省級優質服務市奠定了基礎。

--基層基礎工作進一步加強。以開展“質量管理年”活動為依托，夯實、規范基層基礎工作,強化包村包對象責任制和責任追究制，加強督查指導和報表監控,促進后進轉化。繼續開展了清理清查活動，共清理出生漏報4963人，虛假節育手術335例。

--“雙推優”活動取得了明顯成效。市委組織部、市人口委在全省率先聯合下發了《關于在全市認真開展“雙推優”活動的意見》,受到了省人口委的充分肯定。目前，全市計生系統提拔任用58人，推優入黨484人，極大地激發了人口計生系統廣大干部職工的工作熱情。

當前我市人口計生工作還存在很多突出矛盾和問題，主要有：一是平抑人口出生高峰的任務十分艱巨，據預測，從現在到年我市將進入第四次出生高峰期，全市年均出生將在3萬人以上，控制人口數量依然是首要任務；二是由于群眾生育觀念中的性別偏好、生產力水平較低、計生政策因素影響等原因，導致二女戶結扎困難重重、出生人口性別比持續升高、流動人口管理滯后、社會撫養費征收難度大，是制約人口計生工作發展的主要癥結；三是人口計生隊伍的素質還有待于進一步提高，計生技術力量薄弱，與以人為本、優質服務的要求差距較大等。這些困難和問題有待于我們在今后工作中努力克服和解決。

二、年省、市考核評估情況

（一）省級考核評估結果

全市全面完成了省政府確定的年度人口和計劃生育工作目標任務，被省人口和計劃生育工作領導小組授予“目標責任獎”，獎勵4萬元。7縣（區）中有四個縣受到省上獎勵，縣較好地鞏固了國家級優質服務先進縣工作成果，獎勵2萬元；縣被命名為省級優質服務縣，獎勵3萬元；縣被授予“政策落實獎”，獎勵3萬元；縣在市州考核名次列前，獎勵2萬元三縣（區）經市級考核，省級校正，較好地完成了年度人口和計劃生育責任目標。

（二）市級考核評估結果

（1）四縣（區）“三線”綜合評分列前；（2）三縣（區）“黨政線"考核列前；（3）四縣“計生線"取得了較大進步,全面完成了人口計生責任目標；（4）四縣(區)分別在隊伍建設、優質服務、政策落實、管理質量“四項”活動中成效明顯，工作有較大進步;(5)經縣（區）考核，市級校正，位居“三為主”縣前列的鄉鎮有：分類排序在全市靠后的鄉鎮有：列入后進管理；對工作處于后列的實行“一票否決”，納入重點管理。(6)市政府與市直簽訂責任書的13個相關部門中，扶貧辦、民政局、教育局、婦聯、廣電局名列前五位，全面落實了計劃生育工作責任目標，成效顯著。

三、年工作重點

年全市人口和計劃生育工作總體工作思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學發展觀，認真貫徹市委一屆十次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這一主題，以創建優質服務市為目標，以社會主義新農村建設為切入點，夯實基層基礎，加強宣傳教育，創新工作機制，深化優質服務，完善利益導向，強化工作措施，在重點工作上攻堅，在難點環節上突破，鞏固“國優”，提升“省優”，主攻“三為主”，努力提高人口和計劃生育整體工作水平，為構建和諧創造良好的人口環境。

工作重點是落實好“三項政策”，突破“四個難點”問題，攻堅“五個重點”工作。

落實“三項政策”：即全力落實獎勵扶助、“少生快富”扶貧工程和計劃生育特殊困難家庭救助。

突破“四個難點”：一是在影響落實各項節育措施的頑疾--二女戶結扎上求突破。采取有效措施，化解因取消生育間隔產生的生育堆積。力爭二女戶結扎當年平茬，歷年對象不欠帳，實現二女戶結扎村村破白。二是在計生管理工作的軟肋--流動人口管理服務上求突破。逐步建立“社區為主、部門配合、物業協助、綜合治理”的流動人口管理新機制。推行屬地化管理，市民化服務。三是在治理人口出生性別比失調的黑手--打擊“兩非”上求突破。各縣（區）要查處幾例典型案件，下決心解決人口性別比失調問題。四是在強化社會制約機制的抓手--社會撫養費征收上求突破。加大處罰超生的力度，嚴肅查處黨員干部職工違紀超生問題，嚴把干部提拔任用中計生政策審核關，下功夫解決社會撫養費征收率低的問題。

攻堅“五個重點”：一是重視宣傳教育，引導群眾增強執行計劃生育政策的自覺性。深入開展婚育新風進萬家活動，建設新型生育文化，不斷拓寬宣傳領域，提高群眾生育知識普及率和政策知曉率。二是加強技術服務，努力提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。圍繞滿足育齡群眾在計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的需求，拓寬服務渠道，創新服務方式，提高服務水平和服務質量，使優質服務真正落實到為群眾辦好事辦實事上來。三是扎實開展“雙推優”活動，充分調動計劃生育干部的工作積極性。積極吸收計生戶入黨，擴大執行國策的模范群體。堅持“培養與推薦并重的原則”，關心計生干部的成長，更好地為群眾服務。四是加快推進信息化步伐，不斷提升計劃生育工作管理水平。建立全市育齡婦女信息個案數據庫，能夠多利用WIS系統提供的信息，指導計生管理與服務，使工作效率、管理水平和服務質量有一個大幅度提高。五是創新工作領域，努力建設計劃生育先進示范村。把人口計生工作納入新農村建設，與新農村建設同步推進。制定切實可行的實施細則，在市上確定的社會主義新農村建設試點村中，高標準建設計劃生育先進示范村，為推動面上工作、提升整體水平創造提供經驗。