在新鄉(xiāng)村座談會上的講話范文

本站小編為你精心準備了在新鄉(xiāng)村座談會上的講話參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、意義

中央提出建設社會主義新鄉(xiāng)村，在深層次上有兩個重大意義：一方面，建設社會主義新鄉(xiāng)村就是把農業(yè)和鄉(xiāng)村工作放在了中國現代化建設全局更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村的小康和農業(yè)現代化，這是整個現代化建設的一個重大步驟。另一方面，建設社會主義新鄉(xiāng)村的著眼點是發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)的綜合生產能力。中國之所以提高出要加強鄉(xiāng)村基礎設施建設和鄉(xiāng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，就是為了改善農民的生產和生活條件?！赀B續(xù)三個涉農的“一號文件”，充分體現了中央、國務院對“三農”工作的高度重視，也讓我們體會到中央對“三農”工作循序漸進的探索過程。【①年的《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，文件最重要的政策內容是：“兩減免”、“三補貼”，其目的是利用公共財政工具“少取多予”來減輕農民負擔、促農增收。②年的《關于進一步加強鄉(xiāng)村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》，文件中的重要政策都圍繞著鞏固農業(yè)的基礎性地位，文件著眼長遠，希望以促進農業(yè)增效的方式來帶動農民切實增收。③年的《關于推進社會主義新鄉(xiāng)村建設的若干意見》，直指年月十六屆五中全會提出的建設社會主義新鄉(xiāng)村，文件提出鄉(xiāng)村綜合改革和體制改革的長期規(guī)劃】。從中可以看出，年兩個文件都旨在以促農增收為途徑來讓農民滿意，區(qū)別是前者突出了短期效果、直接效果，后者更著眼于長期打算。年的文件與前兩年不同，不再抓著農民增收一點不放【因一方面鄉(xiāng)村人口基數過于龐大，無論農民是從事農業(yè)生產還是外出務工，在很長的一段時間內獲得收入增長的空間十分有限；另一方面，單純靠中央財政來增加支農投入，難度也很大】，而是從發(fā)展現代農業(yè)、加強基礎設施、全面推進鄉(xiāng)村綜合改革等長期規(guī)劃入手。

而對于我們海峽西岸經濟經濟區(qū)來說，中央提出建設社會主義新鄉(xiāng)村更是有著特殊意義。因為目前東部沿海與西北部山區(qū)經濟社會發(fā)展、新鄉(xiāng)村建設差距是較大的，而且呈越拉越大的趨勢。①發(fā)展水平上的差距。在從人均GDP上比：年全省人均GDP為16415元，而山區(qū)僅為9247元，也就是說，年山區(qū)的人均GDP已落后全省平均七年，與沿海比的話就落后更多了。②城鎮(zhèn)化水平上的差距。沿海基本都達到46％以上，而山區(qū)在20％左右。③農民收入上的差距大。年沿海地區(qū)農民人均收入大概是5000多元，而山區(qū)大概是3000多元。所以，具體分析我省狀況，建設社會主義新鄉(xiāng)村是一項長期而艱巨的任務，西北部山區(qū)應是社會主義新鄉(xiāng)村建設的難點和重點。而從建設的整體規(guī)劃布局來看，“兩冀”（一冀和一冀）也是建設必須突破的難點。中央提出建設社會主義新鄉(xiāng)村，勢必強調各級公共財政加大對山區(qū)欠發(fā)達地方的支持力度。新鄉(xiāng)村建設資金的分配、建設項目安排都將向這些地方傾斜，這樣必然激發(fā)西北部山區(qū)的快速發(fā)展，也就是的兩冀的發(fā)展，從而有力地推進“”經濟社會的整體發(fā)展。

二、問題

從目前的實際來看，社會主義新鄉(xiāng)村最突出的問題是“錢、人、地”

①錢從那里來。新鄉(xiāng)村建設需要政府大量的投入，建設社會主義新鄉(xiāng)村，需要投入大量的資金，目前，山區(qū)縣市收入普遍很低，依靠上級轉移支付運轉，有的甚至負債運轉，基本無力加大對新鄉(xiāng)村建設的投入。比如我縣，今年建設試點村42個，縣財就需補助經費1500萬左右。而目前，資金運作有三個方面突出問題，不利于鄉(xiāng)村發(fā)展：其一，金融資金向工業(yè)集中。據我縣金融部門統計，5月底貸款余額15.45億元，而用于農業(yè)貸款的只有5.6億元，僅占1/3。而農業(yè)貸款大都是鄉(xiāng)村信用社放貸,商業(yè)銀行的農業(yè)貸款只有300多萬元。其二是政府公共產品投入向城市集中。城市的道路、路燈、公共娛樂設施全部由政府負責，而鄉(xiāng)村建設則需農民共同承擔。這幾年，雖然政府加大了“工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村”的力度，比如，省出臺扶持鄉(xiāng)村公路硬化改造政策，但由于山區(qū)公路成本高，實施起來，農民還是要承擔一定的負擔。事實上，財政對鄉(xiāng)村的投入遠遠不及城市，甚至只占城市的“零頭”。三是投資主體乏力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收入普遍很低。如我縣，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟十分薄弱，只能靠轉移支付或靠爭取上級補助維持正常運轉，而大部分的行政村是經濟“空殼村”，也基本上依靠上級轉移支付運轉，有的甚至負債運轉，基本無力加大對新鄉(xiāng)村建設的投入；從農民這個角度看，務工收入較高且較穩(wěn)定的農民,不少已在城鎮(zhèn)購房,仍居住在鄉(xiāng)村、從事務農的這一部分農民收入偏低，只有3000元左右，在溫飽線邊沿，無力投入新鄉(xiāng)村建設。

②人往那里。山區(qū)由于人多地少，鄉(xiāng)村大量富余勞動力需要尋找出路。解決“三農”問題，必須跳出“三農”抓“三農”。增加農民收入，必須減少農民。出路在哪里？必須向非農產業(yè)轉移。繼續(xù)只念“糧煙豬”老三篇，“提籃小賣”，只能解決溫飽；要想富裕奔小康，除了個別種養(yǎng)能手外，必須走出農田，從事二三產業(yè)。比如我縣，從收入情況看,縣內務工收入一般在800--1300元之間,平均00元計算,年收入可達12000元，所以，鄉(xiāng)村勞動力轉移問題也是我們必須突破的一個難題。

③地從哪里來。新鄉(xiāng)村建設關鍵是要加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，而推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的一個突出問題就是用地問題。山區(qū)縣市，大都是丘陵山地。比如我們，山地263萬畝，耕地33萬畝，屬典型的“八山一水一分田”，特別是由于“兩大工程”建設，使我縣農保區(qū)過密，要找一塊象樣的項目用地較困難。過招商引資，主要是客商選地，我們被動地到處征地，不僅土地利用率較低，浪費了土地，也增加了在項目基礎設施上的投入，這二三年，我縣每年投入用于征地及“五通一平”前期經費都達到近億元。這樣也就無法有效地優(yōu)化組合土地、資金等生產要素。沒有形成很好的引資平臺，嚴重制約今后的發(fā)展。

三、做法

推進社會主義新鄉(xiāng)村建設，我覺得關鍵要樹立一個理念：即城鄉(xiāng)一體化；講究二種方法：即政府啟動，市場動作；注重二個統籌：即統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統籌鄉(xiāng)村經濟發(fā)展；把握好四個重點：即新村建設、戶籍制度改革、土地管理使用和公共財產分配；但最關鍵的是要針對存在問題，推進“三個集中”。

1、促進工業(yè)向園區(qū)集中。工業(yè)項目集中發(fā)展，最大的特點就是可以減少環(huán)境污染、節(jié)約土地、提高基礎設施利用率，形成產業(yè)聚集優(yōu)勢，提高工業(yè)發(fā)展水平，從而增加稅源、壯大財政。在具體工作中，要嚴格按照“增量入區(qū)集中發(fā)展，存量逐步調整到位”的指導思想，把握好“三個關”：①源頭關。新上工業(yè)項目原則上必須到集中區(qū)落戶，嚴格限制單獨選址的工業(yè)項目用地，在用地報批和供地時，嚴格控制單獨選址的工業(yè)項目用地，能進入工業(yè)區(qū)的項目一律不再單獨安排用地。②集中關。采取先易后難、分類有序推進的辦法，通過土地置換等措施，將有一定規(guī)模、可結合技術改造和擴能的現有企業(yè)分期分批逐步向集中區(qū)集中，同時鼓勵企業(yè)易地技改。③集聚關。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設與培育主導產業(yè)和特色產業(yè)相結合，把符合特色產業(yè)發(fā)展方向的項目優(yōu)先安排進入園區(qū)，形成特色集中區(qū)。

2、促進土地向規(guī)模集中。土地集中經營，有利于提高農業(yè)規(guī)模經營水平，促進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型，還可以有效地減少農民數量。土地向規(guī)模經營集中，必然促進農業(yè)勞動力的轉移。當前“想種的人沒有地，有地的人不想種”的現象在一些鄉(xiāng)村普遍存在，解決這一問題，要按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，積極探索土地流轉機制，鼓勵土地向種植能手集中，而土地集約化經營有利于土地的集約高效利用，有利于鄉(xiāng)村勞動力安心轉移，促進規(guī)模農業(yè)迅速發(fā)展，有效增加農民收入。

3、促進農民向城鎮(zhèn)集中。農民向城鎮(zhèn)集中是消化鄉(xiāng)村剩余勞動力的有效途徑，有利于提高農民生活質量，共享改革開放成果。要采取“鼓勵”和“約束”相結合的辦法，促進農民向城鎮(zhèn)轉移：①抓素質提升。充分利用職業(yè)技能培訓體系，擴大培訓陣地和培訓規(guī)模，把主要從事季節(jié)性務工的鄉(xiāng)村勞動力，轉化為有技能長期從事工業(yè)生產的產業(yè)工人。同時，也通過培訓，更新就業(yè)觀念，提高工作技能，使農民既“洗腳穿鞋”，又“脫胎換腦”，真正實現從農民向產業(yè)工人轉變，從農民向城鎮(zhèn)居民轉變。②深化各項制度的改革。比如通過對戶籍管理制度的改革，抓好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作和城鄉(xiāng)社保工作，出臺衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學等方面的政策，以此緩解農民進入城鎮(zhèn)的“瓶頸”制約。對建設工業(yè)集中區(qū)而失地農民,要改變單一的貨幣補償的方法,采取土地入股分紅、優(yōu)先安排工作和養(yǎng)老保險等形式，建立保障失地農民穩(wěn)定收入的長效機制。目前我縣正在嘗試土地入股分紅的辦法，就是把農民征地補償款用于參股項目建設，主要采取逐年遞增回報補償方式，土地收儲中心與村居委會、被征農戶簽訂合同，由縣財政局擔保、縣政府鑒證，23年付清。按每畝補償金以22000元計算，23年可獲880元的回報，年回報率達0.174％（一分七厘多），比參股電站等分紅的回報還高。這樣，不僅有利用于解決項目建設融資難的問題，也有效地增加了農民的收入。