社會工作介入農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務探究范文

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【摘要】目前，我國面臨著人口老齡化的問題，并且農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，將不可避免的向社會化養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。目前，限制農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務的主要問題一是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式根深蒂固，二是農(nóng)村社區(qū)沒有建立專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務體系。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務在許多方面仍然發(fā)展不完善，針對于如何提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平，完善服務體系仍需要進行更深入的研究。在此背景下，探討社會工作在農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務中的作用具有重要的實踐意義。

【關鍵詞】社會工作；農(nóng)村社區(qū)；養(yǎng)老

根據(jù)2016年底截止的數(shù)據(jù)表明，河北省內(nèi)超過60歲的老年人口數(shù)量已經(jīng)超過1270余萬人，占河北省人口總數(shù)的16.9%。而對于全省老年人，農(nóng)村老年人口已超過60%。由此我們可以看出，農(nóng)村是中國養(yǎng)老問題的難點，政府推動的著力點也應該向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。從另一個層面來說，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務問題已經(jīng)成為應對我國人口老齡化、加快養(yǎng)老服務體系建設過程中最為關鍵的中心環(huán)節(jié)。本文從社會工作角度出發(fā)，分析農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務建設進程中所面臨的問題，從而提出更具針對性的解決措施。

1社會工作的定義及其對于農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務的現(xiàn)實意義

1.1社會工作的定義

社會工作是一門以助人為本質(zhì)的專業(yè)學科。相對于醫(yī)學專業(yè)重點關注于人類生理運作、心理學重點關注于個人心理現(xiàn)象，社會工作的聚焦點在于人類與其周邊環(huán)境的互動，它把實現(xiàn)個人、家庭、團體、社區(qū)能適應所在的社會環(huán)境，創(chuàng)造有利于達成目標的社會條件作為根本目標。從社會效益方面來說，社會工作的開展也可以預防或緩解一定的社會問題[1]。在中國社會中，社會工作經(jīng)過了30年左右的發(fā)展已經(jīng)成為一個專業(yè)領域。1978年改革開放初期，社會工作響應國家號召，進行了恢復重建；再到后來社會工作實務和職業(yè)化過程的探索；緊接著社會工作經(jīng)歷了制度建設和體制完善兩方面的提速發(fā)展；在全面推進、加強和創(chuàng)新社會管理方式的時代背景下，中國的社會工作正向著貼近社會實踐，解決社會問題，發(fā)揮學科作用的目標前進。

1.2社會工作對于農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務的現(xiàn)實意義

在近些年來養(yǎng)老服務的不斷發(fā)展之后，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。通過對城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務問題的進一步分析，發(fā)現(xiàn)如今影響我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素已成為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務水平作為農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展基礎，只有它得到一定的程度提升之后，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老才能實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務質(zhì)量改善、提升農(nóng)村老齡人口生活質(zhì)量、緩解農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務中的矛盾等目標。在農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的過程中，社會工作者、社區(qū)工作者、志愿服務者，在參與農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務的過程中，都需要依托農(nóng)村基層黨組織和社會組織來加入服務過程，從而為農(nóng)村地區(qū)的老齡人口提供有針對性的服務。他們這種行為對于整合社會資源，最終提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平具有深遠的現(xiàn)實意義[2]。

2社會工作介入農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務面臨的問題

2.1農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務體制發(fā)展不完善

在我國農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務健康發(fā)展過程中，基層地方政府發(fā)揮著相當重要作用。政府急需引導解決諸多的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務問題，從而實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所居的目標。社會工作作為一種新的機制被引入農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務領域在一定程度上可以緩解我國的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的壓力，但由于社會工作發(fā)展存在著明顯的短板，如管理經(jīng)驗不足、社會工作機構數(shù)量不足、針對性政策缺失等短板，使得社會工作在提供農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務過程中，還存在著不少的功能缺失現(xiàn)象。目前我國社會工作發(fā)展尤其是在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展還處于非專業(yè)與非職業(yè)化的狀態(tài)，與社會工作相關的一些制度還不完善。社會工作專業(yè)化與職業(yè)化之間未能達到接軌的最優(yōu)狀態(tài)，呈現(xiàn)脫軌現(xiàn)象，這種脫軌現(xiàn)象會導致社會工作者在社會中所處地位與職業(yè)價值不對等，并且職業(yè)價值得不到認可[3]。首先，我國政府現(xiàn)階段針對于社會工作服務機構所出臺的相關政策制約了其發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)有社會工作服務機構在數(shù)量上不能適應現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務的基本需求。其次，社會公眾對社會工作服務機構潛在功能的認可還不夠到位，對其認識僅僅停留在表面功能，并沒有意識到社會工作服務機構在未來會對我國社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。同時，我國社會工作服務機構在過去的30年中，發(fā)展速度相對緩慢。具體體現(xiàn)在：機構發(fā)展不夠壯大、在社會上的影響力較弱、社會認同感不強等方面。但是社會工作服務機構在民間組織的運作下，其在服務方式、資源整合等方面有著獨特的優(yōu)勢。可以為政府有效地解決某些社會問題，尤其農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務方面，可以很大程度上為政府減輕部分的壓力。

2.2我國當前農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式在農(nóng)村地區(qū)根深蒂固

在農(nóng)村地區(qū)存在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，究其根本，家庭養(yǎng)老模式有其存在的客觀必然性和歷史慣性，并且家庭養(yǎng)老模式作為農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的典型代表，在當今農(nóng)村養(yǎng)老制度依然發(fā)揮著不可替代的作用。我國農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老保障以家庭養(yǎng)老模式為支柱，我們可以在經(jīng)濟層面對其進行分析：首先，家庭養(yǎng)老模式的經(jīng)濟基礎主要來自于農(nóng)村相對較低水平的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，沒有足夠的物質(zhì)基礎和收入水平來保障高水平的養(yǎng)老模式；其次，子女供養(yǎng)是農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的主要經(jīng)濟來源，子女作為家庭中的中堅力量，承擔著贍養(yǎng)老人與撫養(yǎng)孩子的壓力，沒有足夠的精力來保障高水平的養(yǎng)老質(zhì)量。最后，在農(nóng)村地區(qū)，自給自足的自然經(jīng)濟形式下，農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式使農(nóng)村老年人保持的“活到老干到老”的工作觀念，在一定程度上抑制了養(yǎng)老質(zhì)量的提高。但隨著中國在社會和經(jīng)濟層面所發(fā)生的巨大變革，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)遠遠不能滿足當今時代下老年人的現(xiàn)實需要[4]。從農(nóng)村地區(qū)機構養(yǎng)老角度看，目前在農(nóng)村地區(qū)主要是一些管理人員、護理人員、醫(yī)生和志愿者為老年人服務，并且90%以上的農(nóng)村養(yǎng)老機構沒有引入專業(yè)的老年社會工作者。另外，為老年人服務人員大部分是普通的非專業(yè)人員，有著年齡較大、接受的專業(yè)訓練較少、服務水平低的特點。同時，多數(shù)為老年人服務的員工其工資水平較差，工作內(nèi)容較為繁瑣。這種狀況，在某種程度上增加了員工的壓力，最終影響?zhàn)B老服務的質(zhì)量。除此之外，機構養(yǎng)老群體對社會工作者的了解較少使得社會工作難以介入農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務。這也是人們認識不到通過社會工作的介入可以使得老年人在機構養(yǎng)老中得到更好的養(yǎng)老服務這個事實所造成的后果。農(nóng)村地區(qū)社會工作服務無法正常開展，很大比例上因為農(nóng)村老年人口對社會工作者的工作認識不到位，使得老年人不愿意接受社會工作者幫助[5]。

2.3農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務工作者缺乏專業(yè)知識，服務不健全

農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務過程中的服務人員主要是農(nóng)村工作人員兼職，來自于周圍的農(nóng)村中的一些低收入農(nóng)民，他們的文化素質(zhì)不高，平均年齡大，而且普遍沒有參加過養(yǎng)老服務培訓，只能憑借一些生活經(jīng)歷為老年人提供服務，缺乏專業(yè)服務的知識和技能。另一方面，高校社會工作研究生和一些具有一定的理論和實踐經(jīng)驗的大學生參與志愿工作，在農(nóng)村為老年人服務的過程中，僅僅憑著自己的一腔熱情，很多人沒有經(jīng)歷過特定的志愿者培訓，缺乏實踐知識，最終導致其服務水平不高。因此，要運用社會工作的專業(yè)手段來解決我國農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務的問題，不僅僅要在社會工作者自身上找突破口，還要加大社會工作知識的宣傳以及擴大社會工作體系的服務范圍和應用推廣，從而提高社會公眾對社會工作的正確認知。

3社會工作介入農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務的對策

3.1實行政策引導，推進農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老工作職業(yè)化

我國在社會轉(zhuǎn)型期下進行的行政管理體制改革的關鍵點就是轉(zhuǎn)變政府管理職能。需要不斷推進政府職能改革進程，轉(zhuǎn)變政府行政理念，要由社會的直接“管理者”逐步轉(zhuǎn)向社會治理的“主導者”，完成角色轉(zhuǎn)變。政府積極培育和發(fā)展健康的社會工作服務機構是推進我國社會工作快速發(fā)展的主要動力，政府要充分利用并發(fā)揮社會工作服務機構優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移政府部分的職能，緩解政府職能壓力。另外，農(nóng)村基層養(yǎng)老服務人員必須樹立科學的老年社會工作理念，探索專業(yè)方法，提升養(yǎng)老服務水平[6]。隨著農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老進程不斷推進的過程中，政府要起到監(jiān)督的作用，并在其發(fā)展過程中提供必要的幫助，促進社會工作服務機構順利開展相應的社會工作服務，從而提升政府的社會管理水平。政府在推進社會工作服務機構服務專業(yè)化、制度規(guī)范化和身份職業(yè)化方面，需要采取相應的政策措施加以扶持和幫助。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，結合先進社會工作理念方法，創(chuàng)新特色養(yǎng)老機制

面對我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式根深蒂固的困境，我們應該加大宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，促進家庭養(yǎng)老與社會工作服務養(yǎng)老模式相結合。滿足農(nóng)村老人不斷變化的現(xiàn)實需要。目前，農(nóng)村社工養(yǎng)老服務還處在比較局限和落后的階段，社會工作人才隊伍的建設主要就是為了提高服務技能，最終將先進的社會工作知識與我國農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)實結合，走出一條新型的適合我國國情的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務道路。積極學習和吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和措施，通過翻譯、引入、介紹、考察等形式，向國內(nèi)引進最新的農(nóng)村老年社會工作的理論、服務技能和方法，并且結合實情做到社會工作本土化和普及化[7]。

3.3完善社會工作人才引進和培養(yǎng)機制，激發(fā)人才活力

農(nóng)村社工養(yǎng)老服務應通過引進、培訓和評估等方式來建立和完善社會工作人員的培訓和管理機制，從而提高農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務的質(zhì)量并且保證養(yǎng)老服務的長期性。相關基層政府部門應注意引進和培訓專業(yè)的農(nóng)村養(yǎng)老社會工作者，在農(nóng)村養(yǎng)老社會工作團隊中注重開展訓練骨干的工作，充分發(fā)揮骨干角色的帶動作用，提高社會工作者團隊的專業(yè)化水平。農(nóng)村社會工作者應該充分利用高校資源，定期對員工進行培訓和檢查，增強其養(yǎng)老服務知識與操作技能化、專業(yè)化[8]。在農(nóng)村地區(qū)范圍內(nèi)，建立一個穩(wěn)定的社區(qū)養(yǎng)老服務團隊，遵循社會工作者資格認證制度，加強社會工作者的制度化管理，提高社會工作者的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能，最終使社會工作者提供良好的社區(qū)養(yǎng)老服務。另外，通過在農(nóng)村地區(qū)的各種形式的宣傳，使社區(qū)居民真正了解社會工作的意義。首先，應該提高社會工作者的文化素質(zhì)，在社區(qū)養(yǎng)老工作分配中，盡可能做到社會工作者特長與工作匹配。現(xiàn)有的社區(qū)志愿者首先應該實名登記，然后根據(jù)各自的特長分類。其次，不斷拓展社區(qū)志愿者團隊，讓更多的人加入到志愿者行列，擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務志愿者數(shù)量，注意培養(yǎng)志愿者的骨干力量，提高志愿者專業(yè)化水平，為農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務，讓老人享受優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。

參考文獻

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作者：邱金超；邵彩玲；齊磊 單位：河北農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院