社會主義法治理念下的依法行政思考范文

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摘要

社會主義法治理念是社會主義法治建設(shè)中的關(guān)鍵，是行政立法與執(zhí)法的重要思想指導(dǎo)基礎(chǔ)，對推進依法行政工作具有重要的作用和意義。因此，在社會主義法治理念指導(dǎo)下，改進依法行政工作既是社會主義法治建設(shè)中的基本要求，也是依法行政工作發(fā)展的必然趨勢。本文主要闡述了依法行政的含義與內(nèi)容，依法行政工作的重要意義，社會主義法治理念的內(nèi)涵與特點，社會主義法治理念與依法行政工作之間的聯(lián)系，以及在社會主義法治理念的指導(dǎo)下，改善依法行政工作的建議。

關(guān)鍵詞

社會主義法治理念；指導(dǎo)；依法行政工作

依法行政工作是一項長期的任務(wù)，尤其是在社會主義法治理念的指導(dǎo)下。為促進依法行政工作改進，就必須對依法行政的含義與內(nèi)容、對社會主義法治理念的內(nèi)涵以及兩者之間的聯(lián)系進行充分的認識與了解，并意識到其中的重要性。只有這樣才能夠提出切實可行的、科學(xué)有效的建議，才能夠提高依法行政工作的質(zhì)量。

一、依法行政的含義與內(nèi)容

（一）依法行政的含義依法行政的具體含義是指各級行政機關(guān)及各級行政人員在行駛職責(zé)權(quán)利時，在管理各種公共事務(wù)時，必須要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和要求在法律授權(quán)的情況下以正確合理的方式來依法行使權(quán)力。其主要宗旨是各級行政機關(guān)必須要依照法律程序和法律規(guī)定的權(quán)力范圍來履行崗位職責(zé)，開展行政工作，且在正常情況下，在工作過程中既不能放棄法定職責(zé)，放棄崗位，也不能越權(quán)管理。

（二）依法行政的內(nèi)容根據(jù)依法行政的具體含義，其主要包含了兩方面的內(nèi)容：第一，行政機關(guān)利用權(quán)力管理公共事務(wù)時，必須要以憲法法律為準(zhǔn)繩，在保證自身嚴(yán)格依法辦事、依法履行自身職責(zé)的同時，保證個體公民、企業(yè)單位和其他組織也依法行駛應(yīng)有的權(quán)力和義務(wù)，并對不正當(dāng)行駛權(quán)力行為依法追究其法律責(zé)任。第二，行政機關(guān)在進行管理工作時，必須要在法律允許范圍內(nèi)依法進行，依法行駛職權(quán)，并按照有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求執(zhí)行對公共事務(wù)的合理管理。在依法行政實踐工作中，對行駛權(quán)力行為進行規(guī)范，對行政管理進行統(tǒng)一，對依法行政理念和效果進行強化，從而有效提高依法行政工作的效率，實現(xiàn)執(zhí)法為民的發(fā)展目標(biāo)。

二、社會主義法治理念的內(nèi)涵與特點

社會主義法治理念是對社會主義法治觀念、價值等一系列內(nèi)在要求的體現(xiàn)與綜合。在社會主義法治基礎(chǔ)上形成的社會主義法治理念，包括的主要內(nèi)容有依法治國、勤政為民、公平正義、服務(wù)全局和服從黨領(lǐng)導(dǎo)，這幾項內(nèi)容是相輔相成、相互促進共同發(fā)展的。它是社會主義法治國家建設(shè)的根本宗旨，對依法行政具有普遍的指導(dǎo)意義。這種指導(dǎo)意義主要表現(xiàn)在，一方面社會主義法治理念適用于司法、立法機關(guān)和行政機關(guān)，另一方面，社會主義法治理念適用于個體公民、社會團體法律意識的形成以及國家權(quán)力的運行。社會主義法治理念主要具有先進性、科學(xué)性特點。先進性體現(xiàn)在社會主義法治理念能夠真正符合最廣大人民群眾的根本利益和實際需要，充分體現(xiàn)并促進了依法治國、依法行政、黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主內(nèi)容的有機統(tǒng)一。從精神觀念層面來看，科學(xué)性體現(xiàn)在社會主義法治理念是對社會主義法律制度本質(zhì)的一種高度概括。它以馬克思主義法學(xué)作為理論基礎(chǔ)和支撐，作為重要的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展對法治國家建設(shè)的具體要求，并遵循建設(shè)社會主義法治國家的一般性規(guī)律，通過科學(xué)合理的借鑒國外成功經(jīng)驗，保證了自身存在與應(yīng)用的科學(xué)性。

三、依法行政工作的重要意義

（一）是推進社會主義法治國家建設(shè)的重要內(nèi)容社會主義法治國家的建設(shè)是我國當(dāng)前建設(shè)任務(wù)中的重中之重。在社會主義法治理念的指導(dǎo)下，全面推進依法行政工作，加強落實依法治國方針政策，加快法治行政機關(guān)建設(shè)，有利于推進社會主義法治國家建設(shè)進程。建立法治社會、法治國家與法治行政機關(guān)是依法治國的必然要求。其中負責(zé)實施大部分法律法規(guī)的行政機關(guān)，必須要履行好自身職責(zé)，發(fā)揮正向帶頭作用，嚴(yán)于律己、嚴(yán)格執(zhí)法、用法和守法，以及維護法律和普及法律知識，并加強相互之間的監(jiān)督與管理，防止依法行政工作中職權(quán)濫用或形同虛設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，防止某些行政人員利用職權(quán)侵害普通民眾的利益，幫助社會群眾學(xué)會用法律手段來維護自身合法權(quán)益，并依法享有與正常行駛基本權(quán)力。

（二）是落實三個代表重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀始終是建設(shè)中國特色社會主義社會、建設(shè)社會主義法治國家、推動社會先進生產(chǎn)力發(fā)展、全面建設(shè)小康社會等各項工作開展與進行的重要指導(dǎo)思想。這反映出只有三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀得到全面的貫徹與落實，才能夠?qū)崿F(xiàn)加快社會主義法治國家和中國特色社會主義社會建設(shè)、有效推動社會經(jīng)濟與先進生產(chǎn)力發(fā)展等各項重要工作目標(biāo)。在國家領(lǐng)導(dǎo)主持集體學(xué)習(xí)中就明確強調(diào)，依法行政工作的推進是弘揚社會主義法治精神理念、堅持科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧發(fā)展、落實三個代表重要思想的有效途徑和必然要求。

四、社會主義法治理念與依法行政工作之間的聯(lián)系

（一）依法行政工作是對社會主義法治理念的一種直接體現(xiàn)現(xiàn)階段，國家與各級行政機關(guān)所開展的每一項依法行政工作無一不滲透著社會主義法治理念。社會主義法治理念作為當(dāng)代一種科學(xué)的、先進的、民主的指導(dǎo)思想，通過依法行政工作開展的不斷深入，其對黨積極努力探索社會主義法治國家建設(shè)進行了充分的體現(xiàn)。同時，社會主義先進生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹與落實以及確保法治建設(shè)方向的正確等也都得到了充分的體現(xiàn)。由此可見，社會主義法治理念要想切實發(fā)揮指導(dǎo)性作用和各項職能，就必須要依賴于各級行政機關(guān)進行的依法行政工作。它是社會主義法治理念得到切實貫徹與應(yīng)用的重要保障和基礎(chǔ)要求。總之，社會主義法治理念只有借助依法行政工作才能夠直接充分的體現(xiàn)出來。

（二）社會主義法治理念是依法行政工作的思想指導(dǎo)在社會主義法治理念的指導(dǎo)下，國家對社會主義法治社會建設(shè)以及依法行政工作給予了高度的關(guān)注與重視，特別是近幾年。國家有關(guān)部門通過開會、出臺政策等一系列工作不斷加強法律在社會中的執(zhí)行效果，并加大對行政機關(guān)工作的監(jiān)督力度，要求政府工作信息透明化，從而讓社會群體對行政機關(guān)的依法工作執(zhí)行情況以及行政人員的行為起到一個良好的監(jiān)督作用。黨十六大報告中明確指出，將堅持黨的群眾路線、堅持人民當(dāng)家做主與依法治國有機統(tǒng)一起來，是推進依法行政工作正常進行的重要任務(wù)。黨十七大報告中明確指出，全面貫徹與落實依法治國基本方針政策，加快法治國家建設(shè)、加快依法行政步伐。黨十八大報告中也明確提出了全面推進依法治國建設(shè)進程。

五、社會主義法治理念指導(dǎo)下改善依法行政工作的建議

（一）加強社會主義法治理念教育，提高公民法治意識2004年我國國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》明確指出，要推進依法行政，建設(shè)法治政府。為貫徹好這一指導(dǎo)方針，引導(dǎo)行政人員與公民樹立法治觀念，就需要加強社會主義法治理念教育。通過在社會、政府、學(xué)校、企業(yè)等組織中開展社會主義法治理念教育，普及法律知識，增強社會整體公民及行政人員的法治觀念，讓公民意識到法律是保護自身合法利益的一個重要武器，從而提高公民的法治意識。同時，行政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極發(fā)揮示范作用，對法律進行不斷學(xué)習(xí)，落實與完善法律培訓(xùn)體系，開展法治講座，不斷提高依法決策能力。當(dāng)眾多公民的法治思想觀念得到了提高，社會主義法治理念教育才可能在全民中得到大范圍的推廣與宣傳，才能夠加快社會主義法治建設(shè)的進程。傳統(tǒng)封建主義人治文化根深蒂固在人們的思想當(dāng)中，導(dǎo)致民眾普遍缺乏民主法治理念，另外我國在推進法治建設(shè)過程中，存在著許多矛盾與問題。針對這一現(xiàn)象，我國開始在全國范圍內(nèi)集中開展大規(guī)模的普法教育。其中山西省進行的“六五”普法教育就取得了良好的教育效果。這給今天社會主義法治理念教育的開展、進行與普及提供了寶貴的經(jīng)驗和支持，并讓教育者們意識到法治理念的推廣需要明確目標(biāo)與對象、掌握推廣工作重點內(nèi)容，以層層遞進的方式來進行。

（二）加強行政立法建設(shè)與管理，完善法律體系完善的法律制度體系是社會主義法治實現(xiàn)的重要前提與基礎(chǔ)，是切實做好依法行政工作的必要條件。為加強行政立法的建設(shè)與管理，完善法律體系，可以將某些法律試運行，通過總結(jié)經(jīng)驗進而對該法律進行修正與補充，實現(xiàn)逐步規(guī)范與完善，提高法律的適用性和實用性，以確保制定的法律能夠適應(yīng)當(dāng)前的社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展。也可以通過加強行政立法調(diào)研工作，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，及時制定與實際相符的法律法規(guī)等措施來完成。立法建設(shè)需要遵循實事求是、與時俱進、立足于現(xiàn)實的思想原則，摒棄束縛社會生產(chǎn)力發(fā)展的滯后觀念，處理好政府機關(guān)與市場及人民之間的關(guān)系，解決好群眾的困難，適應(yīng)社會改革發(fā)展新形勢，積極創(chuàng)新法律制度與立法管理方法。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為可以從以下幾個方面入手：首先，加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。由于我國目前正處于社會、經(jīng)濟發(fā)展與改革的重要轉(zhuǎn)型時期，這一時期我國的經(jīng)濟發(fā)展社會主義法治建設(shè)等都將面臨著新的挑戰(zhàn)與困難，而社會主義法治在深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所以行政機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)在行政工作中能否處理好出現(xiàn)的各種問題與矛盾，能否嚴(yán)格依法辦事、依法決策非常關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)摒棄傳統(tǒng)封建思想，學(xué)會以法治方式開展行政工作，深化行政工作，學(xué)會用法治理念處理行政事務(wù)，提高自身對法治理念的認識與覺悟，重視依法行政的重要性，推動國家各項行政工作的法治化。其次，加強執(zhí)法工作者隊伍建設(shè)。執(zhí)法工作者在實際運用中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律，提高法律執(zhí)行效率和依法行政能力，強化依法行政意識，樹立法律權(quán)威和權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念，切實發(fā)揮法律的約束與指導(dǎo)作用，保證法律在行政工作中的有效應(yīng)用。隨著時代的不斷進步以及法律知識的日益普及，社會主義法治理念在當(dāng)今社會人民群眾中的意識會變得越來越高，而國家對社會主義法治理念指導(dǎo)下的依法行政工作也將會給予更高層次的關(guān)注與重視。總之，依法行政工作的進行、社會主義法治理念的普及、法治國家的建設(shè)，需要國家、政府、人民三者的共同努力與相互協(xié)調(diào)，需要不斷加強各機構(gòu)執(zhí)行力度與各項方針策略的貫徹與落實。

參考文獻：

[1]包成功．以社會主義法治理念為先導(dǎo)推動司法行政工作的創(chuàng)新與發(fā)展．中國司法．2007（2）．

[2]張華民．社會主義法治理念之于推進依法行政的作用．中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報．2007（6）．

作者：郭廷暉 單位：中共遼寧省朝陽市委黨校法學(xué)教研部