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一、嚴打違法行為正面回應群眾呼聲
結合新開工項目專項清理、國土資源領域安全生產大檢查、“打非治違”、小產權房清理等專項工作,對違法用地、非法采礦等違法行為加大了查處力度,既查事又查人,取得了“查處一案,震懾一片”的良好效果,維護了全省良好的國土資源管理秩序。2013年,全省立案查處土地違法案件1859件,結案1832件;立案查處礦產違法案件387件,結案386件;給予行政處分11人,黨紀處分4人,移送司法機關12人,司法機關予以刑罰7人。衛片檢查成效明顯,順利完成了歷年土地礦產衛片執法檢查工作任務。全省違法占用地耕地面積與新增建設用地占耕地的比例逐年下降,多次得到部省肯定。
為了妥善解決信訪問題,省國土資源廳不斷加強制度建設,出臺了《湖南省國土資源信訪工作規定》、《湖南省處理農村土地征用信訪突出問題的指導性意見》等文件,建立了重大事項社會穩定風險評估、領導包案、情況通報、約談、年度考評考核等制度。妥善解決突出問題,接訪辦信高效有序,及時辦結重案要案,一大批釘子案、骨頭案得到有效解決。如隆回縣劉步文通過電視問政反映13年未辦好土地證的問題,經市縣兩級聯合調查,廳長辦公會議專題研究處理意見,澄清事實真相,加強正面宣傳,有效維護了國土資源部門形象。經過艱苦努力,實現了信訪總量、越級訪、非正常訪、信訪積案“四個指標”下降的良好態勢,省廳連續6年被省委、省政府評為“信訪工作先進單位”。
二、找準定位嚴格依法行政
在今年4月舉行的全省國土資源依法行政工作會議上,省國土資源廳廳長方先知對當前國土資源法治工作的形勢做了全面的分析。從宏觀上看,在相當長的一段時期,城鎮化、工業化發展對土地、礦產資源等基礎資源的需求仍將十分旺盛,保護資源與保障發展的矛盾依然尖銳,違法違規行為將長期存在,地方政府、各類經濟組織、人民群眾在國土資源領域的利益訴求相互交織、沖突的格局短期內難以改變,資源開發利用和管理的壓力依然巨大。從社會環境看,人民群眾的維權意識明顯增強,給國土資源管理各個方面的工作都提出了更高的標準和要求。
方先知表示:“嚴峻復雜的形勢要求我們必須處理好改革發展穩定三者關系,找準國土資源部門在經濟社會發展大局中的定位,嚴格依法行政,確實做好“盡職盡責保護國土資源,節約集約利用國土資源,盡心盡力維護群眾權益”的各項工作。
據了解,國務院正在研究起草《關于加快推進法治政府建設的實施規劃》,其中明確將法治政府概括為職能科學、權責法定、行為規范、公正公平、廉潔高效、守法誠信,并提出了較為具體的衡量標準。而湖南省委省政府也正在強力推進機構改革,核心是建設法治政府,總的要求是按照職能整合、上下對應、統籌平衡、整體推進的原則,以職能轉變為核心,優化機構設置,理順職能職責,創新體制機制,提高行政效能,處理好政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,進一步激發市場和社會活力,努力建設人民滿意的法治政府。
方先知認為,對于湖南國土資源依法行政工作而言,當前的首要任務,就是要列出“權力清單”,通過“三堂會審”,實行精簡、整合、下放,年內完成三級政府機構改革,優化政府機構設置、職能配備和工作流程。作為政府的重要組成部門,中央和省委省政府關于法治政府建設的要求,就是國土資源部門自身建設的標準。“我們一定要對照中央和省委省政府的要求,將建設法治部門作為推動國土資源各項管理工作前進的強大動力,堅持有法必依,執法必嚴,違法必究,不斷推進國土資源管理法治化。將建設法治部門作為推動國土資源各項管理工作前進的強大動力。
作者:湯冰