國土局全年國土資源保護總結范文

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一、嚴格耕地保護，實現年度耕地占補平衡

一方面以制度嚴保護。認真落實基本農田保護目標責任制、分級管理監控制度、動態巡回檢查制度、基本農田認定制度、基本農田公示和公開查詢制度，嚴格控制非農建設占用基本農田，杜絕非重點項目占用基本農田。認真執行非農業建設使用耕地“十個不上報、一個從嚴”及基本農田“五個不準”的規定，確保全市301.8萬畝基本農田總量不減少、質量不下降、用途不改變。

另一方面以建設促保護。大力實施土地開發整理，加強基本農田建設，支持社會主義新農村建設。抓好**和**年度省級土地開發整理項目的實施，已驗收光澤寨里、建陽崇雒、**樟湖下坂、順昌元坑4個項目,項目總規模7609.9畝，實現新增耕地717.4畝；**王臺、**小松、浦城蓮塘二期3個項目已完工正上報驗收，項目規模4768.1畝，實現新增耕地509.2畝。正在實施的項目有8個，預計可新增耕地2896.18畝。**市10萬畝全國基本農田示范區土地整理項目和光澤縣5萬畝省級土地整理項目，已完成項目區測量和規劃設計。省級重點村莊舊宅基地復墾項目已立項3個，項目規模179.8畝，可新增耕地123.9畝，其中順昌水南項目已開工。廢棄養殖魚塘墾復項目已完工8個，面積112.71畝；正在實施13個，面積194.58畝。開展省級3**-1**0畝土地整理項目的調查摸底，全市共儲備574片，規模320513.68畝。根據今年土地利用現狀變更調查統計，今年我市建設占用耕地1184.39公頃，通過整理復墾開發補充耕地1192.05公頃，再次實現年度耕地占補平衡。至此，我市已連續八年實現耕地占補平衡。

二、節約集約用地，保障經濟建設的用地需求

一是嚴把建設用地審查關。加強用地報件的審查，要求各縣市在上報工業項目供地審批時，要詳細說明具體建設項目的投資強度、容積率、建筑密度等指標，發現有不符合指標要求的及時指導各縣市予以調整，從用地審批和供應的源頭上防止粗放用地。嚴格建設項目用地預審制度，1-10月全市共辦理建設項目用地預審316宗，面積1411.68公頃，其中耕地320.53公頃，有效促進了土地的合理利用和集約利用。1-10月工業項目供地189公頃，一般耕地僅占9.1%，項目上山率達81%、企業入園率達83%。

二是落實“兩保”項目用地。認真收集整理我市“兩保”項目，爭取一般工業和社會事業發展用地指標55**畝，確保我市發展用地需求。針對閩北經濟開發區、江南新區和大橫綠色產業區建設用地規劃指標不足的實際，積極向省上申請追加指標511.46公頃（其中耕地191.04），調整基本農田布局15**多畝。為135個項目用地辦理土地利用總體規劃修改46批次，項目用地總規模為11**.99公頃，調整面積953.15公頃，其中耕地352.03公頃。截止10月31日，全市“兩保”項目共報批102個，面積2771.64公頃，農轉用面積2017.74公頃；已批準68個（其中市本級8個），面積2364.88公頃，農轉用面積1817.71公頃（其中：重點項目6個，面積2210.21公頃，農轉用面積1693.75公頃；一般工業項目30個，面積89.89公頃，農轉用面積62.33公頃；社會事業項目6個，面積10.15公頃，農轉用面積8.01公頃；其他項目26個，面積54.63公頃，農轉用面積53.62公頃）。

三是高效審批項目用地。截止10月底，設區市共受理用地審批報件217件，共612宗，面積2597.13公頃。其中：招拍掛項目2宗、面積37.95公頃；協議出讓用地277宗、面積105.61公頃；劃撥項目用地22宗、面積360.78公頃；使用集體土地17宗、面積0.98公頃；流轉項目用地6宗、面積3.5公頃；轉批項目用地80宗、面積2042.27公頃。收取土地出讓（收益）金42721.99萬元。

三、全力抗洪救災，災后重建取得階段性成效

一是求真務實，核實災情。經各級國土資源部門核實統計，今年“6.3”特大洪災全市損毀耕地30萬畝，其中需工程輔助復墾4.75萬畝，群眾自行復墾的22.59萬畝，不可復墾2.66萬畝；14個省級土地開發整理項目不同程度受災，受災面積3.03萬畝，直接經濟損失16**多萬元；新發生發現地質災害點899處，受威脅5680戶、25873人，直接經濟損失5**0多萬元。

二是優質服務，參與重建。為實現市委、市政府提出的“確保災民在春節前搬入新居”的目標，市局及時研究出臺了《關于做好災后恢復生產重建家園工作的指導意見》，確定災毀耕地的復墾、地質災害點的治理和保障重建家園用地作為重建家園的三大任務。嚴肅救災紀律，對災民建房開通“綠色通道”，做到“先建后批、先批后建、邊批邊建、邊建邊批、服務災民、辦全手續”，特事特辦優惠災民。目前，在全市2810戶因地質災害搬遷戶中，已有2163戶開始動工興建，2**8戶已打好地基，518戶已遷入新居。

三是爭取支持，組織復墾。災后第一時間將災情向上級國土資源部門報告，爭取上級救災資金支持。省國土資源廳已下達災毀耕地復墾應急資金3**萬元。申報國土部災毀耕地復墾項目2個，項目規模6477.15畝，爭取資金23**多萬元。目前全市30萬畝災毀耕地的復墾已基本完成。

四、強化監督管理，促進礦產資源的可持續開發利用

一方面加強礦產資源開發秩序整頓。制定下發了《**市整頓和規范礦產資開發秩序工作計劃》，重新修訂打擊無證非法采礦的各項制度，建立打擊無證非法采礦的長效機制。加大對無證采礦的排查和查處力度，做到無證非法采礦查處率達1**%。認真組織開展年檢工作，共年檢礦山404家、年檢率達97.8%，抽檢礦山154家、抽檢率為37.3%，年檢合格383家、合格率為94.8%。1-10月全市共取締關閉無證采礦41起，制止超層越界9起，以采代探1起，非法轉讓探礦權1起，限期整改或停產整頓礦山84個，關閉非法和整改不合格礦山18起，停產整頓選礦廠6個，關閉非法和整頓不合格的選礦廠2個，注銷、吊銷采礦許可證48本,罰沒款7.05萬元。對全市60處“青山掛白”點進行調查摸底，目前已完成治理18個點，面積約28萬平方米。認真征收礦產資源補償費，深入各縣（市、區）和礦山企業征收補償費32.52萬元，全市入庫礦產資源補償費172.56萬元（其中市本級1**萬元）。組織礦產督察員對48個礦山進行督察，并提出督察意見。據統計，全市開發的礦種達38種，礦業工業總產值6.03億元，比上年增長9.07%。

另一方面加強地勘行業的監督管理。制定《**市礦產資源監督檢查制度》，對每個勘查項目實行季度實地監督檢查，杜絕非法轉讓探礦權，坐收“承包費”、“租賃費”或“管理費”，持勘查許可證進行非法開采，侵犯探礦權、非法亂采濫挖等違法行為發生。對35個重點礦產資源勘查項目進行重點督查，目前已完成33個。根據國土資源部的要求，開展探礦權人法定義務履行情況檢查。全市登記項目206項，應檢197項，參加自檢194項。各縣（市、區）對194項目實行1**%實地檢查，市局抽檢率32%，進一步規范探礦權管理。

五、規范收儲拍賣，推進國土資源的市場化配置

一方面規范土地市場。加大土地收儲力度，市本級完成收儲土地4宗，面積139.24畝。進一步完善和規范土地市場，經營性土地使用權1**%實行招拍掛。1-9月全市政府組織招拍掛出讓經營性土地29宗，面積46.15公頃，成交價款5.73億元。建陽開展掛牌出讓網上交易試點獲得成功。繼續做大做強“5·16”**國際旅游投資洽談會國有土地專場拍賣會，集中拍賣7個縣（市）12幅國有土地使用權，土地總面積360畝，成交地價款4.15億元（平均每畝地價為115萬元），比拍賣底價超出2.24億元，漲幅達117%。本屆拍賣會凸顯五個“最”：一是競買人數最多；二是總價款最高，接近前四屆的總和；三是漲幅最大；四是單位地價最高；五是氛圍最好。達到了經濟效益與社會效益，政府管理與開發商等方面的多贏效果。

另一方面規范礦業權市場。建立嚴格的礦業權管理制度，提高辦理采礦許可證的準入條件，做到按規定權限辦證，新設立采礦權實現1**%招拍掛。1-10月全市有償出讓采礦權69宗，價款417.5萬元。其中掛牌20宗,價款197.5萬元；協議出讓49宗,價款220萬元。堅持保證石料供應和防止無證非法開采兩項原則，全面介入浦南高速公路工程建設建筑石料的供應工作。確定利用已建礦山30個、新立礦山11個、計劃備用礦山8個，總開采量達2338.41萬M3,比浦南高速公路建設需要的總石料量921M3多了1417.41M3，有力促進了國家重點工程的順利開展。

六、防治地質災害，保障群眾生命財產安全

一是強化防災責任。今年開春以來，我局召開多次專題會議，部署汛期防治地質災害工作；進入汛期是逢會必講地質災害防治，不忘國土部門地質災害防治職責；有人事變動的地方及時調整充實地質災害防治領導小組，強化領導責任；各級政府逐級簽訂地質災害防災減災責任書，將防災責任落實到國土資源協管員和村兩委；各縣（市、區）將地質災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位和責任人，做到任務到人、責任到人。**分局實行班子成員掛點鄉鎮，進一步落實領導責任。

二是完善防災預案。全市在3月底前如期完成了2**6年地質災害防治方案編制，目前地質災害防治規劃編制也全面完成；制定了《**市城區地質災害防治工作意見》，成立了**市汛期地質災害防治應急指揮系統；全市1685個村（居）完成突發性地質災害應急預案的編制，并延伸至自然村，把防治措施落實到自然村和農戶，進一步夯實防災工作基礎。

三是落實防災措施。積極開展群眾性的簡易監測，省、市、縣防災方案中所列的各主要地災點均有專人負責監測；結合汛前險情巡查，對受地質災害威脅的群眾逐個發放防災避險明白卡，今年來共新發放“兩卡”15916份，在地質災害危險區設立警示標志牌1275面；強化基層防災隊伍建設，對全市1668名國土資源協管員進行一次全面系統的國土資源管理業務培訓，提高了村級防御地質災害的能力；嚴格值班制度，對各縣（市、區）值班室統一配置了電腦、傳真一體機、數碼相機，主汛期和臺風期每天確定一名局領導坐班，發現災情迅速上報。全市在今年“6.3”特大洪災中因地質災害組織轉移避讓1777處、8329戶、39612人，成功預報地質災害470起，避免2915戶、12637人傷亡。

四是開展工程治理。目前市本級已投入資金320多萬元，完成水東辦事處大官路1號滑坡等17處地質災害點工程治理，解除威脅1548人。水東紅星造福工程崩塌等23處地質災害點正在治理。積極申報省地質災害防治“一百千萬工程”項目，我市7個重要地質災害點被立項，爭取省級補助資金350萬元。

七、嚴格依法行政，保障和維護群眾的合法權益

一是依法征地。按省廳的要求，認真開展制訂征地統一年產值標準和征地區片綜合地價工作，目前已完成初步成果制訂，通過省廳預平衡和修改，正等待國土部平衡。認真貫徹執行省人民政府《關于加強征地補償管理切實保護被征地農民合法權益的通知》，實行征地管理，確保征地補償費直接發放到被征地農民手中。1-10月從補償費專戶發放征地補償費用1153.68萬元。

二是依法辦案。嚴格履行執法辦案的工作程序，依法操作案件的調查、立案、告知、聽證、送達等程序和時限要求。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機制，使執法監察人員在辦案中提高素質。建立請示匯報制度，重大案件及時向市政府法制辦、市中級法院、省廳請示和溝通，避免和減少失誤。截止10月底，我局共出動執法人員650人次，受理業務115宗，辦結69宗，有效制止違法行為24宗，舉辦7場聽證會，立案處理36宗，收繳罰沒款87.33萬元。三是調處信訪。認真執行《信訪條例》和《國土資源信訪規定》，確保各類信訪處理公平、公正、合法、合理。1-11月受理各類國土資源信訪案件121件（其中上級轉辦92件），已辦結或反饋99件，接待上訪群眾18批，共43人。全市國土資源信訪和重復訪數量全省最少，信訪辦結率和反饋率全省最高。

八、夯實基礎工作，促進國土資源管理工作順利開展

一是完成全市1668名村級國土協管員的選聘和培訓工作，讓他們切實擔負起國土資源管理“前沿哨兵”的職責。二是繼續做好土地利用總體規劃修編的前期準備工作，完成1：1****的土地利用現狀分幅草圖，完成建設用地現狀、土地利用潛力、項目用地需求、舊宅基地等各種調查，為明年修編打下良好的基礎。三是地籍管理工作進一步規范，**市、**山市通過省級地籍管理規范化建設驗收。1-10月市本級辦理國有土地使用權證71**本，集體土地使用權證8**多本，抵押登記83本，進一步提高土地登記的覆蓋面。土地利用現狀變更調查如期完成，全面查實了各類土地利用現狀。四是土地利用更新調查工作進展順利，全市133個鄉鎮已完成116個，占87.2%。五是完成**市基礎測繪“十一五”規劃的編制，開展測繪項目執法檢查，完成**中心城區10平方公里1：5**全野外數字地形圖外業測繪。六是礦產資源儲量管理工作得到加強，完成查明、占用儲量登記入庫及匯總上報**宗，完成礦山地質資料匯交159宗。七是深化創建“陽光庫區”、“平安庫區”，庫區移民開發工作扎實推進，有力地維護了庫區穩定。

九、加強隊伍建設，提高國土資源管理水平

在全系統開展“完善體制、提高素質”活動，突出實施機關干部素質工程，使全系統干部職工的責任意識明顯增強，工作效率明顯提高，國土資源形象明顯高大，各項工作取得明顯成效。

一是持之以恒抓學習。除了積極選送優秀干部參加上級舉辦的各類培訓外，依托局機關素質夜校，利用每周

一、三晚上時間，組織全體干部職工學理論、學時事、學科技、學業務、學省市政府出臺的重大決策部署，提高干部職工的思想政治素質和業務工作能力，保持良好的工作狀態。

二是細化措施抓效能。實施優化發展環境的措施和承諾，實行效能過錯領導責任追究制，凡被各級效能辦督查到違反效能制度的，當事人視情節嚴重程度扣發半年至一年獎金、不參加當年評先評優，科室負責人和分管領導負連帶責任。做好省、市機關效能抽查暗訪中國土資源系統存在問題的整改工作，責成有關縣（市、區）國土資源局對當事人進行嚴肅處理。局規劃耕保科積極參與創建“服務發展十佳科室”，進一步細化服務承諾。地籍科張璐婧同志被團市委評為“青年文明號服務明星”。

三是爭先創優抓競賽。開展爭當一名“優秀國土干部”活動，規定每年“6.25”期間在局機關評選10名“優秀國土干部”。今年的**市國土資源局10佳經過民主推薦、候選人演講、二層領導打分、組織審核等程序，10名“優秀國土干部”名花有主并上榜立楷，營造了爭先創優的工作氛圍。開展“看工作、比干勁、賽業績”活動，形成“趕、比、創”的工作氛圍。**分局開展以學習宣傳好、業務素質好、服務效率好、廉潔自律好、內部管理好為內容的“五好”國土所創建活動，建立能征善戰的基層國土隊伍。

四是落實監督抓廉政。全面落實黨風廉政建設責任制，加強對用地審批、礦業權審批、項目資金管理等重要崗位的權力監督，開展國土資源領域商業賄賂專項治理，進一步規范“兩權”出讓管理。對新擔任的7名科級干部開展任前廉政談話，教育領導干部遵守“五不準”、“兩糾正”、“三一律”。

總的來說，今年來，國土資源管理各項工作在各級國土資源部門的努力下，工作進展比較順利，取得了較好的成效。但我們也清醒地認識到，我們的工作與省廳和市政府的要求、和群眾的期望還有差距。一是新形勢、新情況下，宏觀調控與可持續發展、加強耕地保護與服務經濟、節約集約用地與維護被征地農民合法權益所面臨的責任更大、更艱巨；二是重要礦產資源的開發利用不盡合理，礦業產業鏈設置亟需改善；三是地質災害專業隊伍水平有待提高，防治任務依然嚴峻；四是執法監察工作難以到位、國土資源違法違規現象時有發生；五是個別干部服務發展、服務基層、服務群眾的意識還不夠強，處理“三大關系”的能力一般，不求業績混日子。對這些問題，我們將以高度的使命感和責任感，在今后的工作中高度重視、加強研究，采取有力措施加以解決和改進，不斷推進國土資源各項工作上新的臺階。