國土局全年規(guī)劃范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了國土局全年規(guī)劃參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
黨中央、國務(wù)院為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，于**年8月31日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔**〕31號(hào),以下簡稱《通知》）。《通知》針對(duì)當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)的新動(dòng)向、新問題，采用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，從調(diào)整利益機(jī)制、完善責(zé)任制度和健全法律機(jī)制等方面，提出了一系列的政策措施?！锻ㄖ肥菍?duì)國務(wù)院**年28號(hào)文件的發(fā)展和完善。這項(xiàng)重大決策必將給土地管理職能、手段和方式帶來深刻影響。全面理解《通知》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握土地政策導(dǎo)向，至關(guān)重要。為此，我們要在新的一年里，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和本系統(tǒng)干部，深入持久地開展《通知》的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》的新規(guī)定、新要求，把思想統(tǒng)一到中央嚴(yán)把土地“閘門”的要求上來。在具體的土地管理上，要做到“四個(gè)更加”：一要更加主動(dòng)地參與宏觀調(diào)控；二要更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段；三要更加注重依法監(jiān)督管理；四要更加注重部門協(xié)調(diào)配合。
二、實(shí)施兩項(xiàng)保障，即保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益、保障受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口的生命安全
一方面保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，每年因征地造成的失地農(nóng)民數(shù)量也在不斷增加。省政府高度重視被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，探索建立四種保障模式，即基本生活保障模式、分年齡段保障模式、養(yǎng)老生活補(bǔ)助模式、留地安置模式，確保被征地農(nóng)民不因征地而生活水平降低。各地也要積極探索建立被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，拓寬被征地農(nóng)民的安置途徑，保障被征地農(nóng)民獲得長期、穩(wěn)定的收入，解決好被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題。嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行把應(yīng)該補(bǔ)償給被征地農(nóng)民的部分征地補(bǔ)償費(fèi)用按時(shí)、足額、直接發(fā)放到被征地農(nóng)民手中的做法，禁止任何單位和個(gè)人以任何形式截留、挪用、私分被征地單位和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用。各類建設(shè)項(xiàng)目征收農(nóng)民集體所有土地，征地報(bào)批前未履行告知、確認(rèn)、聽證程序的，不得批準(zhǔn)征地。征地補(bǔ)償安置不到位的，不得強(qiáng)行征地。具體征地過程中要做到“三高三低”（即耕地年產(chǎn)值就高、計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就高、補(bǔ)償倍數(shù)就高；不因征地降低被征地農(nóng)民生活水平、征地補(bǔ)償費(fèi)總和不低于法定上限、不降低上級(jí)對(duì)征地程序的要求），依法保障被征地農(nóng)民集體和農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。
另一方面保障受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口的生命安全。繼續(xù)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、危險(xiǎn)性評(píng)估和應(yīng)急的各項(xiàng)制度，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千”工程，完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治信息和預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群防群測，及時(shí)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”，新的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志牌。修改完善村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，使之更具有針對(duì)性、可操作性。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理，對(duì)威脅人數(shù)超1000人的地質(zhì)災(zāi)害的治理要積極上報(bào)國土資源部取得項(xiàng)目資金支持；一般性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)治理，落實(shí)治理責(zé)任。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐個(gè)提出治理方案；及時(shí)落實(shí)新發(fā)生、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的具體防治監(jiān)測人、監(jiān)測責(zé)任、聯(lián)系方式，防范已搬遷撤離人員回遷地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。全面開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)全面核查鑒定，對(duì)于已處于穩(wěn)定狀態(tài)險(xiǎn)情消除的危險(xiǎn)點(diǎn)要予以核銷。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)工程，積極協(xié)助業(yè)主單位搞好勘察，提出整改方案；對(duì)中心城市險(xiǎn)情路段，配合有關(guān)部門，開展全面調(diào)查、踏勘工作，提出有效的防治措施。積極爭取省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，督促指導(dǎo)各縣（市）落實(shí)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的避讓搬遷，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力。
三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)促進(jìn)，即促進(jìn)兩保項(xiàng)目用地落實(shí)、促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡、促進(jìn)國土資源的集約合理利用
一是促進(jìn)“兩保”項(xiàng)目用地落實(shí)。要精打細(xì)算，按項(xiàng)目輕重緩急，統(tǒng)籌計(jì)劃好項(xiàng)目用地。用地指標(biāo)優(yōu)先安排閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江南工業(yè)園區(qū)、大橫綠色工業(yè)區(qū)項(xiàng)目?？朔r(shí)間緊、任務(wù)重、力量弱的困難，抓緊排定工作計(jì)劃，倒計(jì)時(shí)安排工作程序，抽調(diào)專門人員抓落實(shí)，確保“兩保項(xiàng)目”建設(shè)的順利實(shí)施。提供優(yōu)質(zhì)高效的用地服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目用地做到先期介入，掌握情況，參與論證，搞好預(yù)審；對(duì)一些重大急需項(xiàng)目要開辟“綠色通道”，簡化手續(xù)；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，派駐專人或指定專人入園服務(wù)，提前做好用地報(bào)批的各項(xiàng)工作；對(duì)全市重大項(xiàng)目，局領(lǐng)導(dǎo)親力親為全程負(fù)責(zé)辦理。二是促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。強(qiáng)化耕地保護(hù)的政府責(zé)任，強(qiáng)化基本農(nóng)田監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)制度，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。繼續(xù)抓好在建土地開發(fā)整理項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，督促各縣市盡快做好新立項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)項(xiàng)目及早動(dòng)工。實(shí)施建甌市十萬畝全國基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目和光澤縣五萬畝省級(jí)土地整理項(xiàng)目，保證項(xiàng)目質(zhì)量。繼續(xù)抓好村莊舊宅基地和廢棄養(yǎng)殖魚塘墾復(fù)工作，鼓勵(lì)群眾自發(fā)開發(fā)耕地，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)土地整理項(xiàng)目的跟蹤管理和績效考核，落實(shí)好對(duì)驗(yàn)收后項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任、制度和資金，提升項(xiàng)目管理水平，發(fā)揮項(xiàng)目的長期效益，力爭建成一批規(guī)模較大、設(shè)施配套、旱澇保收、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的土地整理示范區(qū)。
三是促進(jìn)國土資源集約合理利用。土地資源方面，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，做好項(xiàng)目建設(shè)用地的選址和預(yù)審，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目向城市規(guī)劃區(qū)集中，新辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)民住宅向小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)；嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)，嚴(yán)格按照工業(yè)用地投資強(qiáng)度和規(guī)劃控制指標(biāo)的要求審核工業(yè)項(xiàng)目用地，堅(jiān)持以項(xiàng)目定用地、以投資額定用地，提高土地容積率和利用率，從源頭上防止粗放用地；千方百計(jì)盤活利用存量土地，建立存量土地臺(tái)帳，逐宗制訂具體的盤活計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；加強(qiáng)批后用地的跟蹤管理，落實(shí)每宗地塊上項(xiàng)目落地情況，提高土地供地率，防止新的閑置土地出現(xiàn)。礦產(chǎn)資源方面，繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，從治亂、治標(biāo)向治散、治本推進(jìn)，堅(jiān)決遏制無證非法采礦的回潮；繼續(xù)以黃金、鉛鋅、螢石、建筑用石、磚瓦粘土等礦種為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處無證非法采礦；認(rèn)真落實(shí)打擊無證非法采礦的各項(xiàng)制度，加大對(duì)無證采礦的排查和查處力度，做到無證非法采礦查處率達(dá)100%和礦山秩序整治合格率達(dá)80%以上；認(rèn)真實(shí)施《南平市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，做到用規(guī)劃指導(dǎo)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，徹底清理禁采區(qū)內(nèi)的采礦活動(dòng)；開展“青山掛白”專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；提高采礦權(quán)的準(zhǔn)入條件，認(rèn)真執(zhí)行**省部分礦種礦山最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處非法承包、轉(zhuǎn)讓、出租礦業(yè)權(quán)的行為；立足服務(wù)閩北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糾正借重點(diǎn)工程名義進(jìn)行無證采礦的現(xiàn)象，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的礦產(chǎn)資源。
四、抓好四項(xiàng)建設(shè)，即土地市場建設(shè)、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
一是土地市場建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)，完善和規(guī)范土地市場。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控的土地政策，發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，穩(wěn)定住房價(jià)格。科學(xué)合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房的土地供應(yīng)。切實(shí)加大閑置土地處置力度，應(yīng)當(dāng)征收土地閑置費(fèi)的，要依法從高征收；應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)的，要堅(jiān)決依法無償收回。加大房地產(chǎn)開發(fā)用地及相關(guān)信息披露力度，及時(shí)向社會(huì)土地供應(yīng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布及實(shí)施情況，地價(jià)動(dòng)態(tài)變化情況等基本信息。
二是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。繼續(xù)培育完善礦業(yè)權(quán)市場。新設(shè)置礦業(yè)權(quán)一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓；已建礦山需要延續(xù)的，實(shí)行協(xié)議出讓，協(xié)議出讓不成的，收回礦業(yè)權(quán)，進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，盡快把市場兩軌制變?yōu)閱诬壷啤７彩钦袠?biāo)、拍賣、掛牌出讓和協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)，都要經(jīng)過儲(chǔ)量評(píng)估認(rèn)定和礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，評(píng)估認(rèn)定的價(jià)款作為出讓的底數(shù)。規(guī)范礦業(yè)權(quán)登記，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序?qū)徟V業(yè)權(quán)，對(duì)越權(quán)、違規(guī)審批授予礦業(yè)權(quán)的依法予以糾正。新建礦山要經(jīng)過儲(chǔ)量評(píng)估、做礦產(chǎn)資源查明登記、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)危險(xiǎn)性評(píng)估，并出具環(huán)保、安監(jiān)部門的審查意見，否則不予登記。規(guī)范礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，依法嚴(yán)格查處礦業(yè)權(quán)人擅自將礦業(yè)權(quán)以承包、轉(zhuǎn)包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓，坐收“承包費(fèi)”、“管理費(fèi)”、“租賃費(fèi)”等非法轉(zhuǎn)讓行為。全面啟用采礦權(quán)網(wǎng)絡(luò)審查系統(tǒng)。
三是執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)。健全完善與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法機(jī)關(guān)相互銜接的工作程序和制度，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致、行動(dòng)迅速、辦案高效的執(zhí)法工作格局。建立專職隊(duì)伍和兼職人員相結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡查和群眾舉報(bào)相配合的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，使之與承擔(dān)的職能、任務(wù)相適應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)法，結(jié)合土地和礦業(yè)開發(fā)秩序治理整頓，克服畏難情緒，加大對(duì)非法占用耕地、未批先占建設(shè)小水電站、農(nóng)村亂建豬欄、村民違法建房、城郊市郊肆意搭建等國土資源違法案件的查處力度，妥善處理一些典型案件，對(duì)大案要案一律公開調(diào)查、公開處理、公開追究、公開曝光，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)有效地打擊破壞耕地資源和礦產(chǎn)資源的違法行為。加強(qiáng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，提高執(zhí)行率。按省廳的“六定、五包”的要求，及時(shí)辦理群眾來信、來電、來訪，依法妥善解決一批國土資源信訪突出問題，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是干部隊(duì)伍建設(shè)。以“管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、工作創(chuàng)先”為主題，持續(xù)開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，切實(shí)提升國土資源管理水平。一要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中”的理念，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的服務(wù)觀念教育，把主動(dòng)為企業(yè)、群眾服務(wù)與為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力變?yōu)槊课桓刹柯毠さ淖杂X行動(dòng)。二要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。探索從傳統(tǒng)管理方法向自動(dòng)化管理方法的轉(zhuǎn)變。加大國土資源信息化建設(shè)投入，推行電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公，健全完善國土資源工作各項(xiàng)工作平臺(tái)，切實(shí)提高工作效率。三要?jiǎng)?chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)各級(jí)國土資源部門的班子建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，高度重視干部職工的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)建設(shè)一支政治好，原則性強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)，懂得管理，廉潔自律的隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)國土協(xié)管員的管理和培訓(xùn)，細(xì)化工作職責(zé)，建立監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比機(jī)制，提高他們的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的作用。四要?jiǎng)?chuàng)新效能、行評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大效能督查力度，從嚴(yán)處理違反機(jī)關(guān)效能制度的行為，確保政令暢通；深入開展國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，依法查處干預(yù)和插手土地、礦業(yè)權(quán)出讓謀利行為，評(píng)估中內(nèi)外勾結(jié)，弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失行為，項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂、排斥公平競爭行為。
五、夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)，即規(guī)劃管理基礎(chǔ)、地籍管理基礎(chǔ)、測繪管理基礎(chǔ)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理基礎(chǔ)和檔案管理基礎(chǔ)。
一是規(guī)劃管理基礎(chǔ)。認(rèn)真開展土地、礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究，組織力量在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)同步開展土地利用總體規(guī)劃修編，合理安排建設(shè)用地布局，確定中心城市和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)模、耕地保護(hù)目標(biāo)和建設(shè)用地控制指標(biāo)。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施管理，有效遏制低水平重復(fù)建設(shè)、盲目圈占土地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃及“砂、石、土”專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是地籍管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)地籍規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，完成南平城區(qū)10.5平方公里1：500地形圖測繪。做好一年一度的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，完成土地利用更新調(diào)查的掃尾工作，確保調(diào)查成果質(zhì)量。嚴(yán)把土地登記關(guān)，加大城鎮(zhèn)土地登記發(fā)證工作力度，規(guī)范土地登記行為。嚴(yán)格土地登記管理，凡未繳清土地出讓金及有關(guān)規(guī)費(fèi)的，不予發(fā)放土地使用證。加強(qiáng)土地使用權(quán)抵押登記管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
三是測繪管理基礎(chǔ)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)測繪測制步伐，開展南平城區(qū)約40平方公里1：1000地形圖的測制。配合省測繪局完成全市“一村一圖”、“一鄉(xiāng)一圖”的測制和村村行政區(qū)域圖的編制。爭取測繪項(xiàng)目目錄匯交率達(dá)100%以上，基礎(chǔ)測繪成果匯交率達(dá)85%以上，國家基礎(chǔ)測繪成果的保密率達(dá)100%。加大對(duì)測繪違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊無證測繪、超范圍測繪、超等級(jí)測繪、質(zhì)量低劣等行為，進(jìn)一步培育和規(guī)范測繪市場。
四是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理基礎(chǔ)。抓好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估認(rèn)定，落實(shí)省上地質(zhì)資料匯交工作。做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的登記統(tǒng)計(jì)，建立儲(chǔ)量登記臺(tái)帳。認(rèn)真做好儲(chǔ)量查明和占用登記，未做查明和占用儲(chǔ)量登記的，不予頒發(fā)采礦許可證。
五是檔案管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建檔工作，強(qiáng)化土地利用現(xiàn)狀資料、基本農(nóng)田調(diào)查資料、土地變更調(diào)查資料、基礎(chǔ)測繪成果匯交資料、國土資源動(dòng)態(tài)巡查資料、礦產(chǎn)資源勘查資料等業(yè)務(wù)歸檔，為科學(xué)管理、決策提供方便。