文化市場綜合行政執法改革范文

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近年來，隨著我國推進依法行政，深化行政管理體制改革，文化市場行政執法的改革創新也提上了日程，實行文化市場領域的綜合行政執法，是改變文化市場行政執法現狀、強化行政執法效能的重要途徑和有效措施，具有客觀必然性和現實可操作性。筆者在分析存在的現狀問題和研究現有法度的重要作用的基礎上，結合不同的實際情況，將作出完善法律制度來營造和諧文化市場一些策略。其重要作用具體體現在以下幾個方面。

一、應用綜合行政執法的重要性

1、行政執法是實施國家法律規范的主要途徑自改革開放以來，以市場為主導，國家宏觀調控的自由經濟迅猛發展，市場經濟下各種良莠不齊的文化侵蝕人們的思想文化，各種違反現象層出不窮，這需要加強思想道德建設，提高人民精神文化的水平，更需要行政執法的有力維護，因此它是實施國家法律規范的主要途徑。

2、行政執法是依法行政、實施依法治國方略的關鍵性環節依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是國家民主法治進步的重要標志，建設中國特色社會主義文化的重要條件，是國家長治久安的重要保障。依法治國把堅持黨的領導、發揚社會主義民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證中國共產黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

3、行政執法是實現國家行政管理職能的重要方式在實施依法執政的過程中，加強“法”的強度和硬度，是國家各種事物順利進行的的保證，而在實現國家的行政管理職能中，依法執政也是它的一種重要方式。

二、文化市場管理的現狀

1、對文化市場存在的弊端在改革開放以來，外來文化與傳統文化的撞擊始終不斷，文化市場呈現多元化發展趨勢，文化市場存在的問題也逐漸暴露出來，如:傳統文化的逐漸沒落，而外來文化強力搶占本地市場，市場主導下出現各種良莠不齊的文化思想，以及互聯網環境下，文化低俗化等等，這種文化市場存在的弊端會阻礙社會主義和諧文化的發展，給文化市場帶來紊亂，這些都是文化市場存在的弊端。

2、文化市場管理工作巨大經濟的快速發展下，帶來物質的極大富饒，也就帶動了人民群眾對精神文化活動的需求，因此文化產業百花齊放，百家爭鳴，而良莠不齊的市場文化的大環境下，腐朽的的網絡文化以及外國文化思潮涌入中國文化市場等等，人們的思想也更加開闊性，這些都加大了對文化市場管理的難度。

3、文化市場中違規經營現象我國文化市場的違規經營表現在，網吧接納未成年人上網、且未成年人是網吧顧客的主體，其次上網內容也不健康，我們經常看到熬夜通宵打游戲的青少年；各出版物生產、經營單位是也經常非法銷售圖書、音像制品及其他出版物行為，特別是新聞出版經營單位所發行的中小學生教輔資料書店常常出售不良漫畫或黃色報刊等。這些都在一定程度上影響了文化市場的健康發展。

三、營造和諧文化市場的策略

1、加強執法隊伍建設，提高執法人員綜合素質首先，加強行政執法隊伍建設，提高執法水平。現在行政執法人員素質不高是個較普遍的問題這與我國正在進行的現代化建設很不適合，有些行政執法人員有“占據一方，唯我獨尊”的思想。為此，一方面要加緊通過各種渠道培訓行政執法人員，另一方面對那些不再適宜從事行政執法活動的人要堅決調出，如絕公務員“鐵飯碗”的思維，碌碌無為者這一律淘汰，使得行政執法隊伍廉正而富有效率。其次，要建立執法責任制。執法責任制也要有可操作性，要明確區分濫用自由裁量權的情況，看是主觀濫用，還是客觀濫用；是偶而濫用，還是一貫濫用等等，來區別不同責任。我國執法隊伍應該是一只有著超強責任感和高素質的隊伍，做人民的公仆，全心全意為人民服務，這實質上就是公務員職業道德的必然要求，也是控制主觀濫用自由裁量權的保證。

2、加強行政法制宣傳教育，嚴格規范文化市場秩序加強行政法制宣傳教育，首先增強行政人員的公仆意識、全心全意為人民服務，要明確我們的權利是人民給的，我們要用人民賦予我們的權力努力為人民服務，對此要克服不良思想的侵蝕，防止拜金主義、享樂主義和極端個人主義泛濫，加強思想教育，使行政機關工作人員樹立正確的人生觀和世界觀，增強自己的內控力，遏止私欲的膨脹，在思想上消除濫用自由裁量權的欲念。其次，對自由裁量權進行法律控制和制度控制，從源頭上解決自由裁量權過于“自由”的問題，使之具體化、規范化，具體較強的可操作性對此我們可以實行“定量分析”，即對不同程度的瀆職現象，給予不同程度的懲罰制度；另外，也要加強對人民群眾的法律意識，積極行使和履行自己的權利和義務，可以通過多種方式來宣傳教育，如開辦法制欄目，對舉報人員豐厚的獎勵措施等等，激起廣大人民群眾的興趣，參與到依法行政的隊伍上來。

3、創新行政執法模式，完善文化市場行政執法的監督機制依法行政可以依托現代技術，是管理工作更加簡單化、便捷化，如可以通過互聯網聯系群眾、凝聚民心、開展工作，這也成為現在衡量行政水平的重要手段。利用網絡正在促使一個嶄新的行政執法模式逐步成型，網絡行政的核心價值取向是民主、公開以及行政機關與群眾的互動，提高行政的治理水平。切實做好輿論引導工作，完善文化市場舉報制度，加強法律法規宣傳工作，聘請具有經驗豐富的社會監督員、志愿者。這樣才能完成文化市場的監督機制。

四、小結

為了綜合行政執法的有效進行，促進文化產業的健康、有序、快速發展，必須完善文化市場法律制度，加強行政行政法制宣傳教育，加強執法隊伍建設，這是營造和諧社會主義文化的必要條件。

作者：馬洪新 單位：梅河口市文化市場綜合行政執法大隊