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摘要:
近年來,我國(guó)推行了大規(guī)模的財(cái)政改革,對(duì)我國(guó)的行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要起到了核算的作用,而在管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用下,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以更好的提升財(cái)政資金使用的效率和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作向著綜合全面的方向發(fā)展。在新的管理環(huán)境下,行政事業(yè)單位要提高管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用效果,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在日常工作中的應(yīng)用,有效解決應(yīng)用過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題。
關(guān)鍵詞:
管理會(huì)計(jì);行政事業(yè)單位;應(yīng)用
管理會(huì)計(jì)原本是應(yīng)用于企業(yè)中的一種財(cái)務(wù)管理方式,近兩年開始廣泛的應(yīng)用于行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中。管理會(huì)計(jì)的主要工作內(nèi)容包括綜合財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng),收集財(cái)務(wù)信息,從而幫助行政事業(yè)單位做出更為科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,各項(xiàng)財(cái)政改革都在穩(wěn)步地推進(jìn),行政事業(yè)單位也要完善財(cái)政制度和財(cái)政績(jī)效的管理。
一、管理會(huì)計(jì)概述
管理會(huì)計(jì)這一概念可以從學(xué)科和工作兩個(gè)角度來理解。管理會(huì)計(jì)學(xué)是一專門的學(xué)科領(lǐng)域,從學(xué)術(shù)上進(jìn)行定義,可以將管理會(huì)計(jì)理解為會(huì)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ),是一門融合了管理學(xué)及其他相關(guān)學(xué)科的新型學(xué)科。與此同時(shí),管理學(xué)也可以作為一項(xiàng)專門的工作,從這個(gè)角度來定義,可以將其理解為向單位或企業(yè)提供財(cái)政計(jì)劃、方案、考察制度的一種會(huì)計(jì)信息體系。因此,管理會(huì)計(jì)實(shí)際上是一種體系,其最重要的功能是向企業(yè)和單位提供制定決策的財(cái)務(wù)信息。隨著時(shí)代的發(fā)展,管理會(huì)計(jì)重要性將不斷彰顯,它將在企業(yè)和行政事業(yè)單位的決策制定中發(fā)揮更加重要的作用。
二、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀
(1)管理會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)務(wù)發(fā)展不相匹配。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度正在不斷變化和完善的過程中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異,行業(yè)的種類也變得更加的豐富,企業(yè)和行政事業(yè)單位的管理類型也更加的多樣化,從而提高了人們對(duì)管理會(huì)計(jì)的需求。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的管理會(huì)計(jì)起步較晚,在理論研究和實(shí)踐上的經(jīng)驗(yàn)較為匱乏。而我國(guó)對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用主要集中在企業(yè)中,相應(yīng)的對(duì)管理會(huì)計(jì)的相關(guān)理論研究也集中在企業(yè)的會(huì)計(jì)管理操作中,很少有人對(duì)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用理論和實(shí)踐方法進(jìn)行研究,因而限制了行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。企業(yè)的管理會(huì)計(jì)和行政事業(yè)的管理會(huì)計(jì)在管理內(nèi)容、形式、方法等方面都存在較大的差異,不能將企業(yè)中管理會(huì)計(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)直接應(yīng)用到行政事業(yè)單位中。在此情況下,如果對(duì)行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)缺乏研究,就會(huì)極大的限制管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的管理過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(2)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)滯后,管理會(huì)計(jì)難以與之相結(jié)合。從當(dāng)前的形勢(shì)來看,我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理意識(shí)薄弱,在相關(guān)制度的建設(shè)上也存在較大的缺陷,單位內(nèi)部的管理體系沒有真正發(fā)揮作用,內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)缺乏靈活性和創(chuàng)新性。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制部門往往缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性,在一些制度的執(zhí)行力度上明顯不足,導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部許多規(guī)定都流于形式,沒有真正的發(fā)揮功效。此外,行政事業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和可靠性沒有保障,在信息核對(duì)的過程中沒有依據(jù)相關(guān)的制度來執(zhí)行。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)督和核算的工作。而管理會(huì)計(jì)與這兩個(gè)方面的工作內(nèi)容有著緊密的聯(lián)系,因此,當(dāng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度不足時(shí),就會(huì)導(dǎo)致整體的管理質(zhì)量無法得到提高,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性降低,無法為單位決策的制定提供可靠的依據(jù)。
(3)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍匱乏。管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用時(shí)間并不長(zhǎng),并且在前期主要應(yīng)用于企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)管理中,在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)就更加的匱乏,因此行政事業(yè)單位內(nèi)部還沒有組建起高素質(zhì)、高水平的管理會(huì)計(jì)人才。當(dāng)前,行政事業(yè)單位中專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人才稀缺,財(cái)會(huì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容不熟悉,缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),在行政事業(yè)單位中的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源也較少,工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期得不到提高。而與企業(yè)相比,行政事業(yè)單位的用人機(jī)制較為僵化,財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)積極性不高,創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力都較弱,給管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用造成了一定的困難。
三、完善管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的對(duì)策
(1)加大資源投入,促進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論研究發(fā)展。盡管管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的起步較晚,但通過加強(qiáng)研究和實(shí)踐的力度彌補(bǔ)發(fā)展時(shí)間上的不足,盡力跟上發(fā)達(dá)國(guó)家在管理會(huì)計(jì)方面的研究步伐。雖然我國(guó)對(duì)管理會(huì)計(jì)的理論和實(shí)踐研究都處于起步階段,但管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用時(shí)間也已經(jīng)超過了三十年,在發(fā)展應(yīng)用的過程中還是積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用也為其在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用提供了一定的參考。行政事業(yè)單位可以以此為依據(jù),對(duì)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵、作用有更好的掌握。政府的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)管理會(huì)計(jì)研究的投入,通過建立專項(xiàng)基金、整合科研資源、引入專業(yè)人才等方式,促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的相關(guān)研究和實(shí)踐,并在社會(huì)中形成良好的宣傳和示范作用,積極鼓勵(lì)社會(huì)各界都參與到管理會(huì)計(jì)的發(fā)展中來,為行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用打好基礎(chǔ)。
(2)建立健全的單位內(nèi)部控制體系。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制中應(yīng)當(dāng)包含管理會(huì)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。將內(nèi)部控制與管理會(huì)計(jì)有效的結(jié)合起來,能夠幫助行政事業(yè)單位更高效的完成計(jì)劃方案中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。內(nèi)部控制制度中的相關(guān)內(nèi)容要在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到嚴(yán)格高效的執(zhí)行,并且與行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)合起來,是管理會(huì)計(jì)能夠在實(shí)際的工作過程中發(fā)揮出其應(yīng)有的功能。與此同時(shí),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用,使得內(nèi)部的監(jiān)管和控制起到應(yīng)有的作用。行政事業(yè)單位還可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方式的學(xué)習(xí),有效的利用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn),確保內(nèi)部管理制度能夠?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)體系的建立提供一定的保障,同時(shí),管理會(huì)計(jì)也應(yīng)當(dāng)為行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理提供一定的財(cái)務(wù)信息,幫助監(jiān)管人員更好的掌握財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況,使得績(jī)效考核的結(jié)果更加的真實(shí)、客觀。
(3)重視管理人才隊(duì)伍的建設(shè),提高管理會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)。我國(guó)的行政事業(yè)單位中都普遍面臨著管理會(huì)計(jì)人員匱乏的問題,這也是限制我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)水平提高的最主要因素。為了解決這一問題,行政事業(yè)單位必須對(duì)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)問題引起重視。在人才的選聘中首先要制定嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)具有專業(yè)技能的管理會(huì)計(jì)人員。相關(guān)管理部門還應(yīng)加大對(duì)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入,對(duì)管理會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。
四、結(jié)語
黨的十八屆三中全會(huì)提出了建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的重要戰(zhàn)略部署,我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度正在進(jìn)行一系列改革,行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)工作水平,全面推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、降低行政成本;需要積極學(xué)習(xí)西方國(guó)家先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理論,注重培養(yǎng)管理人才,提高管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用水平,最終建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系。
參考文獻(xiàn)
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作者:蘇旭紅 單位:昆明市財(cái)政局