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(一)行政事業單位會計內部控制機制不夠健全在行政事業單位之中,由于會計內部控制機制在單位日常工作中涉及的范圍相對較小,使得會計工作人員在實際的工作過程中出現慵懶、散漫的現象;一些規模較小的行政事業單位出現財務與管理相分離的問題;在會計內部控制機制中,各部門職責不明確、出現管理交叉或重疊,固定實物資產隨意處置的情況;會計內部控制中的預算管理工作執行力不足等。出現這些情況,主要是因行政事業單位會計內部控制機制不夠健全而引起的,而單位會計內部控制機制的不健全,也將進一步影響內控作用全面發揮。
(二)行政事業單位會計監督的作用沒有得到充分發揮一部分行政事業單位內審管理力度不足,使得單位對自身會計工作與日常經濟事務的監督工作無法順利開展,會計監督的作用沒有得到充分發揮,進而在一定程度上削弱了本單位內部監督機制的作用,導致單位的會計內部控制機制形同虛設。甚至,一些行政事業單位因在管理過程中出現片面重視預算管理的現象,而對于違紀行為缺乏嚴厲的處罰,也使得單位的會計內部控制的監督作用無法得到全面發揮。此外,行政事業單位會計工作人員的綜合素質不高、信息化手段并未與時俱進等問題,也是當前行政事業單位會計內部控制亟需妥善解決的主要問題。
二、加強行政事業單位會計內部控制的主要策略
(一)行政事業單位加強對會計內部控制的重視良好的會計內部控制意識,是保證行政事業單位會計內部控制與管理工作得以順利開展的前提,因此,行政事業單位必須加強對會計內部控制的重視。一方面,提升管理層對會計內部控制的認知程度,加強對會計內控的支持力度,并對本單位的會計內部控制情況有全面、深入的了解,對單位的會計報告真實性、可靠性負責,對會計內部控制的執行予以支持。另一方面,需要對于本單位的全體職工進行思想教育,使職工對執行會計內部控制的重要性與必要性有全面的認識,從而增強職工會計內部控制意識;同時,組建一支高素質的會計人才隊伍、加強會計人員的職業素養、提升行政事業單位會計工作的專業度與精準度,使會計信息能夠更加真實、準確的反應本單位的經濟運轉狀況。
(二)健全與完善行政事業單位的會計內部控制機制加強行政事業單位的會計內部控制,需要健全與完善單位的會計內部控制機制,從而讓單位的財務會計工作在執行方式、執行技術以及執行手段上能有確切的實施標準,保證內部控制與管理工作有據可循。首先,行政事業單位在制定本單位的會計內部控制制度時,可適當參考與借鑒其他單位的內控制度的經驗,同時從本單位的實際出發,健全單位的會計內部控制制度,并落實好協調配合以及相互牽制等控制原則,促進單位財務會計工作的順利進行。其次,在制定與完善單位的會計內部控制制度后,還需要把這一制度全面落實到具體的會計工作之中,同時確保執行制約制度的有效實施,將各個職能部門、各個崗位職務互相分隔開來,并使單位財產保全與風險控制工作能夠實現內部控制。通過這樣的方式,健全與完善會計內部控制機制,從而確保行政事業單位的經濟建設職能作用可以得到最大程度的發揮。
(三)加強對行政事業單位的會計內部監督從整體上看,行政事業單位的會計內部控制機制是一個相對全面、系統的動態控制過程,而這一動態過程的正常運轉,必須以良好的會計內部監督機制為前提,只有這樣,才能確保行政事業單位會計內部控制的有效開展。因此,在對行政事業單位的會計內部監督工作進行劃分時,必須結合單位具體的財務運行的不同階段,將單位的會計內部監督分成兩部分內容,即預算監督與執行監督。在單位的預算編制階段,各職能部門需要結合本部門的實際情況編制預算,并嚴格按照審批流程進行審核;在落實單位的會計內部控制機制的執行階段,工作人員需加強對會計內部控制機制的監督檢查力度,并在有章可循的前提下,嚴格遵照違章必究的原則,進而提升單位會計內部控制機制的執行效率。通過這樣的方式,加強對行政事業單位的會計內部監督,在確保單位會計內部控制有效實施的同時,能夠對實施的效果進行監督與制約。
三、結束語
綜上所述,加強行政事業單位會計內部控制的執行力度,對國家財政資金安全及人民的切身利益而言是十分有必要的。只有充分認識當前行政事業單位會計內部控制存在的不足,提高對會計內部控制的重視,健全與完善單位的會計內部控制機制,加強對單位的會計內部監督,進一步提升行政事業單位會計內部控制的有效性,才能從整體上提升行政事業單位會計內部控制效率。同時,針對行政事業單位內控體系的特殊性,光靠內控建設是難以達到理想效果的,必須還要堅定不移的完善單位內部審計制度、預算控制制度以及自我評估機制等,為會計內部控制體系提供支持,確保行政事業單位內控管理得到全方位加強,從而有效防范舞弊和預防腐敗,提高為公眾服務的效果。
作者:周曉華單位:河南省信陽市羊山新區財政局