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一、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的不足
(一)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制不夠健全在行政事業(yè)單位之中,由于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制在單位日常工作中涉及的范圍相對(duì)較小,使得會(huì)計(jì)工作人員在實(shí)際的工作過程中出現(xiàn)慵懶、散漫的現(xiàn)象;一些規(guī)模較小的行政事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)與管理相分離的問題;在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制中,各部門職責(zé)不明確、出現(xiàn)管理交叉或重疊,固定實(shí)物資產(chǎn)隨意處置的情況;會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中的預(yù)算管理工作執(zhí)行力不足等。出現(xiàn)這些情況,主要是因行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制不夠健全而引起的,而單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制的不健全,也將進(jìn)一步影響內(nèi)控作用全面發(fā)揮。
(二)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮一部分行政事業(yè)單位內(nèi)審管理力度不足,使得單位對(duì)自身會(huì)計(jì)工作與日常經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)督工作無法順利開展,會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮,進(jìn)而在一定程度上削弱了本單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用,導(dǎo)致單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制形同虛設(shè)。甚至,一些行政事業(yè)單位因在管理過程中出現(xiàn)片面重視預(yù)算管理的現(xiàn)象,而對(duì)于違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)厲的處罰,也使得單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督作用無法得到全面發(fā)揮。此外,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)不高、信息化手段并未與時(shí)俱進(jìn)等問題,也是當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制亟需妥善解決的主要問題。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要策略
(一)行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視良好的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí),是保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與管理工作得以順利開展的前提,因此,行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視。一方面,提升管理層對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)知程度,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的支持力度,并對(duì)本單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制情況有全面、深入的了解,對(duì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé),對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行予以支持。另一方面,需要對(duì)于本單位的全體職工進(jìn)行思想教育,使職工對(duì)執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性與必要性有全面的認(rèn)識(shí),從而增強(qiáng)職工會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí);同時(shí),組建一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的專業(yè)度與精準(zhǔn)度,使會(huì)計(jì)信息能夠更加真實(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)本單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。
(二)健全與完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,需要健全與完善單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制,從而讓單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在執(zhí)行方式、執(zhí)行技術(shù)以及執(zhí)行手段上能有確切的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),保證內(nèi)部控制與管理工作有據(jù)可循。首先,行政事業(yè)單位在制定本單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí),可適當(dāng)參考與借鑒其他單位的內(nèi)控制度的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)從本單位的實(shí)際出發(fā),健全單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,并落實(shí)好協(xié)調(diào)配合以及相互牽制等控制原則,促進(jìn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。其次,在制定與完善單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度后,還需要把這一制度全面落實(shí)到具體的會(huì)計(jì)工作之中,同時(shí)確保執(zhí)行制約制度的有效實(shí)施,將各個(gè)職能部門、各個(gè)崗位職務(wù)互相分隔開來,并使單位財(cái)產(chǎn)保全與風(fēng)險(xiǎn)控制工作能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制。通過這樣的方式,健全與完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制,從而確保行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能作用可以得到最大程度的發(fā)揮。
(三)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督從整體上看,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制是一個(gè)相對(duì)全面、系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)控制過程,而這一動(dòng)態(tài)過程的正常運(yùn)轉(zhuǎn),必須以良好的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制為前提,只有這樣,才能確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效開展。因此,在對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行劃分時(shí),必須結(jié)合單位具體的財(cái)務(wù)運(yùn)行的不同階段,將單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督分成兩部分內(nèi)容,即預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督。在單位的預(yù)算編制階段,各職能部門需要結(jié)合本部門的實(shí)際情況編制預(yù)算,并嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行審核;在落實(shí)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制的執(zhí)行階段,工作人員需加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制的監(jiān)督檢查力度,并在有章可循的前提下,嚴(yán)格遵照違章必究的原則,進(jìn)而提升單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制的執(zhí)行效率。通過這樣的方式,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督,在確保單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有效實(shí)施的同時(shí),能夠?qū)?shí)施的效果進(jìn)行監(jiān)督與制約。
三、結(jié)束語
綜上所述,加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度,對(duì)國家財(cái)政資金安全及人民的切身利益而言是十分有必要的。只有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的不足,提高對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視,健全與完善單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督,進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效性,才能從整體上提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效率。同時(shí),針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控體系的特殊性,光靠內(nèi)控建設(shè)是難以達(dá)到理想效果的,必須還要堅(jiān)定不移的完善單位內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù)算控制制度以及自我評(píng)估機(jī)制等,為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系提供支持,確保行政事業(yè)單位內(nèi)控管理得到全方位加強(qiáng),從而有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高為公眾服務(wù)的效果。
作者:周曉華單位:河南省信陽市羊山新區(qū)財(cái)政局