醫(yī)療衛(wèi)生行政監(jiān)督的創(chuàng)新：“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”打造醫(yī)療品牌范文

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醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到人民的幸福健康生活，關(guān)系到社會(huì)的和諧安寧。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民健康幸福水平的需求提升，我們的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作必須跟上時(shí)代的潮流，必須以人民的需求為導(dǎo)向，更加嚴(yán)格的工作，更加務(wù)實(shí)的提高工作質(zhì)量。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中創(chuàng)造出“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式，為人民生活健康保駕護(hù)航，且取得了一定的成效。

一、“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的提出

2014年3月9日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議過(guò)程中，就深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求。我們?cè)趯W(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”的活動(dòng)中認(rèn)識(shí)到，這個(gè)“三嚴(yán)三實(shí)”不僅對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有重要的指導(dǎo)作用，也能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ鲃?chuàng)新有很好的啟迪作用。于是，我們提出了建立“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的工作思路。

二、“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的具體內(nèi)涵

“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”的全稱(chēng)即“三嚴(yán)三實(shí)監(jiān)督”，其具體內(nèi)容系原有概念基礎(chǔ)上的延伸和具體化。

（一）“三嚴(yán)”，就是制度嚴(yán)，執(zhí)行嚴(yán)，追責(zé)嚴(yán)。在具體的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際中，經(jīng)常出現(xiàn)一些工作錯(cuò)位、工作拖拉以及工作粗疏現(xiàn)象，根本原因就是制度不嚴(yán)，沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然不會(huì)有嚴(yán)格的工作保障，為此，我們嚴(yán)格清晰了衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自的職能以及工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范，實(shí)行管監(jiān)分離，政事分開(kāi)，嚴(yán)格要求。我們按照《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》、《關(guān)于衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的若干規(guī)定》為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī)行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)石家莊市衛(wèi)生局《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動(dòng)方案》文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，與晉州市公安局、人口和計(jì)劃生育局、食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了文件，成立了晉州市打擊無(wú)證行醫(yī)“雷霆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分片分區(qū)域進(jìn)行檢查。有了嚴(yán)格的制度規(guī)范，還必須嚴(yán)格的執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)中，我們一些人由于受到人情關(guān)系的困擾，常常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行不嚴(yán)的情況，結(jié)果影響力了執(zhí)行的力度，失落了執(zhí)行威信，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我們建立了執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，就是誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，終身追究，調(diào)動(dòng)其嚴(yán)執(zhí)行的積極性。我們以嚴(yán)打無(wú)證行醫(yī)、嚴(yán)查醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為、嚴(yán)查“兩非”行為、嚴(yán)打“醫(yī)托”行為為重點(diǎn)打擊對(duì)象，對(duì)全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，一年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛150輛次，衛(wèi)生執(zhí)法人員460余人次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)160戶(hù)次。共立案31起，結(jié)案31起，取締4家“黑診所”，為我市人民群眾的安全就醫(yī)提供了保障。嚴(yán)格制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)程，更要嚴(yán)格追責(zé)。這個(gè)追責(zé)，就是必須把懲罰落實(shí)到位，不和稀泥，不拖拉。為此，我們建立了追責(zé)承諾機(jī)制，就是我們要對(duì)追責(zé)的結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，一方面是保證質(zhì)量，一方面也是提高追責(zé)的震懾教育效果。

（二）“三實(shí)”，就是隊(duì)伍建設(shè)實(shí)，工作內(nèi)容實(shí)，人民監(jiān)督實(shí)。“打鐵還需自身硬”，要想嚴(yán)格出效果，必須有一個(gè)素質(zhì)硬的實(shí)在隊(duì)伍，為此，我們加大隊(duì)伍建設(shè)力度，在“實(shí)”上狠下功夫，首先是崗位人員要實(shí)，參照原衛(wèi)生部關(guān)于按“轄區(qū)每萬(wàn)名常住人口配備1－1．5名衛(wèi)生監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算所需衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制”的規(guī)定，把人配備齊整，這是基礎(chǔ)；第二隊(duì)伍素質(zhì)要實(shí)，就是必須有真正的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)?yè)?dān)當(dāng)大梁；第三是責(zé)任要實(shí)，每一個(gè)崗位，每一個(gè)人員必須有看得見(jiàn)摸得著的崗位責(zé)任，尤其是專(zhuān)項(xiàng)檢查工作更是如此。為了進(jìn)一步規(guī)范我市學(xué)校飲用水和傳染病防治衛(wèi)生安全，根據(jù)石家莊市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、石家莊市教育局聯(lián)合下發(fā)的《石家莊市衛(wèi)生計(jì)生委、石家莊市教育局關(guān)于開(kāi)展2014年學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》（石衛(wèi)法監(jiān)[2014]2號(hào)）文件要求，對(duì)我市各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)以生活飲用水、傳染病防治、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)上述單位存在的相關(guān)問(wèn)題提出監(jiān)督意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)其中5家學(xué)校進(jìn)行了衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)。有了實(shí)在的隊(duì)伍，必然能夠有實(shí)在的監(jiān)督意見(jiàn)，促進(jìn)被監(jiān)督對(duì)象的工作質(zhì)量提升。

有了實(shí)在的隊(duì)伍，還要有實(shí)在的工作內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)督最忌走形式主義，必須有實(shí)在的內(nèi)容做支撐，否則，就容易被架空。一年來(lái)，共監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位120余家，對(duì)存在相關(guān)問(wèn)題的單位和個(gè)人提出了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)360余條，處罰各類(lèi)不達(dá)標(biāo)的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位30余家，罰沒(méi)資金4.5萬(wàn)余元。重點(diǎn)圍繞住宿、沐浴、美容美發(fā)、游泳場(chǎng)館四類(lèi)公共場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。我們?cè)谧约鹤龊霉ぷ鞯耐瑫r(shí)，我們要積極調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督的積極性，當(dāng)局者迷，旁觀(guān)者清，群眾的監(jiān)督力量是強(qiáng)大的，這個(gè)監(jiān)督關(guān)鍵是要做實(shí)，就是我們應(yīng)該給人民群眾打造實(shí)在的舞臺(tái)，引領(lǐng)群眾敢于說(shuō)實(shí)話(huà)，能夠說(shuō)出實(shí)話(huà)。我們一方面充分利用傳統(tǒng)的的群眾舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話(huà)，一方面我們建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，移動(dòng)通訊舉報(bào)平臺(tái)，為群眾舉報(bào)提供方便快捷；同時(shí)，我們還建立了群眾舉報(bào)24小時(shí)反饋機(jī)制，就是對(duì)于群眾的舉報(bào)及時(shí)匯報(bào)處理過(guò)程，防止冷漠群眾舉報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的踐行效果

經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的工作實(shí)踐，“三嚴(yán)三實(shí)監(jiān)督”模式的踐行效果的比較顯著，我們?cè)?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/xzgl/xzjdlw/678366.html" target="_blank">醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、公共場(chǎng)所監(jiān)督、學(xué)校監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還對(duì)我市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督管理，對(duì)在監(jiān)督檢查中存在的相關(guān)問(wèn)題提出了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)33條，并當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)11份。監(jiān)督檢查單位11家，同時(shí)對(duì)違反《消毒管理辦法》的兩家消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行了立案查處。在生活飲用水監(jiān)管工作中，點(diǎn)對(duì)12口水源井和2家二次供水單位開(kāi)展了水質(zhì)快檢項(xiàng)目（PH值、肉眼可見(jiàn)物、色度、濁度、嗅和味、余氯）檢測(cè)工作，共采水樣13份。在對(duì)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作中，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛7輛次，人員21人次，檢查涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，并對(duì)存在問(wèn)題的相關(guān)單位提出了監(jiān)督意見(jiàn)。四、“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”重塑了轄區(qū)衛(wèi)生防疫生態(tài)，促進(jìn)了行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

（一）切實(shí)有效提高了違法違規(guī)企業(yè)的自律意識(shí)和法治觀(guān)念。比如，在對(duì)我市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)在檢查中存在的相關(guān)問(wèn)題提出了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)33條，對(duì)生活飲用水監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的相關(guān)單位提出了監(jiān)督意見(jiàn)，并處以罰款數(shù)萬(wàn)元。這些意見(jiàn)、建議，給企管人員敲響了警鐘，讓他們從此懂得：必須從嚴(yán)從實(shí)、合規(guī)合法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。一年來(lái)，我們共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督800余人次，車(chē)輛460余臺(tái)次，監(jiān)督檢查各類(lèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)455家，查處各類(lèi)違法行為132家，其中警告、責(zé)令改正37家，立案查處7家。通過(guò)常態(tài)化巡查以及“殺回馬槍式”重點(diǎn)整治，我市醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序?yàn)橹疅ㄈ灰恍隆?/p>

（三）極大提升了轄區(qū)群眾醫(yī)療衛(wèi)生的健康安全指數(shù)。通過(guò)“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的踐行，丑陋與犯罪現(xiàn)象受到了震懾，合法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會(huì)效益得到了雙重保障，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，為合法企業(yè)保駕護(hù)航，共通過(guò)減損和增效兩個(gè)途徑帶來(lái)2000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益，減少群眾就診、住院、維權(quán)等無(wú)謂的經(jīng)濟(jì)損失約300余萬(wàn)元。

“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式是我們順應(yīng)時(shí)展和轄區(qū)群眾需求，根據(jù)自己工作實(shí)踐提出的一種工作模式，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，取得了比較好的效果，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督貴在“嚴(yán)”與“實(shí)”，關(guān)鍵是如何嚴(yán)，如何實(shí)，如何把嚴(yán)與實(shí)落實(shí)到具體的工作效果上，我們要在未來(lái)的工作實(shí)踐中進(jìn)一步完善充實(shí)，形成一個(gè)更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?yán)與實(shí)的充實(shí)管理體系。

作者：陳軍勇 單位：晉州市衛(wèi)生監(jiān)督所