醫(yī)療衛(wèi)生行政監(jiān)督的創(chuàng)新：“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”打造醫(yī)療品牌范文

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醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到人民的幸福健康生活，關(guān)系到社會的和諧安寧。隨著社會的發(fā)展，人民健康幸福水平的需求提升，我們的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作必須跟上時(shí)代的潮流，必須以人民的需求為導(dǎo)向，更加嚴(yán)格的工作，更加務(wù)實(shí)的提高工作質(zhì)量。我們在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式，為人民生活健康保駕護(hù)航，且取得了一定的成效。

一、“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的提出

2014年3月9日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席在十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)參加審議過程中，就深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求。我們在學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”的活動中認(rèn)識到，這個(gè)“三嚴(yán)三實(shí)”不僅對各級領(lǐng)導(dǎo)干部有重要的指導(dǎo)作用，也能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ鲃?chuàng)新有很好的啟迪作用。于是，我們提出了建立“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的工作思路。

二、“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的具體內(nèi)涵

“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”的全稱即“三嚴(yán)三實(shí)監(jiān)督”，其具體內(nèi)容系原有概念基礎(chǔ)上的延伸和具體化。

（一）“三嚴(yán)”，就是制度嚴(yán)，執(zhí)行嚴(yán)，追責(zé)嚴(yán)。在具體的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際中，經(jīng)常出現(xiàn)一些工作錯(cuò)位、工作拖拉以及工作粗疏現(xiàn)象，根本原因就是制度不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然不會有嚴(yán)格的工作保障，為此，我們嚴(yán)格清晰了衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自的職能以及工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范，實(shí)行管監(jiān)分離，政事分開，嚴(yán)格要求。我們按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》、《關(guān)于衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的若干規(guī)定》為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī)行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)石家莊市衛(wèi)生局《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動方案》文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，與晉州市公安局、人口和計(jì)劃生育局、食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了文件，成立了晉州市打擊無證行醫(yī)“雷霆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，分片分區(qū)域進(jìn)行檢查。有了嚴(yán)格的制度規(guī)范，還必須嚴(yán)格的執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)中，我們一些人由于受到人情關(guān)系的困擾，常常會出現(xiàn)執(zhí)行不嚴(yán)的情況，結(jié)果影響力了執(zhí)行的力度，失落了執(zhí)行威信，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我們建立了執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，就是誰執(zhí)行誰承擔(dān)責(zé)任，終身追究，調(diào)動其嚴(yán)執(zhí)行的積極性。我們以嚴(yán)打無證行醫(yī)、嚴(yán)查醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為、嚴(yán)查“兩非”行為、嚴(yán)打“醫(yī)托”行為為重點(diǎn)打擊對象，對全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，一年來，共出動執(zhí)法車輛150輛次，衛(wèi)生執(zhí)法人員460余人次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)160戶次。共立案31起，結(jié)案31起，取締4家“黑診所”，為我市人民群眾的安全就醫(yī)提供了保障。嚴(yán)格制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行過程，更要嚴(yán)格追責(zé)。這個(gè)追責(zé)，就是必須把懲罰落實(shí)到位，不和稀泥，不拖拉。為此，我們建立了追責(zé)承諾機(jī)制，就是我們要對追責(zé)的結(jié)果向社會公開，一方面是保證質(zhì)量，一方面也是提高追責(zé)的震懾教育效果。

（二）“三實(shí)”，就是隊(duì)伍建設(shè)實(shí)，工作內(nèi)容實(shí)，人民監(jiān)督實(shí)。“打鐵還需自身硬”，要想嚴(yán)格出效果，必須有一個(gè)素質(zhì)硬的實(shí)在隊(duì)伍，為此，我們加大隊(duì)伍建設(shè)力度，在“實(shí)”上狠下功夫，首先是崗位人員要實(shí)，參照原衛(wèi)生部關(guān)于按“轄區(qū)每萬名常住人口配備1－1．5名衛(wèi)生監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)，測算所需衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制”的規(guī)定，把人配備齊整，這是基礎(chǔ)；第二隊(duì)伍素質(zhì)要實(shí)，就是必須有真正的專業(yè)人才來擔(dān)當(dāng)大梁；第三是責(zé)任要實(shí)，每一個(gè)崗位，每一個(gè)人員必須有看得見摸得著的崗位責(zé)任，尤其是專項(xiàng)檢查工作更是如此。為了進(jìn)一步規(guī)范我市學(xué)校飲用水和傳染病防治衛(wèi)生安全，根據(jù)石家莊市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、石家莊市教育局聯(lián)合下發(fā)的《石家莊市衛(wèi)生計(jì)生委、石家莊市教育局關(guān)于開展2014年學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》（石衛(wèi)法監(jiān)[2014]2號）文件要求，對我市各類學(xué)校進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)以生活飲用水、傳染病防治、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生方面進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對上述單位存在的相關(guān)問題提出監(jiān)督意見，同時(shí)對其中5家學(xué)校進(jìn)行了衛(wèi)生綜合評價(jià)。有了實(shí)在的隊(duì)伍，必然能夠有實(shí)在的監(jiān)督意見，促進(jìn)被監(jiān)督對象的工作質(zhì)量提升。

有了實(shí)在的隊(duì)伍，還要有實(shí)在的工作內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)督最忌走形式主義，必須有實(shí)在的內(nèi)容做支撐，否則，就容易被架空。一年來，共監(jiān)督檢查公共場所經(jīng)營單位120余家，對存在相關(guān)問題的單位和個(gè)人提出了衛(wèi)生監(jiān)督意見360余條，處罰各類不達(dá)標(biāo)的公共場所經(jīng)營單位30余家，罰沒資金4.5萬余元。重點(diǎn)圍繞住宿、沐浴、美容美發(fā)、游泳場館四類公共場所開展監(jiān)督檢查工作。我們在自己做好工作的同時(shí)，我們要積極調(diào)動人民群眾監(jiān)督的積極性，當(dāng)局者迷，旁觀者清，群眾的監(jiān)督力量是強(qiáng)大的，這個(gè)監(jiān)督關(guān)鍵是要做實(shí)，就是我們應(yīng)該給人民群眾打造實(shí)在的舞臺，引領(lǐng)群眾敢于說實(shí)話，能夠說出實(shí)話。我們一方面充分利用傳統(tǒng)的的群眾舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，一方面我們建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，移動通訊舉報(bào)平臺，為群眾舉報(bào)提供方便快捷；同時(shí)，我們還建立了群眾舉報(bào)24小時(shí)反饋機(jī)制，就是對于群眾的舉報(bào)及時(shí)匯報(bào)處理過程，防止冷漠群眾舉報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的踐行效果

經(jīng)過一年多來的工作實(shí)踐，“三嚴(yán)三實(shí)監(jiān)督”模式的踐行效果的比較顯著，我們在醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所監(jiān)督、學(xué)校監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還對我市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督管理，對在監(jiān)督檢查中存在的相關(guān)問題提出了衛(wèi)生監(jiān)督意見33條，并當(dāng)場下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書11份。監(jiān)督檢查單位11家，同時(shí)對違反《消毒管理辦法》的兩家消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位依法進(jìn)行了立案查處。在生活飲用水監(jiān)管工作中，點(diǎn)對12口水源井和2家二次供水單位開展了水質(zhì)快檢項(xiàng)目（PH值、肉眼可見物、色度、濁度、嗅和味、余氯）檢測工作，共采水樣13份。在對涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作中，出動執(zhí)法車輛7輛次，人員21人次，檢查涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，并對存在問題的相關(guān)單位提出了監(jiān)督意見。四、“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”重塑了轄區(qū)衛(wèi)生防疫生態(tài)，促進(jìn)了行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

（一）切實(shí)有效提高了違法違規(guī)企業(yè)的自律意識和法治觀念。比如，在對我市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，對在檢查中存在的相關(guān)問題提出了衛(wèi)生監(jiān)督意見33條，對生活飲用水監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)了問題的相關(guān)單位提出了監(jiān)督意見，并處以罰款數(shù)萬元。這些意見、建議，給企管人員敲響了警鐘，讓他們從此懂得：必須從嚴(yán)從實(shí)、合規(guī)合法從事生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。一年來，我們共出動衛(wèi)生監(jiān)督800余人次，車輛460余臺次，監(jiān)督檢查各類相關(guān)機(jī)構(gòu)455家，查處各類違法行為132家，其中警告、責(zé)令改正37家，立案查處7家。通過常態(tài)化巡查以及“殺回馬槍式”重點(diǎn)整治，我市醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序?yàn)橹疅ㄈ灰恍隆?/p>

（三）極大提升了轄區(qū)群眾醫(yī)療衛(wèi)生的健康安全指數(shù)。通過“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式的踐行，丑陋與犯罪現(xiàn)象受到了震懾，合法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會效益得到了雙重保障，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，一年來，為合法企業(yè)保駕護(hù)航，共通過減損和增效兩個(gè)途徑帶來2000多萬元的經(jīng)濟(jì)效益，減少群眾就診、住院、維權(quán)等無謂的經(jīng)濟(jì)損失約300余萬元。

“嚴(yán)實(shí)監(jiān)督”模式是我們順應(yīng)時(shí)展和轄區(qū)群眾需求，根據(jù)自己工作實(shí)踐提出的一種工作模式，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，取得了比較好的效果，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督貴在“嚴(yán)”與“實(shí)”，關(guān)鍵是如何嚴(yán)，如何實(shí)，如何把嚴(yán)與實(shí)落實(shí)到具體的工作效果上，我們要在未來的工作實(shí)踐中進(jìn)一步完善充實(shí)，形成一個(gè)更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?yán)與實(shí)的充實(shí)管理體系。

作者：陳軍勇 單位：晉州市衛(wèi)生監(jiān)督所