高校行政管理規范化思考探析范文

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摘要：本文立足新時期、高校行政管理規范化和新時期高校行政管理規范化所面對的困境，對高校行政管理如何應對新情況，解決問題，促使其向規范化發展進行探究，以供參考。

關鍵詞：新時期；高校行政管理；規范化

隨著社會的發展，高等教育在社會中的地位和角色也在逐漸發生改變。為了更好地應對這種變化，高校就要加強對自身的管理，其中比較重要的一點就是要加強行政管理的規范化建設工作。

一、關于新時期高校行政管理規范化的內涵分析

隨著我國社會的發展，社會分工一方面越來越精細化，一方面在結構上又出現了互相融合的現象。高等教育逐漸出現大眾化、分類化傾向越來越明確，其專業的設置、教學方式的改變都正在潛移默化地改變，我國高校能夠投入到行政管理工作中的資源也有了大幅度的提升。高校行政管理主要是指高校為了促使教師和學生以正確的方向和方法，較好地實現教育目的，而對校內外資源進行籌劃、掌握和運用等操作的組織、制度活動以及措施。其所包含的內容有總務、教學、教師、學生等多個方面、多種層次的管理工作。而所謂的高校行政管理規范化就是指高校要針對這些方面、層次的管理工作構建相應的制度法規，以促使秩序的形成，在正式的管理工作中也要遵守所制定的制度和法規。

二、新時期高校行政管理規范化存在的問題思考

（一）高校行政管理規范化沒有真正深入人心部分高校雖然對行政管理的規范化建設工作給予了一定的重視，也投入了一定的人力、物力和財力。但是細究其建設工作，可以發現，其大部分的精力都投入到了對高校行政管理規范化理論的研究上，而忽視了制度的構建、落實等具體的操作過程。這樣自然導致廣大相關工作人員、教師和學生不能對高校行政管理規范化有一個比較深刻的認知，也就不能將相關理念內化，真正地作用到實際的管理工作中。

（二）所制定的相關制度法規比較欠缺可操作性如前所述，高校行政管理規范化工作中最重要的就是要讓相關管理工作人員在進行管理工作的時候，能夠有法可依、有章可循，而且所依的法與章也應當既符合現實基本情況又有一定的彈性。具體來說，就是要保證高校行政管理工作具有比較明確、具體和簡明的流程、標準、目標。但是在現實操作過程中，由于相關工作人員對自身工作研究的欠缺，最終所構建的高校行政管理制度和法規往往較于模糊。

（三）高校行政管理規范化有始無終部分高校雖然對于行政管理規范化具有較好的理解和研究，所構建的制度和規范也具有一定的操作性，但是其卻不能做到有始有終。追問根本，則是由我國長期以來逐漸形成的高校部門結構決定的。當前我國大部分高校的資源都掌握在行政部門手中，由其處置，而對其具有制約和監督效果的部門卻長期處于一種空白失位的狀態。

三、新時期高校行政管理工作如何實現規范化

（一）構建并落實規范化高校行政管理制度如前所述，對于高校行政管理工作的規范化建設工作來說，最重要的就是要做到有法可依、有章可循。而要做到這點，就要構建并完善各種高校行政管理工作相關的制度。完善、科學、切實可行的高校管理制度系統應當是高校的最高法規，應當能夠促進高校的健康持續發展。其中所包含的各種制度，如教學管理制度、財務管理制度等，不僅要對應各種行政管理工作涉及的各個方面，其相互之間也應當具有一定的協調性、系統性。其應當注意的是，在這個制度系統中，占據主導地位的應當是行政工作管理制度，其中應當具備有比較明確清楚且體系嚴密周全的崗位要求、準則和相應的請示報告制度。另外，當前部分高校存在雖然構建了縝密、科學、規范化的高校行政管理制度，卻不能有效執行的問題。高校在構建規范化的行政管理工作相關制度的時候，就可以大力引入專業的行政管理工作人員來嚴格地執行相關制度。同時也要加強四風建設，提高高校工作人員和學生的素質，要將“規范化”這一概念牢牢地植入其心中。

（二）構建并落實責任制、校內津貼制這一點主要是針對廣大高校工作人員來說的，其中所謂責任制主要包含目標責任制和崗位責任制兩個方面。前者是后者的抽象化表述，后者是前者的具體化。具體來說，目標責任制主要針對的對象是高校中的各個職能部門和縱向部門，其實施的主要依據是對高校總體目標的分解。在實施這一制度時需要特別注意由于高校的各種工作互相之間都有很大的不同，其所運用的具體管理方法也就有較大的區別。相應地，其各自所適用的責任制也就有所不同，例如，科研、后勤方面的工作就分別適用科研合同承包制、后勤服務目標承諾制兩種不同的責任制形式。為了保證高校行政管理工作規范化建設工作的順利進行，就要重視對廣大高校工作人員各自工作的監察和督促，而要做到這點，就要構建完善的崗位責任制。也因為此，所構建的崗位責任制中就應當包含有崗位職責、任職資格和考核方式內容。通過激勵、考察、要求等方式來提高工作人員的工作積極性和工作質量，最終達到落實目標責任制、促進高校行政管理工作規范化的目的。另外，需要注意的是，崗位責任制所針對的并非是某一個大類型的崗位，而是具體到高校的每個工作崗位。

（三）構建并落實學分制、獎學金制當前高校面臨的一個重要問題，就是所培養的人才不僅不能滿足社會要求，也不能滿足學生要求。針對這一問題，高校有必要結合自身具體情況，構建科學、合理、切實可行的學分制度。值得注意的是，當前我國大部分高校雖然都構建了學分制，但是從其實行的具體情況和效果來看，并不如人意。這是因為我國高校所構建的學分制度，普遍存在著名不符實和照搬照抄的毛病。其中前者多借學分制之名，行學年制之實，看似學分制實行的風風火火，其實內里還是老一套，大學生在學習時仍舊是被動地在接受已經被高校設定好的知識體系。而后者則生硬地照搬外國學分制度，沒有顧及我國高校的具體學習情況和學生的學習習慣，最終不僅沒有達到培養一專多能的復合型、應用型人才的目的，反倒丟失了原本還過得去的培養體系，最終落得一個“邯鄲學步”的下場。高校在構建學分制的時候，要特別注意對自身實際情況的研究，在構建之后，也要重視落實的問題。當前我國高校的大部分學生都存在學習動力不足等問題，針對這種問題，高校就要構建完善的獎學金制度。通過規范化的制度，合理地運用經濟手段，提高學生的學習積極性和學習效率，引導其逐漸形成良好的學習習慣、學習能力和綜合素質。鑒于獎學金制度的重要性，高校在構建的時候，不僅要注意對導向原則、德育為首原則等重要分配原則的支持，也要注意制度的嚴密性和公正、公平、公開，以確保獎學金能夠發揮其該有的作用。

四、結束語

當前我國已經進入了建設中國特色社會主義的新時期，我國高校行政管理工作的規范化建設，在這個過程中也逐漸出現了一些問題，影響到了高校的健康發展。針對于此，就有必要采取相應的措施加強對高校行政管理工作的規范化建設。具體來說，就要在對新時期的分析研究之后，結合過往的工作經驗教訓，構建并不斷完善、落實行政管理工作的相關制度，其中特別要注意對責任制、校內津貼制、學分制和獎學金制等與師生緊密相關的制度的構建和落實。

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作者：張玲 單位：河南廣播電視大學