國內藥品行政管控效率評估范文

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我國藥品行政管理效率的現狀

醫藥行業是我國經濟體制中一個不可或缺的一個產業。雖然該產業在我國并不大，但是它是一個朝陽產業，該產業與人民經濟生活水平、文化生活水平的提高遞相演進。從實踐方面看,，我國藥品行業行政管理的效率確實存在不如人意的方面，主要體現在以下幾個方面：

（一）機構多而雜。截止目前，我國對醫療行業已經進行了一定程度的改革，行業機構設置方面仍然存在問題。特別是行政政機關仍十分龐大，而且機構交叉重疊，工作人員繁多。主要表現為單位領導干部多、虛職多、副職多。另外，醫藥行業還表現為多、小、散、亂，比如在我國兩次jip認證之前，藥廠數量最多達到6000多家，這實屬非正常現象，在通過兩次jip認證后，雖然對藥品公司進行了整合，但是仍然有4400家以上。

（二）部門間缺乏協同。雖然政府的行政管理部門之間的權責應當明晰，職能應當各有分工。但是長期以來，致力于一種各自為政，互不相干的情況下，行政單位在整體上匱乏主動配合，協同工作的意識及能力。雖然有些部門反映出某些問題，但是因為處理這些問題的權限受到限制，由單個的行政管理部門來執行會存在困難，而這就需要幾家行政管理部門相互配合和協作的基礎上進行才能有顯著地成效。但是這方面的配合及協作往往要求在某個會議上，或是某個批文上有領導簽字之后才能付諸實施。

（三）會議過于糜爛。行政單位的一大問題就是會山會海，藥品行政單位也不例外，目前仍有部分同志將開會視為貫徹上級指示的唯一工作，想當然的認為只有開會研究了某項工作，才算是將其放到了議事日程，這就導致了一些無所謂的會，無效率的會等的濫開。

（四）解決問題程序冗長。要提高行政工作的效率，簡化審批手段等方式已經提出了很多年，但是在藥品管理部門仍然存在少數領導對于職權范圍內的事，遲遲不做決定，皆通過集體討論后才決定，這就延長了解決問題的時間。

（五）文件下發不及時。導致該種問題的原因有很多,，部分原因是工作人員對業務不太熟悉；部分是因為具體情況不明確，不易進行批辦；部分是因為沒有達成一致意見，無人裁決，這種情況下，對下級來文中所提出的問題便是越拖越久，越久越難解決了。又加上審批程序往往需要周轉多個環節，從申請遞交到主管部門，再從主管部門傳遞到分管部門，然后再傳遞到同級有權審批的行政部門，增加了傳遞時間。

我國藥品行政管理效率的改進措施

作為一項綜合性指標，導致行政管理低效率的原因有多個方面，最主要的一點就是機構龐大、層次重疊的官僚主義。筆者認為應當從以下幾點著手提升藥品行業行政管理工作的效率。第一，更新觀念，樹立創新的理念。市場經濟前提下，人們的價值觀念等發生了較大的變化，作為藥品行政管理工作人員也應當更新觀念。將提升藥品行業的行政管理效率視為現代行政管理工作的內在要求。行政效率的高低體現了行政管理的成功與否。第二，不斷完善行政績效的管理制度。在將各行政管理部門等進行明確分解的基礎上，對每個崗位的權責、目標以及工作績效等可以進行量化的應當量化，無法進行量化的應當等級化，并進行持續動態的考核，從而不斷創新各項指標。第三，使法制、機制等日益合理化。作為法治國家的核心，行政管理的法制化建設勢在必行。要提升藥品行政管理效率，應當建立和完善相應的行政法律制度，依法辦事。并在此基礎上研究和建立一套適應新形勢的新機制。第四，建立完善的績效考評體系。為社會提供優質的服務是我國行政管理部門的職責。目前藥品行政效率考評機制多是“工作人員考績”和“組織績效評估”，在此基礎上完善對行政效率績效考核的標準，有利于及時對行政管理工作實行控制和監督，有利于針對具體問題提出整改方案，從而提升藥品行政管理效率。第五，加深行政理論研究。與其他社會學理論相比，我國對于行政管理理論的研究上尚難以滿足需要，這就要求我們克服舊的觀念以及傳統的負面影響，加深對行政管理理論的研究，加強行政學術研究人員隊伍的構建，積極開展學術交流，用科學和先進的行政理論武裝藥品管理群體，用科學和先進的管理理念指導實踐。

總之，行政管理效率低，將會導致行政部門的機構僵化、其職能錯位、調節失誤、權威下降；行政管理效率高，則有利于藥品管理部門靈活運轉、調控堅強有力。提高行政效率要求理論界和實務界的沿著共同探討，只有如此，才能樹立準確的行政管理效率觀。

作者：劉文剛單位：濟南市食品藥品監督管理局高新區分局