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政策原因干擾了社會穩定范文

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政策原因干擾了社會穩定

城鎮地處平邑縣城南30個公里,是典型的山區丘陵鄉鎮。轄38個行政村,4.2萬人。有63個黨支部,黨員1438人。其中農村黨支部38個,黨員1190人。目前,流動黨員134人。人均收入3642元,鎮財政總收入680萬元,其中地方稅收263萬元。

一、近三年來的社會信訪穩定現狀

近三年來,鄭城鎮總體上講,社會穩定,信訪案件少。主要得益于以下幾方面:

(一)是鎮黨委自身建設搞五抓。

一抓學習,不斷“充電擴能”提高班子總體素質,適應新形勢新任務的要求,更好地領導和服務“三農”;

二抓團結民主,嚴格按《黨委議事規則和決策程序辦事》,黨委主要領導不搞“一言堂”、“家長制”,堅持民主生活會制度。保證了工作決策的科學性和正確性。如年村級規模調整工作,每個班子成員及駐村指導員到村入戶調查研究,逐戶征求意見,自下而上,而上面下、反復討論醞釀后,最后形成比較系統、全面、科學的調整方案,保證了這項工作的順利實施,未引發任何社會不安的因素。

三抓求真務實,每項工作力求做到充分尊重民意、結合實際,不搞形象工程短期行為,不做勞民傷財擾民事項,做到超前謀劃、科學規劃,結合實際,量力而行、陽光操作,逐步實施。如小城鎮建設、烈士陵園搬遷、流域治理、油簍新農村樣板村建設等。

四抓機制建設,促工作落實。

(1)工作機制上,對部門、村兩委、黨員分別建立工作目標管理責任考核機制。如對村實行千分制考核、班子成員,部門聯系點制度、農村指導員制度、無職黨員設崗定責制度、農村干部任期年度目標承諾履諾制、特別是農村村務六步決策公開法、財務四步審計法、黨務五公開制度的落實,解決了群眾最關心的問題,給群眾一個明白,還干部一個清白。促進了干群和諧。

(2)管理機制上,利用定期以會代訓、遠程教育等,加強對在家黨員、干部的教育管理;利用建檔立卡、發放活動證、成立流動黨支部等形式,加強對流動黨員的管理,提高黨性覺悟,模范帶動維護社會安定。

(3)在用人機制上,嚴格執行《干部選拔任用條例》選好機關干部。利用“四個培養”工程、農村實用人才培養,建立農村干部后備人才庫,不失時機地把政治覺悟高、雙帶能力強的優秀人才充實到村兩委班子,提高農村干部的綜合能力,為保持一方穩定打基礎。

(4)工作落實上,農村工作面對百姓,事關百姓切身利益、事關穩定大局,工作中必須做到腳踏實地、真抓實干、吃苦耐勞、愛民親民,方可為官一任、造福一方,穩定一片。

(二)是及時處理了涉及百姓利益、面廣量大的村級債權債務、農村基金會等遺留問題,有效預防了信訪苗頭。

在規模調整后,對全鎮38個村債權債務進行摸底排查,對鎮村之間的債權債務,用財務抵消法,利用兩年時間,把鎮欠村的債務全部償清。目前,鎮不欠村集體一分錢?;饡栴}債權債務一次性移交給信用社,債權由法庭、信用社通過有關法律規定處理,債務由信用社三年時間歸還。保證了百姓利益,從源頭上預防了不穩定因素。

(三)是村班子團結協調,村民自治有力。

規模調整后,順理了干部與村委領導被領導的關系,強化村民自治。在黨支部的領導監督下,充分發揮村民自治的作用,讓群眾的事群眾說了算,百姓的事百姓辦,減少干群矛盾,促進干群關系和諧。

二、近三年來存在的信訪、穩定問題

存在問題主要有:

(一)文化教育水平低,影響了社會穩定。目前,山區特別是50歲以上的農民,接近文盲半文盲,他們的科技意識、法制意識淡薄、觀念落后,只顧眼前、不著長遠、盲目隨從,導致一些惠及百姓長遠利益的決策事項得不到他們的理解和支持,造成部分干群關系緊張。如庫區移民補助一事,通過調查、走訪,征得90%得群眾同意后,每人每年從補助款中扣50—100元用于本村搞自來水、建辦公室等公益事項。但個別群眾不但不理解、支持,還鼓動其他原先同意的群眾上訪,為尊重民意,這項工作只得中止。

(二)宗族、派性的存在影響了社會穩定。

特別體現在村委換屆、公共利益分配(如宅基地、土地等)上較為突出,導致不穩定。如下崇圣村換屆時,尹、馬兩家勢力相當,各推各的候選人,并發生糾紛,最后由公安介入方平息事態。就目前因歷史原因造成的尹、馬兩家在土地使用、宅基地安排上,仍互相指責猜忌,矛盾較為突出。

(三)經濟落后影響社會穩定。

目前,山區無工礦企業,無良田,交通、信息閉塞,經濟發展受限,農民收入僅夠吃,其他開支主要來源于勞務經濟。而農村干部年齡均在30-50之間,上有老、下有小,正是負擔最重的時候,山區村干部待遇低(年均3-5千元)、環境差,村集體無收入來源,辦公條件差;無企業,就業受限。很多年富力強、有經濟頭腦的“能人”,要么外出打工,要么干自己的買賣,無心戀“村官”。導致農村干部能人不愿干,想干的干不了,在崗的不能全力以赴,不同程度上降低影響了部分干部的領導能力、處事能力和經濟發展能力,使部分農村問題得不到有效解決,導致群眾不滿。

(四)政策原因影響了社會穩定。

山區的機關退離休干部的養老、住房、醫療等待遇,按政策應由鄉鎮財政解決部分,由于山區財政是吃飯財政,無力承擔。待遇得不到落實,引發信訪。如,離退休干部、民師、放映員等信訪問題;山區農村干部退休問題,也因鎮、村無經濟來源,無力落實政策規定內的待遇問題,導致部分村干部信訪。

對策:

(1)利用遠教、典型示范等手段,加強教育宣傳力度,提高農民文化水平,轉變觀念,適應發展需要。

(2)用政治的、法律的手段約束宗族、派性,減少沖突。如,隨著新農村建設步伐推進,以中心村為主,把歷史性、頑固性宗族矛盾分化到各中心村,弱化勢力范圍。其次,用人制度上,搞宗派鬧矛盾的人限制使用等。

(3)提高村干部工資待遇,加大轉移支付力度,由縣財政統一實行一卡通,解決其后顧之憂,使其安心工作,全力為民排憂解難,保穩定、促發展。

(4)政策上扶持。對應享受待遇的機關干部,盡量根據財政供養能力分類出臺政策(看一個部門一個地方的稅收情況)、出臺社會保障社會機制,加大對山區農村退休干部的資金扶持力度,解決他們的老有所養問題。

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