動物監督行政處罰的檔案管控范文

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1規范動物防疫監督行政處罰案件檔案立卷程序

動物防疫監督行政處罰案件的立卷過程，應本著便于管理和利用的原則合法地收集、整理材料，并嚴格按規定程序和要求進行立卷和編目，以提高案卷質量。

1.1結案的條件

依據有關法律、法規規定，動物防疫監督行政處罰案件結案必須具備下列條件之一。（1）公民死亡，無近親屬或近親屬放棄訴訟權利的；（2）動物防疫監督主管部門依法申請人民法院強制執行，法院執行終結的；（3）當事人違法事實較輕，動物防疫監督主管部門決定免于處罰的；（4）經查后認定當事人不構成違法，決定不予立案的；（5）處罰人自覺履行動物防疫監督行政處罰決定的；（6）已移交有關部門處理的。

1.2立卷的原則和要求

案件應按照“材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱”的原則進行立案。案卷材料必須做到一案一卷、文書齊全、手續完備，所有文字材料必須用鋼筆或毛筆書寫。

1.3案卷的內容

案卷的內容主要包括在動物防疫監督行政執法過程中形成的，作為重要的證據并具有保存價值的各種文字、照片、圖樣、錄音、錄像等資料。

1.4案卷的裝訂順序

（1）封面：封面應載明全宗號、分類目錄號、案卷號（各類案卷合并后統編的流水號）、立卷機關全稱、案由、案號（行政處罰決定書編號）、歸檔日期，保管期限等。（2）案卷材料目錄：載明文件作者、形成日期、材料名稱、所在頁數、備考等。（3）處罰決定書。（4）結案報告：由承辦對案件由來、調查過程、違法事實認證、處罰決定、送達情況、履行情況、聽證、復議及訴訟情況進行總結，提出結案建議，經行政機關負責人批準結案。（5）立案審批表。（6）證據材料。（7）聽證材料：包括聽證申請書、聽證通知書、聽證筆錄、聽證意見書。（8）復議材料：包括復議受理通知、申請復議書、答辯書、復議筆錄、復議決定書。（9）訴訟材料：包括訴訟受理通知書、起訴狀、答辯狀、開庭通知、訴訟裁定書。（10）申請執行材料：包括執行申請書、結案證明或撤銷執行申請、法院裁定書。（11）財務處理單據：包括沒收憑證、扣留通知或暫扣憑證、登記保存通知。憑證單據應粘貼在統一規格的紙上，便于裝訂。（12）其他有關材料。（13）封底：封底應載明案卷連面帶底頁材料，其中文字頁數、圖樣頁數、錄音、錄像等附件材料情況、立卷人姓名、立卷時間。以上一般程序處理的動物防疫行政處罰案件、案卷內容視具體的材料而定，不一定要拘泥于上述內容。以簡易程序處理的動物防疫監督行政處罰案件，案卷內容除現場筆錄、當場處罰決定書、罰沒單據、結案報告等材料必須齊全外，可適當簡化，并按時間順序裝訂成冊。

1.5案卷裝訂

案卷裝訂材料以蠟線為宜，在案件左側自上而下采取三眼定位裝訂，裝訂后封底背面裝訂線接口處，用案卷專用封條封貼。

1.6案卷的歸檔

檔案管理人員收到承辦人員交來的案卷，經驗收合格后，在封條騎縫處加蓋專用印章，并填寫動物防疫監督行政處罰案件總目錄（總目錄應載明序號、分類目錄號、案卷號、案由、案號、結案日期、頁數和案卷存放區域號），然后將案卷材料置專用柜存放。

2嚴格動物防疫監督行政處罰案件檔案管理制度

動物防疫監督行政案件檔案管理是一項專業性強、業務要求高的工作，因此，必須建立相應的制度加以規范。

2.1明確專人負責

動物防疫監督行政機關必須從動物防疫監督行政執法人員中選配政治思想好、業務素質高、責任心強、愛崗敬業的同志擔任檔案管理人員，并加強業務培訓，明確工作職責，實行過錯追究。

2.2明確檔案程序

包括建檔范圍、立卷方法、編號順序、保管原則等。

2.3明確借閱制度

動物防疫監督行政處罰案卷立卷歸檔后，未經行政機關負責人批準，任何單位和個人不得外借和查閱案卷；查閱檔案的單位和個人也不得對檔案進行涂改、污損、拆散、調換、損壞或私自增添和抽取材料。

2.4明確銷毀制度

一般程序處理的案件保存期可根據案件不同情況分為5年、10年、永久。簡易程序處理的案件，案卷保存期為1～3年。過期的案卷，由檔案管理人員列出案卷號、案由和頁數，經行政機關負責人審批后，確定銷毀的案件檔案，并由兩人以上監銷。銷毀前應將其中處罰決定書、復議決定書、訴訟裁定書取出，按年度整理立卷。銷毀目錄由承辦人和行政機關負責人簽字后存檔。

作者：李穎孫丹紅單位：撫順市撫順縣疫控中心撫順市動物衛生監督所