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摘要:創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制,需要大量多層次、職業(yè)化的法治人才。現(xiàn)實(shí)情況下,我國法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難的問題主要?dú)w因于其實(shí)踐能力不足,深層次的原因是教育定位偏位、教學(xué)模式僵化以及實(shí)踐培養(yǎng)不充分等。鑒于此,國內(nèi)法學(xué)院可以從建立互動(dòng)教學(xué)法、實(shí)踐培養(yǎng)體系化方面完善法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教育,更好地培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的專業(yè)性與精英化。
關(guān)鍵詞:法學(xué)專業(yè);實(shí)踐教育改革;診所式法律教育;互動(dòng)教學(xué)法;實(shí)踐培養(yǎng);精英化
近年來,國內(nèi)高等院校法學(xué)院急劇擴(kuò)張,但法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)問題卻十分突出。一般來說,就業(yè)難與法學(xué)培養(yǎng)模式中存在的某些問題有密切聯(lián)系,尤其與法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的欠缺有關(guān)聯(lián)。雖然高校在法學(xué)培養(yǎng)中引入了一定的實(shí)踐教學(xué),但是目前實(shí)踐課程仍存在比重較輕、考核要求較弱、學(xué)院重視程度不足等問題。這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力而言不夠充分,無法培養(yǎng)出實(shí)踐應(yīng)用型人才,勢(shì)必影響學(xué)生未來的就業(yè)情況。
一、法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教育改革存在的問題
(一)教育定位偏位國內(nèi)的法學(xué)專業(yè)以通識(shí)課程為主,與其他專業(yè)的課程模式并沒有特別明顯的差異。學(xué)界一直存在著對(duì)國內(nèi)法學(xué)教育一味強(qiáng)調(diào)教學(xué)規(guī)模、追求資格證的通過率,而忽視培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)技術(shù)、職業(yè)操守以及學(xué)生個(gè)性的批判。由法學(xué)輻射至其他專業(yè)或就業(yè)崗位是目前國內(nèi)法學(xué)院普遍的教學(xué)目標(biāo),只是為了適應(yīng)更多元的就業(yè)需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,但國內(nèi)法學(xué)院對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的要求尚且不達(dá)標(biāo)。大部分國內(nèi)法學(xué)院的本科教育幾乎網(wǎng)羅當(dāng)下所有部門法,但對(duì)于各個(gè)學(xué)科的教育投入則相對(duì)平均,缺乏教學(xué)特色與課程亮點(diǎn),導(dǎo)致學(xué)生在接受法學(xué)教育過程中不能充分發(fā)揮自身特長,在職業(yè)選擇方面也缺乏更為專業(yè)的引導(dǎo),難以切實(shí)地提高實(shí)踐能力〔1〕。
(二)教學(xué)模式僵化以單一的教師為核心的傳統(tǒng)教學(xué)模式,限制了實(shí)踐教育的推行和改革。以杭州某高校為例。其本科法學(xué)課程包括通識(shí)課程、大類基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程以及集中進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),共80門,其中專業(yè)核心課程占23門。在這些課程中,除通識(shí)課程外均可引入案例分析教學(xué),法學(xué)院對(duì)專業(yè)課程尤其是訴訟法課程,對(duì)模擬法庭、觀摩審判的教學(xué)項(xiàng)目也有一定的教學(xué)要求。但在實(shí)踐中,法學(xué)教育尤其是本科教育,傳統(tǒng)嚴(yán)肅的課堂氛圍仍然屬于主流,大多數(shù)法學(xué)院仍然以考試的卷面分?jǐn)?shù)作為學(xué)生期末成績的主要評(píng)分依據(jù)。可見,對(duì)于開發(fā)學(xué)生自主思維、培養(yǎng)法律邏輯方面,國內(nèi)法學(xué)院還有需要改進(jìn)的空間。
(三)實(shí)踐培養(yǎng)不充分國內(nèi)本土化實(shí)踐教育有所發(fā)展,但執(zhí)行力度不夠。首先,實(shí)踐課程比重輕。近年來,國內(nèi)法學(xué)院開設(shè)了大量的公共課程,但應(yīng)用性強(qiáng)的部門法課程并不多。同時(shí),由于課程設(shè)置對(duì)選課人數(shù)提出要求,導(dǎo)致實(shí)踐中課程設(shè)立困難,因此沒有達(dá)到實(shí)踐教育預(yù)期的結(jié)果。其次,實(shí)習(xí)項(xiàng)目未常態(tài)化。雖然一些師資力量強(qiáng)大的法學(xué)院已經(jīng)開設(shè)了諸如專業(yè)見習(xí)、模擬審判等課程,對(duì)于診所式法律教育也有初步的探索和實(shí)踐,但是絕大多數(shù)法學(xué)院開設(shè)的實(shí)習(xí)或模擬法庭課程都是短期且臨時(shí)的,并沒有完整的、配套的學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃,在專業(yè)技術(shù)融合方面也有很多不足。最后,考核方式仍以書面為主。當(dāng)前法學(xué)院實(shí)踐課程設(shè)置普遍采用考查形式,即一般以學(xué)期論文或試卷的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行階段性考查;學(xué)生實(shí)習(xí)考核尤其難以評(píng)定,很難考查學(xué)生是否具備法律職業(yè)的思維方式和靈活運(yùn)用所學(xué)的法學(xué)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題的能力〔2〕。
二、法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教育改革的對(duì)策
當(dāng)前,解決法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教育改革的困境最有效并最具有代表性的方法是:從改善教學(xué)方式和形成實(shí)踐體系入手,最終培養(yǎng)出專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐能力突出的法學(xué)精英。
(一)建立互動(dòng)教學(xué)法課堂是法學(xué)學(xué)生獲取知識(shí)的重要渠道,良性的教學(xué)相長環(huán)境需要從“教師中心”過渡到“互動(dòng)式教學(xué)”,即教師、學(xué)生、社會(huì)三方主體在不斷交流中獲得認(rèn)識(shí)與再認(rèn)識(shí)。互動(dòng)教學(xué)法最核心的教學(xué)模式是診所式法律教育,即在學(xué)院內(nèi)設(shè)置一個(gè)法律服務(wù)平臺(tái),由教師帶領(lǐng)學(xué)生接受社會(huì)的法律咨詢以及案件委托,在處理真實(shí)案件中培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際法律問題的能力。現(xiàn)在法律診所教育已被美國法學(xué)院廣泛運(yùn)用,由于這種方式有利于鍛煉學(xué)生“像律師一樣做事”,因此其對(duì)學(xué)生法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)能起到至關(guān)重要的作用。美國的法律診所教育拉近了學(xué)院式教育與職業(yè)技能教育的距離。首先,課堂教學(xué)部分主要教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)如何會(huì)見當(dāng)事人、開展事實(shí)調(diào)查、撰寫法律文書、談判與調(diào)解、準(zhǔn)備開庭審理等的知識(shí)與技巧。其次是案件,向?qū)W生傳授有關(guān)法律實(shí)踐的基本技能〔3〕。診所式法律教育不僅表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的校內(nèi)法律服務(wù),而且更意味著一種交互式的、實(shí)踐性的教學(xué)模式。改革是階段性的,國內(nèi)法學(xué)院可首先將此理念靈活運(yùn)用于實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置環(huán)節(jié),通過加強(qiáng)法律學(xué)術(shù)訓(xùn)練與在專業(yè)設(shè)置中體現(xiàn)復(fù)合交叉的方式推動(dòng)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教育改革。其次,可以增加互動(dòng)的教學(xué)方式,適當(dāng)嵌入辯論式、案例教學(xué)法,以充分的案例教學(xué)為導(dǎo)向,引入“暢所欲言”的學(xué)術(shù)氛圍,引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)法律角色,幫助學(xué)生建設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。實(shí)踐表明,此舉也有利于教師有的放矢地進(jìn)行學(xué)科測(cè)驗(yàn)與能力考查,適時(shí)地對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培養(yǎng)。國內(nèi)法學(xué)教育旨在培養(yǎng)具備完善知識(shí)結(jié)構(gòu)和較高專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型法律人才。從這一角度出發(fā),首先,互動(dòng)式教學(xué)中要讓學(xué)生實(shí)際地參與案件辯論與審理環(huán)節(jié),在鍛煉法學(xué)素養(yǎng)的同時(shí)學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)。其次,法學(xué)專業(yè)可以走出原有的學(xué)科限制,增加相關(guān)專業(yè)的課程,擴(kuò)大選修課的專業(yè)范圍。第三,在課程選擇上,可以改變?cè)械耐ㄗR(shí)大課堂形式,使之更貼近實(shí)踐能力培養(yǎng)。比如,在杭某高校等系列高等院校正在嘗試的本科新生“經(jīng)管法”大類學(xué)科統(tǒng)一授課的教學(xué)改革,正是細(xì)化專業(yè)方向、擴(kuò)大專業(yè)選擇范圍的一次突破。如今,國內(nèi)法學(xué)院開展診所式法律教育已經(jīng)具備相關(guān)理論依據(jù)以及具體指導(dǎo)。中國診所法律教育專業(yè)委員會(huì)(以下簡稱“專委會(huì)”)是從事診所法律教育教學(xué)實(shí)踐與理論研究的學(xué)術(shù)性組織,給國內(nèi)診所教育、實(shí)踐教育提供了大量規(guī)則與典范。根據(jù)專委會(huì)形成的管理規(guī)范和培養(yǎng)方案,可以從人才、資金和項(xiàng)目等角度展開診所式法律教育如何落地的探討。具體措施有:一是法律診所課程應(yīng)以專職教師為師資核心,邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)工作者如律師、法官、檢察官等來擔(dān)任指導(dǎo)教師。關(guān)于資金和技術(shù)指導(dǎo),專委會(huì)可以在診所課程開設(shè)的初期給予符合規(guī)范開設(shè)診所的學(xué)校一定的資助,不過需要法學(xué)院提供真實(shí)、詳細(xì)的申請(qǐng)資助報(bào)告,但診所課程所需經(jīng)費(fèi)的最主要部分還是應(yīng)當(dāng)來自本校。但無論是開設(shè)診所課程還是建立高校法律援助機(jī)構(gòu),都應(yīng)選擇多途徑地獲得基地建設(shè)與維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。可以采取政府投入與行業(yè)奉獻(xiàn)、社會(huì)贊助相結(jié)合的資金來源模式。二是建設(shè)實(shí)踐基地的核心在于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。專委會(huì)為確定法律診所課程的主題制定詳細(xì)的規(guī)范指引時(shí),需要考慮的因素有:社會(huì)需求、教學(xué)目標(biāo)可行性、教師的專業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)以及本校的可整合資源等。診所主題可做相應(yīng)調(diào)整或增減,以服從于診所課程教學(xué)目標(biāo)的需要。在沒有符合預(yù)期的專門性課題的情況下,也要鼓勵(lì)設(shè)立綜合主題,吸收跨學(xué)科的理論實(shí)踐知識(shí)。項(xiàng)目的表現(xiàn)形式可以多樣化,結(jié)項(xiàng)成果也可以根據(jù)學(xué)生對(duì)自己實(shí)踐能力的培養(yǎng)要求進(jìn)行選擇,包括學(xué)術(shù)論文、結(jié)案報(bào)告、模擬審判和法律咨詢等。
(二)實(shí)踐培養(yǎng)體系化讓學(xué)生充分獲得實(shí)踐機(jī)會(huì),是培養(yǎng)實(shí)踐能力的基礎(chǔ)。但目前國內(nèi)法學(xué)院在實(shí)踐培養(yǎng)上未能形成統(tǒng)一的體系,造成不同法學(xué)院對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的碎片化,這就要求國內(nèi)法學(xué)院從實(shí)踐課程設(shè)置、實(shí)習(xí)項(xiàng)目規(guī)劃以及學(xué)生實(shí)踐能力考核等角度對(duì)法學(xué)院實(shí)踐培養(yǎng)方案進(jìn)行體系化。第一,增加實(shí)踐課程。目前,國內(nèi)法學(xué)院已為實(shí)踐教育開辟了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),為學(xué)生自主選擇合適的實(shí)踐課程提供先決條件,擴(kuò)充實(shí)踐課程是下一步的必要措施。就此,可以在課程的多樣性和專業(yè)性方面進(jìn)行細(xì)化,如法學(xué)院可以開設(shè)律所交流訪問、模擬法庭和職業(yè)規(guī)劃等多種形式的實(shí)踐課程,滿足學(xué)生的多樣化需求。第二,固定實(shí)習(xí)項(xiàng)目。國內(nèi)法學(xué)院的培養(yǎng)計(jì)劃是鼓勵(lì)學(xué)生自主選擇合適的實(shí)習(xí)內(nèi)容,這與其說是對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的要求,不如說更取決于學(xué)生的自主性、上進(jìn)心和自我約束。法學(xué)院可以增設(shè)一些實(shí)習(xí)項(xiàng)目,逐步建立校內(nèi)法律診所,或與更多的企事業(yè)單位實(shí)施人才合作戰(zhàn)略,共同開發(fā)新形式的實(shí)習(xí)項(xiàng)目。比如,在杭某高校是浙江省內(nèi)首個(gè)與浙江省高級(jí)人民法院聯(lián)動(dòng),將長達(dá)半年的實(shí)習(xí)培養(yǎng)以項(xiàng)目的形式固定的綜合類高校,且該項(xiàng)目已成為該校人才培養(yǎng)的一個(gè)重要特色。第三,豐富考核方式。在便捷、知識(shí)點(diǎn)覆蓋率高、評(píng)分公平穩(wěn)定的書面考查方式外,對(duì)不同專業(yè)方向或不同實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行考查時(shí),應(yīng)該貼合實(shí)踐教育本質(zhì)進(jìn)行改變,為后期的教學(xué)方式調(diào)整做準(zhǔn)備。考核方式的改變也可以是局部的、階段性的。例如,對(duì)于法庭程序的考查,可以通過模擬審判、角色模擬等方式;對(duì)于律師業(yè)務(wù)的考查,可以通過師生單獨(dú)問答的方式;對(duì)于理論知識(shí)的考查,可以通過課堂匯報(bào)和演講的方式。參加校外實(shí)習(xí)項(xiàng)目是目前法學(xué)學(xué)生實(shí)踐的主要形式,應(yīng)當(dāng)對(duì)校外實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)踐能力的考核方法和標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。針對(duì)法學(xué)院對(duì)學(xué)生校外實(shí)習(xí)情況掌握模糊,甚至存在學(xué)生掛牌實(shí)習(xí)的現(xiàn)象,校內(nèi)外實(shí)習(xí)聯(lián)動(dòng)對(duì)于引導(dǎo)并考核法學(xué)學(xué)生實(shí)踐能力進(jìn)而促進(jìn)實(shí)踐培養(yǎng)體系化具有重要意義。一是延長實(shí)習(xí)期。國內(nèi)法學(xué)學(xué)生的實(shí)習(xí)期大多不超過三個(gè)月,學(xué)生只能“走馬觀花”,無法完整地體驗(yàn)案件審理的全過程。因此,實(shí)習(xí)項(xiàng)目應(yīng)努力營造真實(shí)的法律職業(yè)環(huán)境,為學(xué)生未來走上法律職業(yè)崗位提供實(shí)際的幫助。比如,在杭某高校與省高院的實(shí)習(xí)項(xiàng)目時(shí)長六個(gè)月,在保障課程學(xué)習(xí)的同時(shí),使學(xué)生獲得充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是一個(gè)較為適中的實(shí)習(xí)期。二是發(fā)展法律服務(wù)產(chǎn)品。通過法學(xué)院與實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)合作,擴(kuò)大了法學(xué)學(xué)生的校外實(shí)習(xí)途徑,同時(shí)可以更及時(shí)地了解學(xué)生的實(shí)踐能力鍛煉情況并調(diào)整實(shí)踐能力培養(yǎng)方式。例如,法學(xué)院和律師行業(yè),在法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)上,可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合;法學(xué)院和金融行業(yè),可以圍繞法律服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)等項(xiàng)目展開合作;法學(xué)院和公檢法機(jī)關(guān)單位,可以在課題調(diào)研、學(xué)術(shù)論壇和資料匯編等文案工作上合作共贏;法學(xué)院和企業(yè)單位,可以在風(fēng)險(xiǎn)管控、司法會(huì)計(jì)等項(xiàng)目中合作推出新型統(tǒng)合處理方案。三是建立實(shí)習(xí)回訪制度。法學(xué)院與實(shí)習(xí)單位的脫節(jié)對(duì)于準(zhǔn)確且全面考查學(xué)生的實(shí)踐能力十分不利,尤其是學(xué)生選擇在企業(yè)和律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)的情況下。針對(duì)這種現(xiàn)象,法學(xué)院可以指派相應(yīng)的專業(yè)教師和輔導(dǎo)員定期進(jìn)行線上回訪,向?qū)W生和單位分別了解實(shí)習(xí)內(nèi)容、單位情況以及學(xué)生的表現(xiàn),并要求學(xué)生匯報(bào)實(shí)習(xí)心得。學(xué)生完成實(shí)習(xí)后,法學(xué)院可以對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力進(jìn)行測(cè)評(píng),并納入學(xué)分考核。通過實(shí)習(xí)回訪制度,法學(xué)院與實(shí)習(xí)單位可以逐步建立起良性的溝通機(jī)制。
(三)法學(xué)教育精英化完善實(shí)踐教育課程設(shè)置以及構(gòu)建實(shí)踐培養(yǎng)體系的最終目的是能更好地培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的專業(yè)性與精英化。美國法學(xué)院對(duì)法學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)大多采取一種綜合性的分階段和互相銜接的教育培訓(xùn)模式,由學(xué)科教育、職業(yè)教育以及繼續(xù)教育三部分共同組成,而這一共同點(diǎn)就是為了保障法官、檢察官和律師具有較高的法律素質(zhì),統(tǒng)一的教育背景、法律思維和實(shí)踐理論知識(shí),形成一個(gè)法律職業(yè)共同體。美國在教育模式、教學(xué)方法、課程設(shè)置甚至對(duì)法學(xué)教育的管理等方面,都展現(xiàn)出不同的法律職業(yè)對(duì)應(yīng)的法學(xué)教育的方向不同。國內(nèi)法學(xué)院應(yīng)當(dāng)改變?cè)械囊惑w化非職業(yè)的教學(xué)模式,從專業(yè)方向入手,除了將法學(xué)教育區(qū)分為研究型、實(shí)踐性以外,還可以探索以學(xué)生的具體職業(yè)規(guī)劃來選擇課程及培養(yǎng)方案;擴(kuò)大選課范圍,引進(jìn)交叉學(xué)科,訴訟法與實(shí)體法結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合、刑法與心理學(xué)結(jié)合、民法與金融貿(mào)易知識(shí)結(jié)合等,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行多元化、多角度的學(xué)習(xí),讓學(xué)生不僅擁有“一技之長”,而且更能“觸類旁通”。在杭某高校在學(xué)科建設(shè)和教育改革過程中,逐步調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),凸顯法學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)能力,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、責(zé)任等人文素養(yǎng),強(qiáng)化解決復(fù)雜法律問題的能力,以培養(yǎng)卓越法律人才。目前已經(jīng)初見成效。
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作者:張翅 夏妍 單位:浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院