檔案法治建設論述范文

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一、嚴格執法，促進檔案事業健康發展

為了使檔案執法工作落到實處，真正使國家賦予的權力用法律法規的形式體現出來，使檔案工作真正納入法治化軌道，促進檔案事業健康快速發展，檔案執法要做到以下“三嚴”：

(一)嚴格檢查。檔案執法監督撿查是檔案行政管理部門的主要職能之一，隨著檔案工作納入法治化軌道，依法治檔已成為檔案工作的重中之重。目前，由于社會檔案法治意識還比較薄弱，檔案執法人員自身素質還有待提高，檔案依法管理差距很大。因此要做到嚴格執法，一要查全查實。一方面要嚴格以檔案法律法規為依據，對社會各領域檔案工作進行全面執法檢查，加速依法治檔進程；另一方而要深入細致檢查檔案管理、檔案保護、檔案利用情況，查違反檔案法規、檔案管理的行為，及時發現問題。二要變行政管理為依法管理。要把執法檢查貫穿到日常工作指導中去，增強依法治檔工作的自覺性。三要突出重點。對檢查中發現的重點問題要重點檢查，一查到底，查明原因，查清責任，依法處理。

(二)嚴肅查處。檔案行政執法，目的是增強社會檔案法治觀念，制止檔案違法行為，提高全社會檔案法律意識。嚴肅查處，就是要做到違法必究，只有這樣才能教育全體公民自覺守法，才能保證檔案法律、法規的順利實施。堅持違法必究，嚴肅查處檔案違法案件，是加大檔案執法力度的重要環節，是維護《檔案法》、《檔案法實施辦法》嚴肅性和權威性的重要體現。要做到嚴肅查處，一要嚴格遵循程序，既要嚴密、合法，又要科學、規范。要尊重公民合法權利，掌握有關程序，使檔案行政處罰做到公開、公正。二要注重事實依據。檔案違法案件的發現是多渠道的，有在檔案執法檢查中發現的，也有通過舉報、控告等渠道發現的，還有的是有關機關移送、上級交辦、違法人主動交待等，無論哪種情況，都要認真對待，嚴肅查處，要及時立案，調查取證，真正做到違法事實清楚，處罰程度合理。

(三)嚴明紀律。檔案行政執法是維護《檔案法》、《檔案法實施辦法》的權威、保護國家檔案的行為，因此必須提高檔案執法人員素質，嚴明執法紀律，樹立良好的執法形象。在市場經濟條件下，查處檔案違法案件會不可避免地遇到來自各方面的干擾，這就要求加強對檔案執法人員的教育，提高執法水平。一方面要公正執法，嚴格依法辦事，有理有據，公正合理；另一方面要廉潔奉公，抵制各方面的干擾，不講情面，不徇私情，從而建立起一支紀律嚴明、作風過硬的檔案執法隊伍，確保檔案執法順利開展。

二、實行檔案執法責任制，確保檔案法律、法規落到實處

實行檔案執法責任制是依法治國的要求，是嚴格檔案執法的有力保障，也是解決檔案執法不力等問題的有效途徑。實行檔案執法責任制，能夠確保《檔案法》、《檔案法實施辦法》的貫徹落實。

(一)實行執法責任制，有利于行政機關依法辦事，保障執法主體的落實。《檔案法》、《檔案法實施辦法》明確規定縣以上檔案行政管理部門是檔案行政執法主體。實行檔案執法責任制，明確執法主體是首要環節。它促使行政機關在實行行政執法責任制的過程中，依法確認檔案行政管理部門的執法主體地位，并保障其依法行使執法權。

(二)實行執法責任制，有利于強化隊伍建設。加大檔案執法力度，隊伍建設是根本。沒有一支敢于且善于執法的隊伍是不行的。實行檔案執法責任制，能促使檔案執法人員增強責任感和壓力感，提高素質，認真履行職責。

(三)實行執法責任制，有利于加強對檔案執法的監督，規范執法行為。檔案執法責任制要求建立健全規章制度和多層次、多形式、全方位、經常性的監督考核機制，加大監督制約力度，防止和糾正執法不力、執法過當兩種傾向，確保檔案法律、法規不折不扣地正確實施。

三、正確處理檔案工作與檔案法治建設的關系

眾所周知，實行統一領導，分級管理，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面利用，是檔案工作的基本原則，這一基本原則是在檔案工作長期實踐中逐步確定的。而檔案執法正是為了堅持檔案工作的這一基本原則，防止和糾正任何組織和個人做出危害檔案事業的行為，以鞏固有利于檔案事業發展的社會關系和社會秩序，保護黨和人民的根本利益，因此正確處理檔案工作與檔案法治建設的關系顯得尤為重要。

(一)集中統一管理檔案，必須有法律法規的保障。實行檔案集中統一管理，是處理檔案事務的一條行為準則。只有充分運用行政手段和法律手段，認真履行統籌規劃、組織協調、統一制度、監督和指導的職能，才能實行檔案的集中統一管理。《檔案法》和《檔案法實施辦法》的頒布實施，從根本上為維護集中統一管理檔案提供了可靠的法律保障，極大地促進了檔案事業的發展。

(二)維護檔案的完整與安全，離不開法律法規的保障。維護檔案的完整與安全是檔案管理的基本要求，只有維護檔案的完整與安全，才能為擋案工作提供必要的物質基礎。要有效地維護檔案的完整與安全，一要從數量上保證檔案齊全完整，二要從質量上維護檔案的有機聯系和真實性。要想做好這些方面的工作，就必須加強檔案法治建設，做到依法治檔。只有這樣才能增強社會的檔案意識，提高公民保護檔案的責任心，才能有效地保護檔案的完整與安全。然而，保護檔案的完整與安全，在實際工作中絕非一件容易的事。由于部分單位的領導對檔案工作不夠重視，檔案人員的責任心不強，不少單位都存在文件材料丟失，或分散在科室和個人手中，長期不立卷歸檔等現象，嚴重影響了檔案的完整與安全。檔案法律、法規的頒布實施，使各級各類檔案機構得到了國家法律的承認，從而能夠及時處理違反《檔案法》和《檔案法實施辦法》的案件，檔案部門處理檔案事務有了“尚方寶劍”，從根本上為維護檔案的完整性與安全性提供了可靠的法制保證。

(三)檔案的開發利用，需要法律法規的保障。開發檔案信息資源為現代化建設服務，為社會各方面服務，是檔案工作的根本宗旨，是實現檔案價值、發揮檔案作用，把檔案轉化為資源和財富的根本途徑，要全面堅持檔案事業為社會服務的方向，還需通過檔案法治建設來保障。《檔案法》和《檔案法實施辦法》頒布實施后，檔案工作在社會利用方面取得了顯著成績。檔案工作自開始的“封閉型”、“半封閉型”向“開放型”轉變，由傳統的“經驗型”向“科學型”、“法治型”轉變，檔案工作有了法律保障，逐步走上了正規化的軌道。各級綜合檔案館(室)按照規定和要求，認真進行了檔案的收集、鑒定、移交、整理、編目等一系列基礎工作，擴大了利用范圍，滿足了利用者的需求。檔案法治建設體現了檔案工作為現代化建設服務的宗旨，使檔案發揮了應有的作用。

綜上所述，檔案法治建設是檔案事業建設的一個重要組成部分，是檔案事業管理的重要手段之一，是發展檔案事業必不可少的重要條件。因此，只有不斷加強檔案法治建設，檔案事業才能健康發展。

作者：符艷紅單位：洛陽市商業干部學校