農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考范文
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[摘要]通過對龍場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展走訪調(diào)研工作，深入了解全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，通過認真分析研判，結(jié)合各級政府部門有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作大局的安排部署和全鎮(zhèn)實際，擬重點從發(fā)展思路、規(guī)劃原則、項目資源、科技支撐和組織領(lǐng)導(dǎo)這五個方面提出對策建議。
[關(guān)鍵詞]威寧縣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);對策建議
龍場鎮(zhèn)位于威寧縣城東面，距縣城45km，全鎮(zhèn)土地面積245.87km2，其中耕地9010hm2，林地10586.67hm2，2017年末全鎮(zhèn)戶籍人口15715戶67689人。南部與云南省宣威市阿都鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)隔河相望，東、北、西部分別與本縣新發(fā)鄉(xiāng)、二塘鎮(zhèn)、金鐘鎮(zhèn)相連。最高海拔2550m，最低海拔1215m。烏蒙山系中的梅花山矗立于我鎮(zhèn)東部，是我鎮(zhèn)與二塘鎮(zhèn)的分界線，同時也是長江水系與珠江水系的分水嶺。地勢東高西低，層巒疊嶂，溝壑深澗縱橫交錯，切割面深，山高路陡。區(qū)域自然氣候?qū)賮啛釒駴鰸駶櫄夂颍瑹o嚴寒、夏無酷暑、雨量充沛、年均溫度13℃、年均降雨量961.6mm、年均無霜期為235d。在自治縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的關(guān)心幫助下，威寧縣龍場鎮(zhèn)借勢發(fā)力、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開始由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。境內(nèi)糧食作物主要以玉米、馬鈴薯為主；經(jīng)濟作物以核桃、烤煙為主；養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、雞傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，其他如獼猴桃、軟籽石榴等種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于總量小、規(guī)模不大等落后狀態(tài)。目前全鎮(zhèn)烤煙種植面積達433.33hm2、蘋果種植面積達400hm2、油桃種植面積達266.67hm2、核桃種植面積達2666.67hm2、中藥材種植面積達到666.67余hm2、有機蔬菜種植年均434.67hm2，生姜種植年均266.67hm2。
1存在問題
存在問題主要分客觀和主觀兩個大的方面。第一是客觀因素，由于我鎮(zhèn)地理環(huán)境先天條件較差，山高坡陡、土地破碎、土壤貧瘠，發(fā)展起步較晚，交通、水利、氣象等方面的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使許多寶貴的農(nóng)業(yè)資源利用不充分或基本處于閑置狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)效益不高，發(fā)展方式粗放，競爭力不強。第二是主觀因素。一方面是廣大群眾習慣于傳統(tǒng)種植業(yè)的發(fā)展模式，一時很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的時代性需求和發(fā)展形勢，單家獨戶的小規(guī)模低效益型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式非常普遍，這需要一個過渡時段，也需要政府加強這方面的思想工作推進力度；另一方面是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式這方面的工作主動性還不夠強烈，多數(shù)是在上級政府的安排部署之后，才倉促在此框架之下規(guī)劃發(fā)展當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在思想上相對被動，在動作上相對較慢，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可能與實際情況的結(jié)合不夠緊密，在創(chuàng)新性方面不夠突出，產(chǎn)業(yè)特色化程度不夠鮮明，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)可能會與相鄰地區(qū)發(fā)生同質(zhì)競爭，從而降低規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
2對策建議
2.1理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標
按照中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合《威寧自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》要求，圍繞自治縣山地特色農(nóng)業(yè)“213535”工程，堅持以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收目標、人人有脫貧門路”的要求，立足龍場鎮(zhèn)獨特的生態(tài)氣候、自然資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力發(fā)展高效特色的經(jīng)濟作物，大力調(diào)減玉米種植面積，特別是25°以上的坡耕地、公路沿線及旅游景點范圍的玉米種植面積要切實穩(wěn)步調(diào)減，不斷優(yōu)化我鎮(zhèn)糧經(jīng)比值，切實為我鎮(zhèn)2020年與全國全面同步小康作出積極貢獻。
2.2堅持基本原則，制定發(fā)展規(guī)劃
正所謂產(chǎn)業(yè)未動規(guī)劃先行，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，必須要在一個統(tǒng)一的規(guī)劃下統(tǒng)一實施，有條不紊地分項進行，發(fā)展規(guī)劃建議參考以下四個原則。一是科學發(fā)展原則。堅持科學發(fā)展觀，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，堅持統(tǒng)籌好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要綠水青山又要金山銀山，產(chǎn)業(yè)要生態(tài)化，生態(tài)要產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村健康發(fā)展。二是集群發(fā)展原則。堅持集群化發(fā)展，抱團式發(fā)展，規(guī)模化發(fā)展，充分借助外來企業(yè)或合作社自身的優(yōu)勢作為帶動力量，充分調(diào)動全鎮(zhèn)各村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，充分用好用活各方資源，充分尊重廣大人民群眾的發(fā)炸意愿，努力打造共同的利益鏈條。三是特色發(fā)展原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局要結(jié)合實際、實事求是、科學合理、因地制宜，既要有規(guī)模大、可持續(xù)的長效型產(chǎn)業(yè)，也要有見效快、成本低、效益高的速效產(chǎn)業(yè)，既要“長”“短”結(jié)合，又要以“短”養(yǎng)“長”，同時充分突出地方特色，堅持“一村一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。四是市場導(dǎo)向原則。遵循市場規(guī)律，充分認識到市場在資源配置中的決定性作用，基于此面向國內(nèi)外市場，切實發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，錯位競爭，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
2.3用好各方資源，推動產(chǎn)業(yè)實施
一是整合各類涉農(nóng)資金以及各行業(yè)部門資金投入，積極爭取相關(guān)單位與部門支持，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入渠道；二是嚴格執(zhí)行關(guān)于實施“特惠貸”的相關(guān)文件及會議精神，用好用活“特惠貸”資金，確保“特惠貸”資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮“特惠貸”資金的在脫貧攻堅中的幫扶帶動作用。三是切實把握發(fā)展機遇，充分利用好恒大集團在資金、項目、培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)勢作用，大力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓS富和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和市場競爭力，打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)，助推全鎮(zhèn)的扶貧大業(yè)。四是廣開渠道，大力開展招商引資扶貧工作，同時建立和不斷完善群眾、村集體與經(jīng)營主體之間科學合理的利益鏈接機制，實現(xiàn)群眾、村集體與經(jīng)營主體三方盈利的良好局面，不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體，全面推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實施。
2.4強化科技支撐，增強發(fā)展動力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技和人才的支撐，因此要做好以下三個方面的工作。一是抓好本地鎮(zhèn)村兩級干部隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，通過各種業(yè)務(wù)培訓，讓干部掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本技能，就近為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到出謀劃策和技術(shù)指導(dǎo)的作用。二是加強與各級農(nóng)業(yè)主管部門和技術(shù)業(yè)務(wù)部門的對接力度，積極爭取農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)科研部門的技術(shù)支持和幫扶，充分調(diào)動各領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的幫扶積極性，設(shè)法把這些農(nóng)業(yè)科技的中堅力量逐漸引入全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不斷強化農(nóng)業(yè)科技支撐。三是培育一批有知識、有能力，敢闖市場的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)營組織化程度，負責對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種技術(shù)問題全程指導(dǎo)服務(wù)，在市場經(jīng)營領(lǐng)域提供科學而堅強的營銷保障。
2.5強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實施和發(fā)展和壯大，離不開組織領(lǐng)導(dǎo)和重視，離不開各種制度保障，因此要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，用健全的保障制度壓實工作責任，確保各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利實施。首先是成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)產(chǎn)業(yè)項目實施組，各個小組在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責，各司其職；明確責任分工，壓實牽頭責任，各部門參與，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。其次是建立健全監(jiān)督機制，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容納入政府年度工作計劃，逐年推進。再次是與各村和有關(guān)部門簽訂責任書，將每個階段具體工作目標實行量化考核，項目按照包保責任“定點、定人、定戶、定時、定質(zhì)量”，將每項工作落實到個人，將工作完成情況納入目標考核，實行獎懲掛鉤。
作者：周娟1；褚崇勝2；毛春霞2；楊佼1；王勝難1 單位：1.畢節(jié)市農(nóng)業(yè)科學研究所，2.畢節(jié)市種子管理站
