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[論文關鍵詞]區域經濟先富
[論文摘要]區域經濟發展不但可以優勢互補、縮小地區間的差距,也可以加速我國工業化、市場化、社會化的步伐,還對保持國家穩定,維護祖國統一具有現實的意義。
一、區域經濟及其重要意義
人類社會最基本的活動是經濟活動,經濟活動又總是在一定的地理區域內進行的,經濟區域對人類社會的生存與發展是至關重要的。
我認為,區域經濟作為發展經濟學研究的一個重要課題,它具有嚴格的內涵:在一個自然環境、人文條件基本相似的地理區域內,如何有效地利用人力、物力、財力以實現最優化的發展。其必不可少的要素有:1、特定的地理區域;2、資源條件相同或相似;3、人文社會條件基本相同;4、經濟活動的方式及特征具有連續性和一致性;5、區域內形成統
一、有序、健康的市場。在我國目前現階段,研究區域經濟發展具有特殊重要的意義。
(一)我國是個大國,經濟區域眾多,條件千差萬別,因而區域經濟發展的水平和狀況有差異。怎么使各地區都發展起來,區域經濟活躍,整體效益高,就是發展經濟學要研究和很好解決的關鍵問題。區域和產業是不可分的,區域經濟發展起來必定會帶動一批產業發達起來。還要通過建立全國統
一、開放、競爭、有序的市場,把各區域聯結起來,優勢互補,分工協作,才能把整個國民經濟搞上去。
根據考察對象的不同特征,可以把區域分為多種類型,常見的有三種類型:(1)自然區域。地表自然界存在著地區差異,其空間分布具有由量變到質變的性質。由此可將其劃分為不同的系統,并按從屬關系得出一定的區域等級系統。區域自然環境是有內在聯系的統一整體,一個要素的區域變化往往引起其他要素的變化。任何區域的自然地理環境特征是各自然地理要素綜合作用的結果。(2)行政區域。行政區域是指行政管理的地域范圍。行政區域劃分具有一定的主觀性,與自然區域相比,具有可變性和不穩定性。(3)經濟區域。經濟區域是指以大中城市為核心,以交通運輸為紐帶,以地區專門化部門為特征的經濟地域。經濟區是客觀的,且具有相對的穩定性。一般說來,構成現代經濟區域的要素,包括經濟中心(指各級城市)、經濟網絡(指交通網、流通網和通訊網等)和經濟腹地(指中心和網絡的吸引范圍)。經濟區域內的各要素相互聯系、彼此制約。經濟區域的特征是由區內各要素共同綜合作用形成的,任何一個要素的變化都會引起其他要素的相應變化,從而影響區域經濟的特征。
區域經濟學中的“區域”不是單指某一種區域類型。依據研究的需要,既可以是行政區域,也可以是經濟區域,還可以是自然區域(如流域區域等)。從科學的角度看,區域經濟學中的“區域”應該是經濟區域,因為這樣才能有利于探討區域運行的經濟學規律。從實踐角度看,按行政區域(地方)來探討經濟運行的邏輯,有利于提高區域經濟學的社會實踐功能。在現實生活中,許多跨行政區域的研究成果,由于無法進行卓有成效的行政協調,所以大大削弱了區域研究成果的社會價值。可見,從經濟區角度探討區域經濟運行規律應是未來的發展趨勢,從行政區角度探討區域經濟運行規律應是現實的最佳選擇。
由于區域經濟學是一門新興的學科,發展歷史短,理論體系尚不成熟,所以對其研究對象的表述差異很大,代表性的觀點包括:(1)諾斯(H.O.Nourse)認為:區域經濟學是“研究為人們所忽視的經濟空間秩序,研究稀有資源的地理分布的科學”。(2)程必定(1989)認為:“區域經濟學的研究對象是國民經濟發展的地域組織規律。”(3)周業、劉再興等(1989)認為:“區域經濟學也叫區域科學。它是研究如何建立國家經濟區域系統,并按照地域分工與合作的原則來組織系統內各區域中第
一、第
二、第三產業的發展與布局,使之形成一個既能順乎世界經濟發展潮流,又能最大限度發揮地區優勢的產業結構;形成一個大、中、小企業相結合,以多層城市為結點,由運輸網、信息網、服務點分布網等網絡系統將全區城鄉連成一氣的經濟有機體的科。”(4)艾薩德(WalterIsard)認為:區域經濟學是研究“確定可在某一區域有效地從事生產并獲取利潤的單個或集團產業;改善區域內居民的福利;如何提高區域內人均收入水平,改善收入分配,更有效地衡量收入等;區域內產業的分散,獲得區域內資源的最有效的利用……等等”。(5)杜貝(V.Dubey)認為:“區域經濟學是以經濟的觀點,研究在資源不均勻分配且不能完全自由流動的世界中,各個地區的差異以及各地區間的關系的科學”。(6)陳棟生(1993)認為:區域經濟學是“從宏觀角度研究國內不同區域經濟發展及其相互關系的決策性科學”。(7)郝壽義、安虎森(1999)認為:“區域經濟學是研究區域經濟活動的自組織和區際經濟聯系,以及與此有關的區域決策的科學。”
通過對上述論述的比較,我們得出如下結論:第一,(1)和(2)的觀點與區域經濟地理學的研究對象的表述大同小異。區域經濟地理學是研究產業分布和經濟地域系統的學科,而(1)和(2)強調的也是地理分布、經濟空間秩序或地域組織規律。實際上,區域經濟學研究對象與區域經濟地理學的研究對象還是應該有所區別的。第二,(4)的觀點主要強調某一區域的經濟發展效率,即只重視區內經濟的發展,未涉及區際關系問題。第三,(5)的觀點與(4)的觀點正好相反,它只強調地區差異和區際關系的研究,對區內經濟發展問題未予注意。但是,得指出的是,這一提法沒有把區際關系限制在國內,既可以是國內的區際關系,也可以是跨國界的區際關系。第四,(3)、(6)和(7)的觀點既強調區內經濟發展規律的研究,也強調區際關系的研究。但是在表述上也還是有所差別的,如(6)和(7)都認為區域經濟學是一門決策的科學;(3)和(6)都認為區域經濟學是研究國家內部的區域經濟發展問題,而(7)則未明確說明這一點。
摘 要:中華人民共和國成立以來,我國畸形的區域發展格局督促著社會各界對區域經濟發展的探索,區域經濟發展思想也經歷了計劃經濟時期的均衡發展思想、改革開放初期的非均衡發展思想、區域協調發展思想、統籌發展思想的嬗變,這其中,梯度理論作為中國改革開放初期的區域發展指導理論,在我國區域戰略探索過程中留下了濃墨重彩的一筆,本文對梯度理論在我國的發展演進進行梳理,總結區域發展的歷史經驗,為我國未來區域發展提供參考和借鑒。
關鍵詞:梯度理論;區域經濟;非均衡發展
一、梯度理論:從引進到興起
梯度理論的思想內涵最早來源于美國哈佛大學教授拉坦•弗農等人提出的工業生產的產品生命周期理論。該理論認為,工業各部門及各種工業產品,都處于生命周期的不同發展階段,即經歷創新、發展、成熟、衰退四個階段。區域經濟學家克魯默等人將這一理論引入區域經濟學中,便產生了區域經濟技術梯度轉移理論。其基本觀點可以大致概括為:無論是在世界范圍,還是在一國范圍內,經濟技術的發展本身是不平衡的,客觀上會形成一種經濟技術梯度。有梯度就有空間推移,生產力的空間推移,要從梯度的實際情況出發,首先讓有條件的高梯度地區,引進并掌握先進技術,然后逐步依次向低梯度地區推移。隨著經濟的發展,推移的速度會逐步加快,也就可以逐步縮小各梯度間的差距,實現經濟分布的相對均衡。梯度理論于 20 世紀 80 年代初被正式引入我國,經過國內學者的研究創新后用于我國經濟總體布局與區域經濟研究。彼時國內正值改革開放初期,學術界認識到區域經濟發展的非均衡這一客觀規律,已經逐步摒棄中華人民共和國成立以來的全面均衡發展思想,開始積極吸納借鑒西方區域經濟思想指導我國經濟實踐,并誕生出諸多理論學說。梯度理論正是在這一背景下誕生的。1982 年,何鐘秀在《論國內技術的梯度轉遞》一文中首先系統提出了國內技術轉移的梯度推移規律理論,簡稱梯度理論,將這一理論呈現在國內大眾視野中。文章提出,長期以來國內經濟發展的不均衡性,會在客觀上形成經濟、技術的梯度,文章將之具體區分為“先進技術”“中間技術”“傳統技術”,而生產技術則會通過“梯度”由高梯度向中低梯度進行轉移,從而帶動低梯度地區的經濟發展,逐步縮小區域差距,是一條“多快好省”的路線。另外,文章也從實踐出發,針對我國改革開放初期經濟分布的不平衡性,總結我國改革開放前均衡發展思想指導下的區域經濟建設教訓,提出在新背景下根據梯度理論對我國地域進行重新劃分并指導我國區域經濟建設的構想。梯度理論契合當時主流的非均衡發展思想,逐步確立了在我國區域發展理論中的主導地位。在梯度理論的巨大影響之下,學術界將“技術”梯度的定義擴展至國內生產力布局梯度,并據此討論了我國大范圍的地域劃分問題,主要目的是改革中華人民共和國成立初期的沿海與內地的兩分法,重新確定地域關系的基本格局,為地域開發與生產力推移提供基礎依據。討論的焦點主要集中在東中西三個地帶的劃分上。七五計劃提出按東中西部地區劃分的經濟地帶,按這一劃分展開經濟布局的梯度推移戰略逐漸成為我國區域政策與實踐的主流。21世紀初國家又在這一劃分的基礎上加上東北地區,從而在區域劃分上形成了四大板塊。從這個角度說,梯度理論直接重塑了我國的經濟地理。此外,以梯度理論為指導依據的東南沿海率先發展戰略也得以順利實施,這一時期國家設立的經濟特區、沿海開放城市、國家級經濟技術開發區、經濟開放區等全部集中于東南沿海地區,而東南沿海地區也不負眾望,經濟持續穩健地高速增長。而被劃分到中低梯度的中西部地區,直到 20 世紀 90 年代才逐漸享受到開放和優惠政策。
二、反梯度理論:對梯度理論的不完全否定
一個顯而易見的事實是,在梯度理論指導下的各種區域發展戰略必然形成的不均衡區域發展格局,無疑使西部地區的政界及理論界難以接受。從梯度理論出現一直到 20 世紀 80 年代中后期,學術界對于該理論的批判質疑之聲就從未停止。當然,這其中也不乏滲透了利益和情感因素的聲音,不過也存在一些非常具有學術價值的理論研究。1984 年,康榮平等學者提出技術轉移中的梯度和跳躍問題,質疑梯度理論中的核心觀點:技術按梯度轉移規律。康榮平等學者認為,梯度轉移規律在不同技術領域下也會呈現不同狀態,如“第一產業”(資源密集型產業)受梯度規律的影響就明顯小于“第二產業”(加工、制造業)。另外,人類科技技術的進步,各種信息傳輸工具的廣泛應用,交通的日益便捷,都會有意無意地打破原有梯度的桎梏,從而使技術轉移不再單純地按照梯度規律發揮作用,“低梯度”地區也能不受地理空間的限制接受技術的“跳躍轉移” 在這一論調的影響下,越來越多的學者開始對梯度推移理論及戰略進行思考與批判,其中具有西部背景的學者對梯度理論的反對之聲較大,部分學者逐漸形成了反梯度推移理論(簡稱反梯度理論)的共識:盡管技術按照梯度轉移是國內主流的技術轉移方式,但絕對不是唯一方式,部分產業不通過梯度轉移也能發展為高梯度地區。另外,反梯度理論并不是對梯度理論的絕對否定,事實上,反梯度理論也遵循經濟利益最大化原則,所以,反梯度理論主張的最優解其實是正反梯度相結合論。
三、梯度理論與反梯度理論:一個無關對錯的評價
所有對梯度理論的批判之聲中,反梯度理論可以說是最為中肯和精確的,所以后來研究每當提及梯度理論時也總要對反梯度理論進行一番討論。梯度理論中提出的國內技術按照梯度轉移確實是存在一些問題的,以梯度理論為主要依據而劃分的三大經濟地帶也太過粗獷,這一劃分相當于間接扼殺了這些地區自身的發展優勢。不過,以梯度理論為依據指導的區域經濟非均衡發展戰略卻是毫無疑問符合中國當時國情的。梯度理論作為一個“不太成熟”的區域發展理論,其內在邏輯是先通過區域非均衡發展實現經濟的快速飛躍,然后試圖將已發展地區的“成果”通過梯度轉移的方式過渡到不發達地區,最終實現區域均衡。彼時中國改革開放,最緊迫的任務并不是解決區域差異問題,而是解決整體發展過于落后的問題,即優先考慮怎樣將蛋糕做大,從這點上看,梯度理論的前期愿景是完美契合彼時中國區域發展戰略的,而且,從結果上看,盡管犧牲了中西部地區人民的利益,在梯度理論指導下的我國整體經濟建設確實是取得了輝煌的成就。而同時期與之針鋒相對的反梯度理論,即使指出了原梯度理論的種種缺陷不足,但其發展模式并不契合彼時國內的發展條件。再言之,一個國家的宏觀區域經濟發展政策原則上只能以一種理論為基礎,其他理論模式只能作為戰術性補充,所以在梯度理論確實成為國家區域發展戰略的指導思想之后,學術界關于反梯度理論的討論就逐漸沒有熱度了。當然這并不能否定支持反梯度理論的學者的努力,反梯度理論的功績,主要在于肯定了西部地區不甘落后的超越意識,在于提出“超越現有格局”發展的可能性,提醒人們注意西部地區經濟地位、社會地位和戰略地位的重要性。在 2000 年國家實施西部大開發戰略后,王育寶(2006 年)從狹義和廣義的角度對梯度理論進行討論,提出廣義梯度理論,其思想其實就來自反梯度理論。另外,從當時的實踐角度來看,盡管反梯度理論并未成為那一時期國家區域戰略的主流發展理論,但隨著改革開放的深入進行,西部各省區也能開拓直接從國外引進先進技術的渠道,在某些資源密集型加工工業方面東西部差距迅速縮小,甚至有些方面西部地區已明顯超過了東部,這也說明反梯度理論具有一定的實用性。但從整體上看,缺乏國家政策傾斜的西部地區,與東部地區的差異還是迅速擴大了。理論界逐漸放棄了對梯度理論、反梯度理論的討論,轉而引入一些其他西方區域經濟理論,如發展極增長點理論、大推動理論等。梯度理論逐漸失去其主導地位,關于梯度理論的爭論在20 世紀 90 年代終于趨于沉寂。
一、空間經濟學的傳統與演進
1.德國的古典區位幾何學
德國經濟學家運用地租學說和比較成本學說,創立了古典區位理論。
(1)馮·屠能(VonThünen)的農業區位論
18世紀末至19世紀初,德國仍然是一個封建割據的農業國,英法等國卻已走上工業化道路。英國工業化前后,農產品價格上漲,一些目光敏捷的德國農場主通過與英國的農產品貿易而獲利,于是盡量多買土地,擴大生產規模,德國農業開始向大型化商品化過渡。為了研究德國農業經營模式和產業化問題,馮·屠能潛心經營農莊十載,收集了極為詳細的資料,于1826年撰寫了巨著《孤立國同農業和國民經濟的關系》(簡稱《孤立國》)。馮·屠能設想了一個孤立于世界之外,四周為荒地所包圍的孤立國,其中心是一個大城市,這個城市是孤立國制造品的唯一供給者,而城市的食品則完全由四周的土地(一個農業大平原)供給;孤立國內各地自然條件和運輸條件相同,農業生產的利潤V=P-(C+T),其中P為農產品價格,C為成本,T為運費。馮·屠能以利潤最大化為目標函數,得出這樣的結論:為了利潤最大化目標,農場生產的品種選擇與經營方式的首要決定因素是距離,即生產地與市場的距離。農場種植什么作物獲利最大,主要不是由自然條件決定的,而與特定農場(或地塊)與中心城市(農產品消費市場)的遠近密切相關;農業經營規模,也與距離密切相關,增加投入必須使價格與邊際成本之差能償付追加的成本與運費。當生產成本一定時,離中心城市越近,追加的運費越低;邊際產量需償付的越少,生產規模擴大的可能性就越大。
馮·屠能研究的是農業區位問題,他的理論離不開對土地利用和地租的研究(注:克魯格曼在《發展、地理學與經濟理論》一書中總結歸納了經濟地理學的五大傳統,他將馮·屠能的思想列為第五個傳統“地租和土地利用”。其他四大傳統是:德國幾何學、社會物理學、積累因果夫系、當地外部經濟。)。馮·屠能認為地租與距離是負相關的,可以想像從中心城市向外圍平面延伸,隨著可耕地與市場的距離的不斷增大,可耕地的地租是不斷下降的,這樣便可形成一個個以城市為中心的同心圓環,半徑距離小的環上土地昂貴,宜種植運輸成本大或單位面積產值高的作物,而半徑距離大的環上則種植土地密集型或運輸成本大的作物。于是他設計了孤立國六層農作物圈層結構(注:馮·屠能設計的孤立國六層農作物圈層結構為:第一圈層為自由農作圈,主要生產鮮菜、牛奶;第二圈層為林業圈,主要生產木材;第三圈層為輪作物圈,主要生產谷物;第四圈層為谷草農作圈,主要生產谷物、畜產品,以谷物為重點;第五圈層為三圃農作圈,主要生產谷物、牧產品,以畜牧為重點;第六圈層是荒野。),這就是著名的圈層布局論。當時德國經濟學家們對農業生產和農產品貿易發展的基本觀點是:農業經營方式應該全面地從粗放經營轉向集約經營,集約化程度越高越好:農業布局方面則應根據自然要素稟賦的不同,各地應種植最適合本地生長的作物。馮·屠能的理論使人耳目一新:農業經營方式上,并不是集約程度越高越好,離中心城市越近,集約化程度越高,離中心城市越遠,經營越粗放;農業布局上,并不是哪個地方適合種什么就種什么,與距離有關的地租、運費倒是最重要的決定因素。
(2)勞恩哈特(W.Launhardt)和韋伯(A.Weber)的工業區位理論
19世紀末,德國已完成了第一次產業革命,并迅速成為第二次產業革命的策源地之一,產業的大發展,使得產業遷徙和工業布局問題為學者們重視。勞恩哈特利用幾何學和微積分,將網絡結點分析方法應用于工廠的布局,在德國《工程師協會期刊》上發表“確定工商業的合理區位”(1882)一文,第一個提出了在資源供給和產品銷售約束下,使運輸成本最小化的廠商最優定位問題及其嘗試性的解法。他構造了一個區位三角形,尋找使“里程運費在生產的區位中必須保持平衡”的最小值點,即區位三角形的極點。他的這種尋求最優化的“極點原理”方法被喬治·皮克(GeorgPick)給出規范的更為一般的數學證明(注:喬治·皮克應韋伯之邀,為韋伯的《工業區位論》(第194-215頁)寫了一個“數學附錄”,以“梗概出一些對理解區位問題來說很必要的普通數學公式”,其中提到勞恩哈特的工作。于爾格·尼漢斯(Jurg.Niehans)認為:勞恩哈特的分析遠比后來韋伯在《工業區位論》中的分析高超得多。這大概是指勞恩哈特的數學分析方法。)。作為一名建筑工程師,勞恩哈特把網絡規劃應用于公路、鐵路運輸最優化問題和工廠成本最小化定位問題,而他在1885年發表的《經濟學的數學基捶一文,奠定了他在經濟分析史上的顯著地位。他研究運輸對生產和消費的影響而建立了“勞恩哈特漏斗”,為解決異質雙頭壟斷問題而建立了后來被稱之為的“勞恩哈特-霍特林”解法。先于霍特林44年,勞恩哈特便研究了如下問題:兩個位于街道不同地點的競爭供貨商,在假定對方銷售價已定的情況下如何使自己盈利最大。他還對位于同一地點的不同商品的銷售商進行了類似的分析,表明他們的環形市場區域是如何由運輸費用決定的。于爾格·尼漢斯認為,在19世紀的最后30年里,勞恩哈特的工作是德國最重要的、實際上也是唯一有意義的對“邊際革命”的貢獻。在對運輸和區位經濟學分析方面,這一貢獻直至20世紀30年代都沒有被人超過(注:參見《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》第三卷,第151-153頁。)。
區域經濟發展促進區域物流發展
區域物流的存在和發展是以區域經濟的存在和發展為前提的,沒有區域經濟也就沒有區域物流。所以,區域物流與區域經濟發展的水平、規模密切相關,不同區域經濟的水平、規模和產業形態決定了區域物流的水平、規模與結構形態。具體體現在以下幾個方面:
1.區域經濟的發展水平決定著區域物流的發展規模。物流業在行業屬性上是服務業,有著與其他服務業共同的特點,即它需要依附于生產制造業與商貿流通業而存在,其價值在后者的產品上體現。物流業是通過生產制造業與商貿流通業降低物流成本,提高服務品質來實現價值的,也就是說,物流業的價值體現是通過生產制造業和商貿流通業所生產和經營的產品完成的,其目標是讓商品更好地實現價值。因此,如果本地制造業和商貿流通業不發達或在整體市場競爭中不具有競爭力,物流業也就很難發展起來。如果產品本身的價值有限,物流業也不可能讓其有較大的利潤增長,自身也無法獲得利潤。比如,對于具有較高附加值的產品來講,物流就有利可圖;而對于低附加值的產品來講,其可讓渡的利潤空間很有限,物流就非常難搞。所以,物流總是伴隨著商流而生,區域經濟越發達,制造業、商貿業越活躍,作為服務行業的物流業也就有越良好的市場基礎和客戶群,就有大規模發展的可能。
2.區域經濟的發展層次決定著區域物流的發展層次。一般而言,經濟越發達對物流業的發展要求就越高,也越有可能為物流業發展提供比較厚實的經濟基礎和物質技術條件。如果缺乏一定的經濟基礎和物質條件,物流業就很難有發展的動力以及發展所必備的硬件環境和軟件條件。這可以從人們對物流認識的深化以及物流業的發展進程得到驗證。例如,1927年,人們對物流的定義主要體現在兩個方面:一是用來描述實體流動,如運輸、儲存;二是用來描述銷售用語,如分銷。1976年,人們對物流的表述上升到采購供應,開始強調一體化管理。1985年,其內涵加上了信息流。1992年,又突出了增值服務的重要內容。1998年,基于經濟全球化和市場國際化的現實,又特別強調了供應鏈管理的內容。物流內涵的不斷擴展說明,經濟發展所處的不同階段,對物流的服務要求是不一樣的,物流業的發展是由區域經濟的發展所決定的;而市場與客戶對于物流服務的需求又是基于整個區域經濟發展狀況和生產力發展水平所確定的,即有什么樣的生產力水平就有什么樣的物流服務需求,二者是一種對應關系。因此,區域物流的發展一定要以本地區的生產力水平為依據,在切實把握市場需求的基礎上適度超前。中國物流的發展實踐也證明了這一點。自1979年從日本引進物流概念之后,由于經濟基礎不夠,沒有形成一個基本的市場環境,盡管開展過大量的物流配送試驗和示范工作,但并未真正做起來。現在的“物流熱”主要是由于二十多年的理論研究與經濟持續發展實踐為中國現代物流發展奠定了良好的基礎而形成的。
3.區域經濟結構決定著區域物流結構。區域產業結構及產業結構的變動趨勢,對物流基礎設施、區域物流結構以及服務水平等有著重要影響。中國疆域遼闊,國土資源分布不均,各地區經濟發展水平有差異,因此,對區域物流的發展重點不能搞一刀切。比如,自然資源分布較多的東北、西北、西南以及北方地區,歷史上就以原材料采掘、粗加工和農業為其產業結構的主體,區域物流的主要活動是以鐵路、水運為運輸方式的大宗貨物運輸,其可挖掘的利潤空間相對較小。而在東部和沿海地區,高新技術產業以及制造業是其產業結構主體,由于交通條件較好,其原材料供應和產成品銷售就可通過多種方式運輸,同時對時間的要求也相應較高,由此便決定了東部沿海地區的物流發展結構體現出集約化、規模化的特征,這與其他地區是明顯不同的。
4.區域經濟一體化促進區域物流發展。根據區域經濟理論,一個區域只要具備某種有利于經濟發展的條件,就會形成區別于其他區域的一種優勢,產生一種引力,在利益原則的驅動下有可能把相關企業和生產要素吸納過來,使產業布局上相對集中,從而促進地區經濟發展。根據區域經濟產業協調理論,產業結構基本的演進方向是:由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進,由勞動密集型產業占優勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產業占優勢比重演進,由制造初級產品產業占優勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業占優勢比重演進。一般來說,區域中心城市是商品集散和加工的中心,第一、第二產業的發展優勢明顯,而且物流設施和基礎設施齊全,流通人力資本高,消費集中而且需求量大,交通與信息發達,人才眾多,城市與周圍地區存在不對稱性。在這種非對稱結構中,城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用,以其為核心的樞紐將其他地域“極化”成一個商品流通整體,所以區域經濟發展促進現代物流的發展。
5.中國經濟發展現實促進了現代物流發展。一方面,中國的自然、人口、高新技術等資源分布不均衡,使得對物流在時間和空間上的要求跨度極大,如“北煤南運”、“南糧北調”就是典型的例子。因此,大力發展現代物流業是適應中國區域經濟協調均衡發展的客觀需要;另一方面,中國加入WTO后,開放分銷服務業,在對中國服務貿易業提出嚴峻挑戰的同時也創造了相應機遇,并促使國內不同區域、不同部門進一步消除彼此間的壁壘,加快分銷體制改革和結構調整步伐。適應這一改革與調整的現代物流業必然成為現代分銷網絡建設中的重點,同時,為生產領域的開放所帶動,適應現代生產需要的現代物流業也必然迅速發展。因此,擴大開放為中國物流業的全面發展創造了難得的機遇。
區域物流發展帶動區域經濟發展
一、運輸經濟理論的形成與發展期
第二次世界大戰前,社會科技得到進一步發展,汽車制造業在歐美國家迅猛發展,這導致了汽車運輸方式開始進入社會,并向鐵路運輸產生沖擊與挑戰。同時,航空、管道運輸也興起。各種運輸方式得到迅速發展。隨著運輸方式的多樣化及社會經濟的發展,交通運輸對國家經濟的影響力已經被人們重視。經濟學家開始全面討論包括鐵路、水運、公路、航空、管道各種運輸方式的經濟問題。交通運輸業也已經成為獨立的新型產業受到人們的關注。二戰以后,各種運輸業的發展、變化和經濟學理論在宏微觀理論方面的進步,吸引了更多的經濟學家逐漸加入運輸經濟研究。從二戰前夕到50年代,運輸經濟理論開始形成,并得到一定的發展。
這一時期,交通運輸業已經得到較為全面的發展。由于世界工業化程度的不斷提高,世界經濟發展迅速,雖然受到二戰一定影響,但是在二戰后歐美國家迅速復蘇,推動經濟發展。國民經濟發展必然對作為國民經濟的流動載體的交通運輸業提出更高要求;同時,國民經濟的增長也為交通基礎設施建設提供了保障。各國鐵路、公路建設里程大幅提升,各種運輸方式之間在競爭中開始出現一定合作機制,交通運輸業形成了初步運輸化模式。
這一時期,交通運輸業已經成為社會經濟增長所依賴的重要基礎產業、基礎結構、和條件設施之一。隨著工業化發展,社會經濟體系前進必然需要進行更頻繁的人與物的空間位移,交通運輸業為這些需求提供支持和保障,從最基礎的方向確保社會經濟的發展,由此可見這一時期的交通運輸業是社會經濟發展不可或缺的重要支柱。甚至從某種意義上講,這一時期的交通運輸業主導著社會經濟的發展。這就使得對運輸經濟理論研究變得尤為重要,促進了運輸經濟理論的系統形成與發展。
二、運輸經濟理論的繁榮期
60年代以后,西方國家各種運輸規劃方面的可行性研究和環境影響研究,吸引很多工程專家參加工作,這使得運輸經濟學在投資和成本———效益分析方面取得了較快進展。這填補了運輸經濟理論研究的空白,運輸經濟理論研究進入繁榮時期。這一時期隨著物流業的產生與發展,一體化運輸的重視,城市交通與區域經濟理論的發展,運輸業在國民經濟中地位進一步凸顯。經濟學家對運輸經濟理論的研究更加細致全面,產生了一體化運輸、運輸化理論、運輸成本的閥值理論等。這一時期運輸經濟理論可以說是百家爭鳴,國內外經濟學家對運輸經濟問題進行了深入細致的研究,提出各種運輸經濟理論。隨著一體化運輸、運輸化、城市交通與區域經濟理論等理論在這一時期產生。
但就我國而言,學者近年來對運輸經濟問題研究已經不斷深入,產生了多種運輸經濟理論。這些學者對運輸經濟理論的觀點可以從“2007年運輸經濟理論與政策暨產業經濟學發展”學術論壇會議上的報告體現。北京交通大學榮朝和教授《重視基于交通運輸資源的運輸經濟分析》的報告中指出,運輸資源理論強調交通運輸資源的數量與質量對運輸業及社會經濟運轉體系的影響。運輸資源理論與運輸產品理論及網絡經濟理論一起,構成了運輸經濟分析框架的內源性基礎內核。國家發改委郭曉培研究員在《綜合運輸發展政策》中指出,建設綜合運輸體系有利于減少字眼占用和節約消耗,提高運輸效率、降低成本。強調各種運輸方式協調發展、綜合利用,運輸技術的綜合進步。從運輸業的成本消耗及內部協調方面闡述運輸經濟問題。其他學者分別對運輸業與社會經濟發展關系、區域運輸經濟等方面進行研究。
三、未來運輸經濟理論發展方向
【摘要】發達市場經濟國家的區域經濟政策有著深刻的經濟、政治、社會背景和規范的管理體制。隨著區域經濟理論的發展,其區域經濟政策也相應經歷了準備、興起、調整與發展等四個階段。在此基礎上,對我國區域經濟政策的路徑建構提出了5點見解。
區域經濟政策是中央與地方政府為促進區域經濟、社會與環境協調發展,解決區域經濟問題而制定的政策與措施的總和。發達市場經濟國家(以下簡稱發達國家)在解決區域經濟問題的過程中,逐步建立了相對完善的區域經濟政策體系,其弱性路徑的建構特征對轉型期中國區域經濟的協調發展具有重要的理論與實踐價值。
一、政策背景
發達國家區域經濟政策的產生與發展有著深刻的經濟、社會與政治背景,其根本原因是這些國家的區域經濟差距影響到其政治和社會的穩定。區域經濟布局中,存在著城市經濟區與農業經濟區、經濟密集地區與稀疏地區、發達“中心地區”與落后“邊緣地區”之間的差異,這些差異的失控極易導致區域經濟發展不均衡,引起區域間就業與收入差距過大和局部經濟問題(膨脹問題、蕭條問題和落后問題等)凸現,阻礙國民經濟的協調發展。區域經濟發展水平懸殊,還會引發經濟發達地區與欠發達地區之間的對立,一旦與民族、宗教和歷史等問題交織在一起,將導致社會動蕩,威脅到國家安定。而發達國家的“選民政治”現象迫使各政黨及其領導人在議會和政府首腦選舉中不得不高度重視選票在不同階層和地區的分布及選民的意向。政府為維護政權的穩定和兌現施政綱領也非常關注區域經濟問題的解決,而實現這些目標的重要手段就是采取相應的區域經濟政策。
二、理論基礎
自凱恩斯理論產生以后,市場經濟國家開始了干預區域經濟運行的進程,西方經濟學也開始討論區域經濟差異形成的原理、表現形式和解決問題的理論模式。如增長極理論主張在受援地區培植“增長極”,以此可以帶動落后地區的經濟發展。累積因果理論則認為社會經濟各因素之間的關系并不守衡,是以累積循環方式運行的,條件較好的區域由于初始優勢而能比其它區域超前發展,這些區域就能通過累積因果效應不斷積累有利因素,從而進一步強化和加劇區域間的不平衡。與該理論相聯系的、觀點比較接近的極化-涓滴效應學說和中心-外圍模型認為,一個國家的經濟增長會率先在發展條件優越的區域發生,并對欠發達區域產生支配作用。經濟發展必然伴隨著生產要素從外圍區向中心區的極化效應、回流效應和中心區向外圍區的擴散效應或涓滴效應。因此,國家應當從多個角度干預區域經濟的發展過程,通過營造(不是改變)有利于擴散或回流效應的環境,加強發達地區的涓滴效應,促進欠發達地區的經濟發展與積累,縮小區域差距。同時,欠發達地區市場需求的擴大也有利于發達地區經濟的持續增長。梯度推移理論指出,區域間存在經濟與技術發展的梯度差異和產業與技術由高梯度地區向低梯度地區擴散與轉移的趨勢,區域經濟發展的興衰主要取決于該地區產業結構的優劣及轉移,產業的適時轉移是高梯度發達地區產業結構調整的需要。當轉移的趨勢出現后,政府應制定適宜政策加以誘導,以促進區域經濟的協調發展。合理的區域分工與合作能夠提高區域內所擁有生產要素的生產率和福利。絕對優勢假說認為區域應該按照其絕對有利的生產條件去進行專業化生產和區域間交換,而比較優勢假說則強調各區域應按照比較優勢參與區域分工。要素稟賦假說解釋了在自由貿易和生產要素具有替代性的前提下,各地區相對密集地使用其較充裕的要素生產產品,通過區際貿易,各自都可以獲得比較利益,從而有利于消除區域經濟發展差距和提高整體福利水平。輸出基礎理論認為區域經濟增長由輸出部門的發展所決定,取決于區外需求的擴張,通過發展輸出部門來積累資本,可以帶動區域經濟增長。按此推論,當一國政府采取相應的區域經濟政策引導相關要素向特定區域集中,可以調整或優化該區域的經濟結構或產業結構,擴大區際聯系,積極發展輸出部門,促進其經濟增長。區域經濟活動外部性和區域利益主體間的信息不對稱,將誘發區域逆向選擇與道德風險,區際沖突將成為可能。博弈雙方即政策制定者(中央政府或各級地方政府)和政策接受者(各級地方政府、公眾或企業),其不同的目標和利益追求導致博弈各方出現利益沖突及行為不一致現象,從而使區域經濟政策的分析與制定具有典型的博弈特征。
進入九十年代,以克魯格曼為代表的新經濟地理學認為專業化生產和區域貿易分工的動力更大程度上來自于規模經濟、收益遞增和不完全競爭,造成規模收益遞增的市場、技術及其它因素是在區域經濟的集聚過程中形成的。在認可勞動力市場、技術外溢、中間商品的供需關系是區域經濟活動集聚動力的基礎上,克魯格曼認為相對于技術外部性而言,資本的外部性(市場規模效應)要重要得多,是國內區域經濟非均衡分布的重要因素。而新競爭經濟學家波特則指出產業集聚能夠加快市場信息的交流,從而增強產業集群的活力,進而提高區域競爭力。新增長理論認為擁有更高實物資本和人力資本水平的發達區域,因資本的收益遞增將進一步加強它們最初的優勢從而變得更富有;而那些落后區域由于人力資本缺乏而可能陷入貧困陷阱。技術進步是內生的,技術外部性對于區域經濟發展具有極其重要的作用,知識(或技術)與人力資本外溢效應的存在是經濟持續增長不可或缺的條件。稅收政策、貿易政策、產業政策等政府政策可能對經濟增長產生長期影響;而政府對研究與開發(R&D)和人力資本投資政策的稅收優惠和財政補貼,有利于促進區域經濟增長。
資源消耗型的傳統工業化模式引發了世界范圍內的能源、資源、環境問題,各國開始重新思考區域發展模式。此時,可持續發展理論被引入到區域發展理論與實踐中,主張經濟、社會與環境協調發展,重視區域生態治理和綜合規劃。
一、金融積聚動因分析
關于金融積聚的動因,金融聚集理論和規模經濟理論從微觀角度較好地解釋了金融積聚的現象。
金德爾伯格(Kindleberger,1974)認為金融中心的集聚效益主要體現在跨地區支付效率和金融資源跨地區配置效率的提高。Davis(1990)通過對金融服務業領域的調查發現,在大都市區域里,各種規模的金融服務產業都傾向形成集聚。Gehrig(1998)根據證券的流動性及其信息敏感程度研究金融活動,認為無論對信息是否敏感的金融交易,都可能集中在信息集中與交流充分的中心地區,從而形成金融產業積聚。
規模經濟理論主要針對金融活動的外部經濟解釋金融聚集現象。韓國學者Pak(1989)認為跨國銀行為了降低成本會采取擴大經營規模的戰略,在不同的國際金融中心設立分行,將銀行服務的成本分散到全球金融業務。當某一地區跨國銀行的數量增多、規模增大時,作為國際金融中心的重要組成部分的國際銀行中心便形成。我國學者潘英麗(2002)、馮德連、葛文靜(2004)均認為金融中心的建立可以形成外部規模經濟,例如,行業內銀行之間的協作;金融機構之間共享基礎設施;生產者與消費者之間的鄰近;信息溝通的快捷、市場流動性提高、投資成本和風險降低等等。
隨著經濟、金融全球化和信息化的發展,國內的金融機構地域集中現象風起云涌。例如,北京云集了國內所有的宏觀調控部門和監管部門;上海已成為國內最大的證券、保險和外匯交易市場及最大的住房抵押市場;深圳通過引進外資金融機構,積極發展股份制銀行、商業銀行、證券交易所和保險公司,迅速發展成為珠三角洲地區金融企業的集聚地。金融積聚以良好的經濟基礎為后盾,同時,通過集聚效應、規模效應的發揮,對區域經濟的發展產生著深刻的影響。
二、區域金融政策傾斜的理論基礎
區域金融政策傾斜是政府采用宏觀干預的方法,對經濟欠發達地區制定的支持區域經濟發展的區域金融政策。國內外各類經濟增長理論、金融約束論及國內學者對國內區域金融創新的研究為金融政策傾斜提供了理論支持。
經濟增長理論認為區域金融的發展所帶來的資本的形成與產出能力給區域經濟發展形成了推動作用。近年來,許多國內學者將金融發展與經濟增長關系的理論研究框架應用到省區層面上,如陳瑩(2002)、黃湘雄(2004)、曹廷求(2006)分別對江蘇省、廣東省、山東省的區域金融發展狀況做了實證研究,都認為金融發展對經濟增長有積極作用。