產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式研究范文

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創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，依靠創(chuàng)新驅(qū)動才是確保國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最可靠的動力源泉。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略決策的重要舉措，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》提出，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略的大力實(shí)施，我國高等院校特別是通信、計算機(jī)等行業(yè)特色高校愈來愈重視產(chǎn)學(xué)研合作，不斷探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的最新模式及其運(yùn)行機(jī)制。研究產(chǎn)學(xué)研合作法律形態(tài)，即從法律上明確界定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織形式、運(yùn)行機(jī)制，明晰產(chǎn)學(xué)研合作各方在不同合作模式下的法律地位及其相互之間的法律關(guān)系，有助于構(gòu)建法律保障及激勵環(huán)境，從法律視角引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作各方選擇適格的合作模式，有效約束和規(guī)制合作各方行為，配置各方資源，形成多層次的創(chuàng)新合作機(jī)制，確保產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的有序開展。那么，什么是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的法律形態(tài)呢?其有哪些類別?行業(yè)特色高校應(yīng)采取何種法律形態(tài)拓展產(chǎn)學(xué)研合作，才能取得更多合作實(shí)效呢?

一、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式法律形態(tài)之比較分析

所謂產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的法律形態(tài)，即開展產(chǎn)學(xué)研合作所采用的具體法律組織形式或產(chǎn)學(xué)研合作建立的法律基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的法律形態(tài)主要有以合同為基礎(chǔ)的契約型和以股權(quán)為基礎(chǔ)的公司法人型兩類法律形態(tài)。契約型產(chǎn)學(xué)研合作形態(tài)，是以合作各方意思自治為基礎(chǔ)和核心，在平等互利前提下，通過合同約定各方權(quán)利義務(wù)而構(gòu)建的合作關(guān)系，合作各方法律地位獨(dú)立，是我國高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)踐中的主要法律形態(tài)。公司法人型產(chǎn)學(xué)研合作形態(tài)，是產(chǎn)學(xué)研合作各方為實(shí)現(xiàn)特定的合作目標(biāo)，聯(lián)合以公司(即法人)為基礎(chǔ)和紐帶構(gòu)建合作關(guān)系的運(yùn)作方式。

從上述定義不難看出，在契約型合作形態(tài)中，合作主體的意志具有決定性作用，其可根據(jù)各方意愿自由充分地協(xié)商合作內(nèi)容，目標(biāo)更加明確，形式更加靈活多樣化，且成本相對較低。公司法人型合作形態(tài)以合作各方為股東或出資人，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司或股份有限公司為其組織形式，公司意志占支配性地位，合作各方以公司為基礎(chǔ)和核心開展產(chǎn)學(xué)研合作，更有利于建立穩(wěn)固、可持續(xù)發(fā)展的合作關(guān)系，但其合作及運(yùn)營成本相對較高。綜上，經(jīng)比較分析，契約型合作形態(tài)和公司法人型合作形態(tài)的本質(zhì)性差異在于兩者的法律基礎(chǔ)不同，前者以合同為基礎(chǔ)，合作主體自主約定各方權(quán)利義務(wù)，各主體間存在合同法律關(guān)系，適用《合同法》等相關(guān)規(guī)定，但也容易導(dǎo)致其組織形式比較松散，協(xié)議具有不完備性，容易導(dǎo)致合作短期化，運(yùn)行低效，合作穩(wěn)定性不強(qiáng)等;后者以股權(quán)為基礎(chǔ)，較前者具有產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)利義務(wù)、利益分享和風(fēng)險分配機(jī)制明確等優(yōu)勢，受《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整。因此，不同的法律形態(tài)，產(chǎn)學(xué)研合作組織形式的法律地位、運(yùn)行機(jī)制、合作主體之間的法律關(guān)系以及所適用的法律亦不相同。

二、行業(yè)特色高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式法律形態(tài)之創(chuàng)新實(shí)踐

面對全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的新一輪浪潮，我國行業(yè)特色高校紛紛加快探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合作模式及運(yùn)行機(jī)制。但總體而言，我國當(dāng)前有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作的法律可操作性不強(qiáng)，以至于缺乏良好的法律環(huán)境支撐其發(fā)展。因此，為加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，健全產(chǎn)學(xué)研合作保障機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)各方共贏，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作法律形態(tài)成為目前拓展產(chǎn)學(xué)研工作的重中之重，亟待以創(chuàng)新法律形式來驅(qū)動、提升產(chǎn)學(xué)研合作的動力和活力。筆者認(rèn)為，契約型和公司法人型產(chǎn)學(xué)研合作法律形態(tài)各有優(yōu)劣，仿若硬幣的兩面，各有利弊。以穩(wěn)定性為視角，公司法人型合作形態(tài)相較契約型更有利于建立創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機(jī)制，實(shí)施“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益分配和風(fēng)險共擔(dān)責(zé)任制度。故而，許多高校除了采用以項目立項(即以契約約定合作)的方式合作外，紛紛成立公司實(shí)體，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。其中，高校以人才、技術(shù)、專利等資源，合作單位以出資等方式共同設(shè)立公司實(shí)體，共擔(dān)風(fēng)險、共享利益。但經(jīng)多年實(shí)踐表明，公司法人型產(chǎn)學(xué)研合作法律形態(tài)在實(shí)施中存在機(jī)制反應(yīng)遲緩、股東分歧阻礙合作開展等問題;而以契約建立合作關(guān)系的法律形態(tài)則易產(chǎn)生合作協(xié)議責(zé)權(quán)利約定不明、協(xié)議執(zhí)行低效等問題，難以滿足技術(shù)創(chuàng)新的需要。

那么，應(yīng)當(dāng)如何解決這一難題呢?首先，高校在開展產(chǎn)學(xué)研合作中，不應(yīng)盲目跟風(fēng)，而應(yīng)基于學(xué)校發(fā)展情況以及具體的合作需求，對交易成本、利益分配、風(fēng)險規(guī)避、政策導(dǎo)向和法律環(huán)境等因素綜合評估后，科學(xué)地選擇合作形態(tài)。在合作期限較短且合作規(guī)模較小時，采用契約型合作形態(tài)更加靈活便利，更有利于合作的順利開展。其次，高校不應(yīng)局限于現(xiàn)有的合作法律形態(tài)，還可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷尋求建立與企業(yè)、園區(qū)以及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作法律形態(tài)，以國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，提高技術(shù)創(chuàng)新的能力，以適應(yīng)不同產(chǎn)學(xué)研合作主體和不同合作目標(biāo)的需求，保障、引導(dǎo)和促進(jìn)我國行業(yè)特色高校產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新體系的穩(wěn)定、持續(xù)和有序發(fā)展。

作者：王靜 夏晨燕 劉婷婷 單位：重慶郵電大學(xué)