產學研協同創新模式研究范文

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創新是國家興旺發達的不竭動力，依靠創新驅動才是確保國家經濟持續增長最可靠的動力源泉。為落實黨中央、國務院關于建設創新型國家戰略決策的重要舉措，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006－2020年)》提出，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。隨著“互聯網+”、“中國制造2025”等國家戰略的大力實施，我國高等院校特別是通信、計算機等行業特色高校愈來愈重視產學研合作，不斷探索產學研協同創新的最新模式及其運行機制。研究產學研合作法律形態，即從法律上明確界定產學研協同創新組織形式、運行機制，明晰產學研合作各方在不同合作模式下的法律地位及其相互之間的法律關系，有助于構建法律保障及激勵環境，從法律視角引導產學研合作各方選擇適格的合作模式，有效約束和規制合作各方行為，配置各方資源，形成多層次的創新合作機制，確保產學研協同創新的有序開展。那么，什么是產學研協同創新模式的法律形態呢?其有哪些類別?行業特色高校應采取何種法律形態拓展產學研合作，才能取得更多合作實效呢?

一、產學研協同創新模式法律形態之比較分析

所謂產學研協同創新模式的法律形態，即開展產學研合作所采用的具體法律組織形式或產學研合作建立的法律基礎。當前，我國高校產學研協同創新模式的法律形態主要有以合同為基礎的契約型和以股權為基礎的公司法人型兩類法律形態。契約型產學研合作形態，是以合作各方意思自治為基礎和核心，在平等互利前提下，通過合同約定各方權利義務而構建的合作關系，合作各方法律地位獨立，是我國高校產學研結合實踐中的主要法律形態。公司法人型產學研合作形態，是產學研合作各方為實現特定的合作目標，聯合以公司(即法人)為基礎和紐帶構建合作關系的運作方式。

從上述定義不難看出，在契約型合作形態中，合作主體的意志具有決定性作用，其可根據各方意愿自由充分地協商合作內容，目標更加明確，形式更加靈活多樣化，且成本相對較低。公司法人型合作形態以合作各方為股東或出資人，設立具有獨立法人資格的有限責任公司或股份有限公司為其組織形式，公司意志占支配性地位，合作各方以公司為基礎和核心開展產學研合作，更有利于建立穩固、可持續發展的合作關系，但其合作及運營成本相對較高。綜上，經比較分析，契約型合作形態和公司法人型合作形態的本質性差異在于兩者的法律基礎不同，前者以合同為基礎，合作主體自主約定各方權利義務，各主體間存在合同法律關系，適用《合同法》等相關規定，但也容易導致其組織形式比較松散，協議具有不完備性，容易導致合作短期化，運行低效，合作穩定性不強等;后者以股權為基礎，較前者具有產權明晰、權利義務、利益分享和風險分配機制明確等優勢，受《公司法》等相關法律法規調整。因此，不同的法律形態，產學研合作組織形式的法律地位、運行機制、合作主體之間的法律關系以及所適用的法律亦不相同。

二、行業特色高校產學研協同創新模式法律形態之創新實踐

面對全球科技創新和產業革命的新一輪浪潮，我國行業特色高校紛紛加快探索產學研協同創新的合作模式及運行機制。但總體而言，我國當前有關產學研合作的法律可操作性不強，以至于缺乏良好的法律環境支撐其發展。因此，為加快產學研協同創新，健全產學研合作保障機制，促進協調創新實現各方共贏，創新產學研合作法律形態成為目前拓展產學研工作的重中之重，亟待以創新法律形式來驅動、提升產學研合作的動力和活力。筆者認為，契約型和公司法人型產學研合作法律形態各有優劣，仿若硬幣的兩面，各有利弊。以穩定性為視角，公司法人型合作形態相較契約型更有利于建立創新成果產業化的保障機制，實施“風險共擔，利益共享”的利益分配和風險共擔責任制度。故而，許多高校除了采用以項目立項(即以契約約定合作)的方式合作外，紛紛成立公司實體，構建以企業為主體的產學研協同創新體系。其中，高校以人才、技術、專利等資源，合作單位以出資等方式共同設立公司實體，共擔風險、共享利益。但經多年實踐表明，公司法人型產學研合作法律形態在實施中存在機制反應遲緩、股東分歧阻礙合作開展等問題;而以契約建立合作關系的法律形態則易產生合作協議責權利約定不明、協議執行低效等問題，難以滿足技術創新的需要。

那么，應當如何解決這一難題呢?首先，高校在開展產學研合作中，不應盲目跟風，而應基于學校發展情況以及具體的合作需求，對交易成本、利益分配、風險規避、政策導向和法律環境等因素綜合評估后，科學地選擇合作形態。在合作期限較短且合作規模較小時，采用契約型合作形態更加靈活便利，更有利于合作的順利開展。其次，高校不應局限于現有的合作法律形態，還可充分發揮自身優勢，不斷尋求建立與企業、園區以及科研機構的創新聯盟，鼓勵創新產學研合作法律形態，以國家重點產業和區域支柱產業的技術創新需求為導向，提高技術創新的能力，以適應不同產學研合作主體和不同合作目標的需求，保障、引導和促進我國行業特色高校產學研合作和創新體系的穩定、持續和有序發展。

作者：王靜 夏晨燕 劉婷婷 單位：重慶郵電大學