指數(shù)建構(gòu)的廉政文化論文范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了指數(shù)建構(gòu)的廉政文化論文參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、廉政文化指數(shù)建構(gòu)的意義與依據(jù)

編制、廉政文化指數(shù)是一個(gè)全新的課題。從理論上說，有利于開拓廉政文化建設(shè)研究的新領(lǐng)域；從實(shí)踐上說，有利于在新的起點(diǎn)上以更大的力度、更硬的舉措深入推進(jìn)廉政文化，形成推進(jìn)廉政文化建設(shè)工作的長效機(jī)制，為廉政治理能力和治理體系現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。“作為一種政治文化,廉政文化具有鮮明的軟實(shí)力價(jià)值”。[2]因而，建構(gòu)廉政文化指數(shù)可謂非常必要。有學(xué)者指出，要科學(xué)地研究腐敗的后果，首先必須精確地對腐敗發(fā)生的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行測量，并以此為基礎(chǔ)合理、科學(xué)地估算其影響。只有有將定性研究與實(shí)證研究結(jié)合起來，使之走向精確化，才能具有可操作性，為反腐敗的決策提供有價(jià)值的依據(jù)。[3]同樣，廉政文化的實(shí)踐養(yǎng)成也具有相似的邏輯。廉政文化指數(shù)建構(gòu)之所以必要，因?yàn)槠浔旧砭哂幸韵聨讉€(gè)方面的功能：（1）具有導(dǎo)向作用。通過廉政文化指數(shù)框架指標(biāo)體系的建構(gòu)和評估考核，可以使廉政文化的目標(biāo)和階段性要求更加明確、更加具體，引導(dǎo)廉政文化工作不斷深化和常態(tài)化發(fā)展，確保廉政文化工作不偏向、不脫軌、有成效。（2）具有反饋?zhàn)饔谩Ａ幕笖?shù)可以使廉政文化總量指標(biāo)、單項(xiàng)指標(biāo)、影響因子、關(guān)聯(lián)度等一目了然，有利于科學(xué)把握廉政文化建設(shè)工作成效、薄弱環(huán)節(jié)并提出努力方向和政策建議。而連續(xù)編制廉政文化指數(shù)，則可以對廉政文化建設(shè)的工作進(jìn)程和發(fā)展態(tài)勢有一個(gè)歷史的全面的客觀判斷。（3）具有激勵(lì)作用。編制、廉政文化指數(shù)本身就是一種廉政文化建設(shè)評估考核，而且是一種更加完備、細(xì)致、動(dòng)態(tài)的制度化考核，能對各區(qū)域、各類別廉政文化工作進(jìn)行績效評價(jià)和排名，本身就是一種鞭笞和激勵(lì)。在考核和競爭壓力下，有利于廉政文化建設(shè)工作下力度、上水平。

廉政文化指數(shù)建構(gòu)之所以具操作性，因?yàn)橛欣碚摶A(chǔ)和現(xiàn)實(shí)氛圍：（1）當(dāng)下，腐敗令廣大群眾深惡痛絕，成為危害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人為毒瘤。為根治這一毒瘤，創(chuàng)新有利于廉政文化建設(shè)常態(tài)化的有效路徑是大勢所趨、群眾所盼、工作所需。（2）近年來，廉政文化工作扎實(shí)推進(jìn)、創(chuàng)新開展，取得了重要階段性成果，在全黨形成了廉政文化建設(shè)的良好氛圍。特別是，當(dāng)前關(guān)于加強(qiáng)廉政文化考核評估的需要日益顯現(xiàn)、實(shí)踐日益豐富，為廉政文化指數(shù)的編制創(chuàng)造了良好條件。（3）目前，指數(shù)評價(jià)已從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)走向經(jīng)濟(jì)、社會、文化各個(gè)方面，“軟實(shí)力也要硬指數(shù)”，不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有“CPI”“PMI”“PPI”，社會文化系統(tǒng)也相繼出現(xiàn)了“幸福指數(shù)”、“文明指數(shù)”、“創(chuàng)意指數(shù)”、“廉政指數(shù)”等評價(jià)指標(biāo)體系，這為廉政文化指數(shù)的建構(gòu)、編制提供了心理預(yù)期和實(shí)踐參照。

二、廉政文化指數(shù)的建構(gòu)原則

從方法論角度，建構(gòu)廉政文化指數(shù)在完成內(nèi)涵界定工作之后，首要的任務(wù)就是確定建構(gòu)原則。科學(xué)建構(gòu)廉政文化指數(shù)的基本前提，是必須把握廉政文化的特質(zhì)，具體有三個(gè)方面：一是廉政文化指數(shù)要反映廉政文化的內(nèi)在特性。廉政文化具有社會價(jià)值文化屬性，是先進(jìn)的價(jià)值觀，這一特性決定著廉政文化發(fā)展的方向。二是廉政文化指數(shù)要反映廉政文化的核心要素。廉政文化指數(shù)要評估的是各領(lǐng)域廉政文化建設(shè)水平。所以，廉政文化指數(shù)的研究、編制必須把握廉政文化建設(shè)的核心要素。三是廉政文化指數(shù)要反映廉政文化的建設(shè)規(guī)律。廉政文化建設(shè)是一個(gè)長期的持續(xù)不斷的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，既不能停滯不前，也不能拔苗助長。建構(gòu)廉政文化指數(shù)必須契合廉政文化的過程性、階段性特點(diǎn)。除此之外，建構(gòu)廉政文化指數(shù)還應(yīng)遵循一些一般性原則，包括：（1）系統(tǒng)性。廉政文化指數(shù)評價(jià)體系應(yīng)能全面反映廉政文化的特質(zhì)和建設(shè)要求，各個(gè)指標(biāo)層相互獨(dú)立，從宏觀到微觀層層深入，形成一個(gè)不可分割的評價(jià)體系，確保評價(jià)的全面性和可信度。（2）簡明性。廉政文化指數(shù)評價(jià)體系要精選指標(biāo)，抓住主要矛盾和核心因子，避免眉毛胡子一把抓，做到既一目了然又經(jīng)濟(jì)實(shí)用。（3）可操作性。廉政文化指數(shù)的評價(jià)體系的指標(biāo)數(shù)據(jù)采集較容易，數(shù)據(jù)處理科學(xué)簡便。（4）可比性。評價(jià)結(jié)構(gòu)既可以縱向比較又可以橫向比較，還可以進(jìn)行結(jié)構(gòu)性比較，可以了解不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同類別廉政文化建設(shè)的水平和變動(dòng)趨勢。

三、廉政文化指數(shù)的框架體系

制定框架指標(biāo)體系是構(gòu)建廉政文化指數(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)綜上所述的廉政文化指數(shù)的內(nèi)涵和建構(gòu)原則，廉政文化指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系框架的構(gòu)建，應(yīng)以廉政文化的特質(zhì)及實(shí)踐指向和廉政文化工作的基本要求及關(guān)鍵舉措為主要架構(gòu)。據(jù)此，廉政文化指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系的一級指標(biāo)為：環(huán)境、機(jī)制、方式、成效。在四個(gè)一級指標(biāo)之下可分別分解為二級指標(biāo)。二級指標(biāo)又會分解為若干個(gè)三級指標(biāo)。這樣，一級、二級、三級指標(biāo)就構(gòu)成了廉政文化指數(shù)的框架。高校作為社會的特殊公共領(lǐng)域，置身于多元化的風(fēng)險(xiǎn)社會中，面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，已成為各類危機(jī)易發(fā)的高危區(qū)。[4]按照這一邏輯，本文以高職院校廉政文化建設(shè)為例，制定了高職院校廉政文化指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系。。該框架體系共有4個(gè)一級指標(biāo)、11個(gè)二級指標(biāo)、23個(gè)三級指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重值構(gòu)成。

四、廉政文化指數(shù)的生成與應(yīng)用

指標(biāo)體系正式確立后，指數(shù)的生成就成為整個(gè)指數(shù)開發(fā)工作接下來最重要也是最具體的操作環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和計(jì)量后得出具體指數(shù)，是一個(gè)嚴(yán)肅而規(guī)范的技術(shù)過程，因此必須遵循必要的原則和嚴(yán)格的步驟，以保證指數(shù)的客觀性與權(quán)威性。

（一）指數(shù)的生成（1）生成原則。第一，數(shù)據(jù)須真實(shí)。第二，步驟務(wù)必規(guī)范科學(xué)。第三，校驗(yàn)要精益求精。（2）生成步驟。第一步，宣傳動(dòng)員。第二步，采集數(shù)據(jù)。指標(biāo)數(shù)據(jù)必須是可信的、可比的、可公開的，所有數(shù)據(jù)的采集必須遵循分級、分類、等比例抽樣的方式來確定測量對象，以保證測量數(shù)據(jù)的公平性與可比性。第三步，建立指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，將各個(gè)時(shí)段采集的指標(biāo)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫備用，以便進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。第四步，綜合計(jì)量，得出初步的指數(shù)。（3）指數(shù)校驗(yàn)。初步生成的指數(shù)，還必須經(jīng)過嚴(yán)格的校驗(yàn)才能定型、。最后，基于校驗(yàn)誤差，對初步生成指數(shù)進(jìn)行微調(diào)，確定為可指數(shù)。

（二）指數(shù)的應(yīng)用廉政文化指數(shù)走向應(yīng)用是建構(gòu)、編制該指數(shù)的實(shí)踐指向。以湖南省高教系統(tǒng)為例，編制湖南湖南高教系統(tǒng)廉政文化指數(shù)，可高校廉政文化指數(shù)排行榜等。編制、廉政文化指數(shù)，其當(dāng)前應(yīng)用價(jià)值，突出體現(xiàn)在：一是作為有效考核評估各地區(qū)廉政文化建設(shè)工作的重要標(biāo)尺，形成推進(jìn)廉政文化建設(shè)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。二是為評估者全面動(dòng)態(tài)的掌握廉政文化工作成效和不足提供參照，有利于以更加針對性的工作舉措把廉政文化建設(shè)工作向縱深和常態(tài)化方向推進(jìn)。

作者：蘇茂芳肖卜文單位：湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院