高速路森林過道建造通知范文

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為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于切實(shí)抓好2012年造林綠化工作的通知》（政文[2012]21號(hào)）和《高速段森林通道建設(shè)方案》精神，迅速掀起森林通道建設(shè)新高潮，確保高質(zhì)量完成我市森林通道建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、思想要重視

高速公路是我市最早建成通車的主要高速公路之一，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大通道、大動(dòng)脈”。在高速公路段建設(shè)森林通道精品工程，打造“四季皆綠、四季有花、四季變化”的森林生態(tài)走廊具有重要意義，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必要從思想上高度重視，切實(shí)把高速（段）森林通道建設(shè)作為今年造林綠化工作的重要任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、確定建設(shè)范圍

高速公路（段）起于市鎮(zhèn)長(zhǎng)洲互通，終止于鎮(zhèn)村與浦縣交界處，路段全線總長(zhǎng)27.3km，縱貫、、東園、等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)范圍：鎮(zhèn)長(zhǎng)洲互通至鎮(zhèn)村與浦縣交界處高速公路隔離柵外兩側(cè)可綠化范圍，規(guī)劃對(duì)象包括林地（無林地、疏林地等）、非林地（旱地、水田、村莊居民區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、池塘水系等）。其中平原區(qū)域規(guī)劃范圍為30m，部分無法形成林帶的農(nóng)田以林網(wǎng)形式擴(kuò)至300m，山體及坡耕地規(guī)劃范圍擴(kuò)至100m。

高速公路（段）總里程27.3km，應(yīng)綠化總里程54.6km，應(yīng)綠化面積4312.9畝。其中，兩側(cè)累加可綠化里程12.2km，占兩側(cè)累加應(yīng)綠化總里程的22.%，可綠化面積543畝占應(yīng)綠化面積的12.6%。

其中可綠化部分包含平原、果林?jǐn)鄮А⑺w兩側(cè)、民居及廠區(qū)前沿；不可綠化部分包含隧道、高架橋、河道兩側(cè)泄洪區(qū)灘涂地、高差極大的道路及護(hù)坡?lián)鯄蓚?cè)地塊、緊靠隔離柵外圍的民居及廠房、山石地及高速公路正在擴(kuò)建的工地；已綠化部分包含山體已造林地塊、隔離柵外圍已綠化地塊，原高速公路綠色通道已實(shí)施地塊。

三、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度

(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

高速公路（段）森林通道建設(shè)采用精品段建設(shè)與其他段建設(shè)相結(jié)的方式進(jìn)行，建設(shè)總面積543畝。其中，精品段選定在鎮(zhèn)路段，兩側(cè)累計(jì)可綠化長(zhǎng)度為2.4公里，面積108畝；其他段建設(shè)涉及、、、東園四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)面積435畝（其中：20畝、112畝、東園43畝、260畝）。高速公路（段）森林通道建設(shè)將按照“造林大苗化、樹種多樣化、品種鄉(xiāng)土化、色彩季相化”的要求，多種闊葉樹、珍貴樹、觀葉或觀花樹。精品段造林采用胸徑8公分以上的全冠或半冠容器大苗，植樹株行距2×3米，其它段采用5公分以上的全冠或半冠容器大苗，植樹株行距3×3米進(jìn)行造林，以便盡快郁閉成林，打造“四季皆綠、四季有花、四季變化”的森林生態(tài)走廊。

(二)時(shí)間進(jìn)度

1．月底前完成租地工作；

2．6月底前基本完成造林綠化任務(wù)。

四、明確工作責(zé)任

森林通道建設(shè)牽涉面廣，資金投入大，公益性和社會(huì)性明顯，必須強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任。要建立由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它相關(guān)職能站所落實(shí)抓的協(xié)同推進(jìn)齊抓共管的工作機(jī)制。市綠化辦、林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林通道建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評(píng)，協(xié)助落實(shí)苗木，開展施工過程的技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督及精品段的造林；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一租用森林通道建設(shè)用地（租金采用一年一付，租用合同由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂，租期30年，租期到期后續(xù)租），負(fù)責(zé)森林通道（其它段）的造林工作，研究確定適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和實(shí)際條件的建設(shè)、管養(yǎng)機(jī)制，依照程序和按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，組織森林通道造林綠化施工及后期的種養(yǎng)管護(hù)（含精品段的管護(hù)）；交通主管部門負(fù)責(zé)高速公路護(hù)欄至紅線范圍內(nèi)的森林通道建設(shè)以及服務(wù)區(qū)、互通口周邊已征用地的綠化，協(xié)調(diào)高速路政大隊(duì)做好路政管理；交警部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高速交警做好造林施工時(shí)的高速公路交通安全和其它道路安全；水利部門協(xié)助做好河道兩側(cè)綠化，協(xié)調(diào)、提供水紋地質(zhì)資料；國(guó)土部門做好耕地的調(diào)整協(xié)調(diào)和違章建筑物的查處工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)示范基地協(xié)調(diào)、農(nóng)作物評(píng)定、評(píng)估工作。

五、確保資金籌措

經(jīng)測(cè)算，高速公路段森林通道建設(shè)總面積為543畝。由于森林通道建設(shè)屬于社會(huì)公益性項(xiàng)目，必須實(shí)行公共財(cái)政投入為主的建設(shè)機(jī)制。籌資方案如下：一是省級(jí)財(cái)政安排543萬元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助苗木費(fèi)用。二是市本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)通道兩側(cè)第一年造林用地費(fèi)用（青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)每畝5000元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干，土地租金每畝2000元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干使用，專項(xiàng)用于通道建設(shè)）。同時(shí)對(duì)非精品段造林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)一提供綠化苗木的基礎(chǔ)上按實(shí)際驗(yàn)收面積給予每畝1萬元的補(bǔ)助，專項(xiàng)用于非精品段的種植和管護(hù)。三是所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)其它不足部分的費(fèi)用，包括種植、后期管護(hù)和第二年以后的土地租金等費(fèi)用。四是社會(huì)投入。發(fā)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和個(gè)人，通過捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與森林通道建設(shè)。

六、落實(shí)政策保障

一是森林通道不劃入生態(tài)公益林管理范疇，對(duì)高速公路段森林通道建設(shè)，可以通過一定方式聘請(qǐng)有造林綠化資質(zhì)，能夠規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植的企業(yè)、民間組織等承接建設(shè)任務(wù)，在統(tǒng)一租地并補(bǔ)貼建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，由確定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)開展施工、管養(yǎng)，使之充分成林、成效后，允許經(jīng)營(yíng)者在兩側(cè)紅線起10米外，在不影響森林通道整體景觀、均勻保留株數(shù)、挖一補(bǔ)一的前提下，挖取部分林木作為綠化大苗銷售，以綠化苗圃經(jīng)營(yíng)的形式承包森林通道用地。二是各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與森林通道建設(shè)的造林貸款，在中央財(cái)政貼息3年的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政按年貼息率3%再延長(zhǎng)貼息2年。三是鼓勵(lì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織通過公開招標(biāo)、拍賣、租賃等方式，對(duì)通道沿線兩側(cè)集體所有的耕地、溝渠堤路以及灘涂地等可綠化用地進(jìn)行依法流轉(zhuǎn)，吸引能人、大戶或各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資造林綠化。四是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、臺(tái)資外資、民間組織和個(gè)人，通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹等方式，參與森林通道建設(shè)。捐資者享受稅收優(yōu)惠政策，凡捐資額在50萬元以上的，可根據(jù)要求予以冠名。