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年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直各單位要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《省辦事公開暫行辦法》的要求,圍繞中心,服務(wù)大局,真抓實干,開拓創(chuàng)新,進一步健全政務(wù)公開和政府信息公開制度,深化公開內(nèi)容,豐富公開形式,增強公開實效,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),為服務(wù)和促進我區(qū)“跨越發(fā)展、實現(xiàn)引領(lǐng)、新城崛起”營造良好的政務(wù)環(huán)境。
一、大力推進政府信息公開
(一)加大項目公開力度。加大對貫徹落實打好“五大戰(zhàn)役”執(zhí)行情況的公開。及時公開年重點項目建設(shè)進展情況和區(qū)委區(qū)政府為民辦實事項目的落實情況,促進按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。繼續(xù)抓好工程領(lǐng)域信息公開,加強項目規(guī)劃、立項、審批、招標(biāo)等公開。嚴格落實政府投資項目公示制度,確保政府投資項目實施和資金使用公開透明。(區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、財政局分別負責(zé))
(二)加大規(guī)劃公開力度。切實加強對“十二五”規(guī)劃、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的宣傳,使科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展成為全社會的共識。公開年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告和計劃表,公開城市總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。加大產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生等專項規(guī)劃公開力度,加大國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計信息公開力度。(區(qū)發(fā)改局牽頭,區(qū)建設(shè)局、國土資源分局、市規(guī)劃辦、區(qū)招商局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、旅游局、統(tǒng)計局等有關(guān)單位分別負責(zé))
(三)加大發(fā)展社會事業(yè)和改善民生政策措施落實情況的公開力度。要全面公開各級黨委、政府關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生一系列政策措施的內(nèi)容和執(zhí)行情況,維護群眾切身利益。要公開教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、完善社會保障體系、促進就業(yè)、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等各項政策措施,讓群眾及時了解關(guān)心關(guān)注的信息。要暢通群眾表達訴求渠道,及時回應(yīng)社會關(guān)切,提高處理問題透明度。要公開各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對處理情況,公開環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)督檢查及相關(guān)處罰信息,穩(wěn)妥處理社會矛盾。(區(qū)發(fā)改局、應(yīng)急辦、教育局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、民政局、環(huán)保局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局荔片區(qū)等單位分別負責(zé))
(四)積極穩(wěn)妥推進財政預(yù)決算公開。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)工作部署,積極穩(wěn)妥推進財政預(yù)決算公開。區(qū)、鎮(zhèn)政府財政總預(yù)算和總決算,部門預(yù)算和決算,以及政府性基金、國有資本經(jīng)營、基本建設(shè)支出、轉(zhuǎn)移支付支出等方面的預(yù)算和決算,以及各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告,都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細全面,特別是各部門的出國出境、接待、出差、用車、會議等行政經(jīng)費支出都要公開。年,區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府要將“三公”支出的預(yù)算和決算向社會公開,并加大政府采購信息公開力度。(區(qū)財政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)單位配合)
二、深入推進行政權(quán)力公開透明運行
(一)大力推行決策公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等,都要認真考慮和兼顧不同群眾的利益和承受能力,實行預(yù)公開制度,廣泛聽取、合理吸收各方面意見,并反饋或者公布意見采納、決策執(zhí)行情況,推行行政決策過程和結(jié)果公開。健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直有關(guān)單位配合)
(二)推進行政權(quán)力運行程序化。繼續(xù)做好清權(quán)確權(quán)工作,進一步完善行政職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖,及時更新“政府職權(quán)公開”欄目,向社會公開。全面推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè),定期在“紀檢監(jiān)察網(wǎng)”上公開行政處罰、行政征收個案。進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,公開執(zhí)法流程,促進公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。(區(qū)政府法制辦、區(qū)效能辦牽頭,區(qū)直有關(guān)單位配合)
三、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開
要認真落實省政務(wù)公開工作小組《關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的意見》要求,全面夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。一要突出重點內(nèi)容公開。要認真對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開目錄,細化公開群眾關(guān)心、關(guān)切、關(guān)注的政府信息。二要推動聯(lián)動機制建設(shè)。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的銜接配套制度,實現(xiàn)二者在形式和內(nèi)容上有效聯(lián)動,相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。凡是涉及村務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開事項要及時延伸到村,實現(xiàn)與村務(wù)同步公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府印發(fā)的文件需要村級執(zhí)行并公開的,要直接印發(fā)到村并印制公告張貼到村公開欄,維護群眾的知情權(quán)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé))
四、努力提高公開載體建設(shè)水平
(一)政務(wù)公開欄。區(qū)機關(guān)院內(nèi)的政務(wù)公開單位要在統(tǒng)一設(shè)置的公開欄上公開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)機關(guān)院外的政務(wù)公開單位要單獨設(shè)置固定公開欄進行公開。要積極拓展辦事指南、“明白卡”、電子顯示屏、觸摸屏等公開形式,及時、全面、主動地公開各類政府信息。(區(qū)府辦牽頭,各公開單位具體負責(zé))
(二)政府網(wǎng)站。重點對區(qū)政府門戶網(wǎng)站上的政務(wù)公開欄目進行調(diào)整充實,設(shè)置政府領(lǐng)導(dǎo)、新聞動態(tài)、公示公告、行政執(zhí)法、人事信息、統(tǒng)計信息、重大項目、計劃規(guī)劃、法律法規(guī)、區(qū)政府部門季度政務(wù)公開等二級欄目,為廣大社會群眾提供開放、便利、快捷的操作和查詢平臺。開通區(qū)長信箱、網(wǎng)上效能投訴、市民留言版、在線咨詢等互動平臺,拓寬人民群眾參與社會經(jīng)濟事務(wù)管理渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的區(qū)直部門也要開設(shè)網(wǎng)站,在政府信息公開中發(fā)揮主渠道作用。(區(qū)府辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關(guān)單位配合)
(三)政府信息公開專欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要繼續(xù)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置信息公開板塊,主動公開政府信息,依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(區(qū)府辦牽頭,區(qū)直有關(guān)單位配合)
(四)公共查閱點。區(qū)檔案局要加快區(qū)政府公開信息集中查閱中心建設(shè)步伐,提高檔案資料信息檢索利用水平,方便群眾查閱政府信息。(區(qū)檔案局負責(zé))
(五)行政服務(wù)中心。推動進駐單位授權(quán)到位,防止“兩頭受理”。建立健全項目建設(shè)并聯(lián)審批工作機制和全程項目審批機制,嚴格執(zhí)行工業(yè)類投資項目手續(xù)審批流程圖,提高服務(wù)項目水平。持續(xù)推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),嚴格監(jiān)管納入網(wǎng)上審批管理的行政審批和服務(wù)事項,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。(區(qū)發(fā)展服務(wù)中心負責(zé))
四、加大督促檢查力度
按照區(qū)政務(wù)公開全覆蓋工作方案中考評標(biāo)準的要求,區(qū)政務(wù)公開辦和政府信息公開辦每季度要組織一次專項督查,通報督查結(jié)果,并結(jié)合全區(qū)辦事公開明察暗訪,進行重點抽查,對推行工作進展緩慢、效果不好、群眾不滿意的,要分析原因,采取措施,限期解決,并將督查結(jié)果作為年度政府政績考核中政務(wù)公開分值的重要依據(jù)。
五、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把政務(wù)公開和政府信息公開工作列入單位的重要議事日程,定期召開專題會議研究和部署工作。要結(jié)合實際,處理好政務(wù)公開和政府信息公開的關(guān)系,聯(lián)動推進。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,主要負責(zé)人要親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,落實工作機構(gòu)和人員,負責(zé)本單位政務(wù)公開和政府信息公開的日常工作。