農業結構調整方案的通知范文
本站小編為你精心準備了農業結構調整方案的通知參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、指導思想和原則
按照全區經濟發展“”規劃都市農業發展要求，以服務城市需求為主要內容，以增加農民收入為核心，加快農業綜合開發，深入調整農業結構，在城鄉一體化進程中有進有退、有所為有所不為，發揮優勢，挖掘潛力，促進農業產業化，轉變農業增長方式，有效提高農業綜合素質和能力。通過秋冬農業綜合開發和農業結構調整，使農業產業結構和布局進一步合理，主導產品品種結構進一步優化，農業資源利用更加合理，生態環境得到改善，集約化產業化水平較大提高。
秋冬農業綜合開發和農業結構調整遵循的原則是：退出糧棉油等傳統農業，大力發展苗木花卉；減少常規蔬菜、常規水產和分散養殖模式，穩定發展特色蔬菜、名特優水產和集約化畜禽養殖；加快生態建設和生態保護，積極發展鄉村休閑旅游農業；發揮交通區位優勢，發展農產品加工業和流通業；加強農田水利基礎設施建設，提高農業抗災減災能力；加快農村勞動力培訓和轉移，提高勞動者素質；創新農業發展機制和模式，促進農業經濟持續發展，農民收入穩定提高。
二、重點工作
（一）大力發展苗木花卉
抓住時機，把苗木花卉產業作為全區的主要產業發展方向來抓。一是擴大苗木花卉產業基地。高起點規劃，高標準建設，規模化開發，力爭今冬明春新建造林及苗木花卉基地3000畝。其中，苗木花卉基地1500畝（發展綠化苗木500畝，、各發展苗木花卉基地500畝）；速生經濟林1500畝（建設鄉發展500畝，發展1000畝）。二是積極發展特色苗木花卉。抓好品種調整，從一般綠化苗木培養向觀賞花木發展，從常規草皮向高檔精品草皮發展，從常規種植向溫棚、容器苗發展。重點推進苗木名、特、優化，推廣容器育苗；重點鞏固和發展草皮、苗木、茶葉生產，引進中高檔品種，提高單位面積產量和效益，新增優質草皮基地500畝。三是加快重點生態工程建設。主要抓好城市森林保護區二期綠化項目的建設，加強繞城公路綠化帶管護，通過大型生態工程拉動苗木花卉產業的發展，提升產業品質。
（二）突出發展特色種植業
一是加強蔬菜生產基礎設施建設。積極推廣保護地栽培和無公害蔬菜生產模式。實施保護地栽培10000畝，其中建設鄉5000畝，3000畝，其它鄉鎮2000畝，重點抓好青菱橫堤50畝、新躍20畝等鋼架大棚建設。新增無公害蔬菜10000畝。二是做大做強菜薹產業。新增菜薹生產面積2300畝，使菜薹種植總面積達到4000畝，并加強菜薹原產地建設，搞好對外宣傳和銷售，做好菜薹系列產品開發工作。三是發展地方特色品種。進一步減少蔬菜大路常規品種，突出特色，引進優質品種，開發和發展精品蔬菜和特色蔬菜，建設鄉系列蘿卜保持在5000畝以上，鄉香型菜面積增加到3000畝，白花菜做好規模生產經營規劃，為明春生產打好基礎，力爭達到2000畝。四是加快發展快生菜。新增快生菜10000畝。。五是抗災保秋播。一要搶播。水源條件差的地方要采取借地集中育苗的方法，盡量多育苗。二要搶管。播種前注意整地質量，播種后要加強苗床管理，以管補遲，以管促壯。三要搶栽。9月下旬至10月初育的苗，11月上旬必須栽完。四要搶防。開好三溝，確保秋播生產有種有收，高產高效。
（三）穩定發展特色養殖業
水產從中心城區受污染湖泊退出，向遠郊發展。一是抓好規模化特色養殖區建設。搞好嚴小龍蝦種苗基地建設，養殖規模達到7000畝，年產量12.5萬公斤；繼續做好3000畝水產核心養殖區續建配套工程，完善基礎設施，形成規模；推進嚴特種養殖區的建設。二是積極發展名、特、優水產養殖，大力發展黃顙魚和斑點叉尾鮰，繼續推廣鱖魚、青魚、鳊魚和翹嘴紅白等名優魚種養殖，名、特、優水產養殖率保持在62％以上。三是合理調整養殖密度，保持湖泊水體生態平衡。降低二環線內的、等大湖水產養殖密度，逐步減少現有網箱養殖規模，力爭年內減少大湖網箱養殖面積10000平方米，改善漁業生產環境。解決好區停止網箱養殖后漁民“上岸”問題，用3至5年的時間，在全部取消網箱養殖，從事網箱養殖的漁民全部“上岸”。
按城市發展要求，將畜禽養殖業退到三環線以外，支持養殖小區發展，改變家庭散養狀況，推進畜禽養殖集約化、規模化。畜禽生產在總量縮小的情況下，以三個畜禽養殖小區為重點，積極改良和引進優良品種，發展瘦肉型生豬和家禽，優良品率達到90％以上。結合血防滅螺工作，在發展肉鴨項目一個，年養殖規模10萬只。
（四）積極發展鄉村休閑游
挖掘鄉村旅游發展潛力，利用鄉村自然景觀、民俗文化和產業特色，發展形式多樣的“農家樂”、“林家樂”和“漁家樂”，力爭每鄉規劃發展一個試點。一是完善全區鄉村休閑旅游業的發展規劃，規劃要結合城市建設發展規劃和發展規劃，廣泛征求專家意見，起點要高，功能要多，內涵要深。二是抓好重點鄉村休閑旅游項目的規劃和建設。依據現有規劃，積極招商引資，盡早啟動長山農業生態觀光園項目建設；結合家園建設行動計劃，積極推動勝強村村休閑游專業村建設；加快新農茶莊等已建項目的擴建，完善設施，擴大經營規模。三是策劃開展專題休閑農業旅游設計，利用各種節慶活動、時令季節等，開展形式多樣、豐富多彩、獨具特色的活動。四是要搞好服務。建設完善硬環境，改善軟環境條件，加強引進，根據市場的需求開發休閑農業項目，遵循奇趣性、參與性、多功能性、地方特色，形成項目開發的穩定性和長效性。
（五）加快發展農產品加工業和流通業
利用交通區位優勢，發展農產品流通業，并以此帶動加工業的發展，有效地提高初級農產品的附加值，增強農產品市場競爭力和市場占有率，提高農業的整體效益和形成完整的農業產業鏈條。重點在引進上做文章，一要大力引進和培植生產規模大、科技含量高、市場輻射廣、帶動能力強、經濟效益好的農業龍頭企業，如蘭氏凈菜配送中心、楊林金針菇生產企業等。鞏固和發展現有農產品加工企業，推進技術改造和產品結構優化，促進弱勢企業轉型。二要積極引導以戶為單位（如建設鄉蔬菜產品加工戶）的農產品加工戶聯合經營，擴大規模，開發特色農產品加工品，形成新的經濟增長點。三要發展農產品流通業，帶動農產品加工業產業結構升級和產品更新換代。做好農產品進超市工作，擴大農產品市場占有率。
（六）推進農村富余勞動力轉移
農村勞動力總體過剩，必須有步驟轉移出來。一是加強農民勞動力培訓，完善“市場引導培訓，培訓促進就業”的就業培訓機制，實施農村剩余勞動力轉移培訓陽光工程，兌現對農民培訓的補貼政策。二是做好農民職業教育，逐步實行應屆高初中畢業生100％接受職業教育，增強農民就業能力。三是做好農民勞動力就業服務，對農民勞動力檔案實行動態管理，通過各種中介組織向農民提供就業信息，開展各種勞務中介活動。四是加強勞務協作，大力發展二、三產業，鼓勵農民自主創業，推動農村富余勞動力就地轉移。
（七）做好當前農業抗災工作
一是搞好森林防火，落實防火責任制，備足防火器材物資，做好清草除雜，加強巡查，建立防火小分隊，確保不出現重大火災；二是抓好秋春動物防疫，特別是搞好以預防禽流感為主的重大動物疫病防控，要按照農業部、省市要求，10月20日前完成秋防免疫注射和禽流感強制免疫任務；三是繼續做好防治稻灰虱、煙粉虱工作；四是抓好秋季抗旱工作，確保秋播定植。
(八)狠抓灌排設施建設
一是繼續加大排灌溝渠的清淤力度。針對今年嚴重自然災害暴露出來的問題，突出重點，因地制宜，加大等鄉鎮沿湖溝渠清淤力度；加大建設鄉、、等平原地區排灌溝渠的清淤力度。二是做好排灌機站的更新改造。繼續爭取中央、省、市資金，對北湖泵站進行更新改造，提高北湖泵站的排澇標準；加強小機站的更新改造及維修保養，重點是上世紀六七十年代興建老機站。三是以老塘堰改造為重點，加大塘堰建設力度，增加抗旱水源。四是提高渠系利用系數，大力開展渠道防滲建設。
(九)狠抓農村安全飲水和水利血防滅螺工作
積極推進農村安全引用水工程，切實解決農民飲水安全問題，力爭三年內，全區農村飲用水全部達標。把水利建設與血防滅螺工程結合起來，科學規劃，分步實施，搞好疫區渠道硬化、灘地整治、涵閘改造，有效控制釘螺擴散。
(十)狠抓水土保持和生態環境保護
緊緊圍繞“預防監督、綜合治理、生態修復、監測預報、秀美家園建設”五大任務整體推進，重點抓好中心城區湖泊、開發建設項目、左嶺小流域等水土流失嚴重地區的綜合治理，使局部水土流失惡化的趨勢得到有效地控制，生態環境得到明顯地改善。同時加大水環境保護、水質監測和水保監督執法力度，抓好及出城高速公路工程
三、主要措施
（一）大力加強農業項目建設
必須以項目為抓手，積極爭取各級政策支持，通過農業大項目調整產業布局，整合農業資源，帶動產業發展。要明確思路，緊緊抓住新農村建設、發展都市農業和城市森林保護區建設機遇期，把握國家投資方向，加強項目前期論證，積極挖掘項目源，做好項目篩選準備工作。在項目數量、規模、質量、層次上要有所突破。加強項目管理，做好基礎工作，逐步健全項目儲備庫。規范項目運作程序，加強項目監管。今年獲批準項目要在規定的時限內完成建設并接受相關部門的驗收。
（二）積極培育農村市場經濟主體
現代農業的發展要按照商品經濟規律，逐步形成農村市場經濟格局，推進農業生產經營新機制的建立。在農業結構調整中要充分尊重農民的主體地位，要調動農民的積極性，在農民自愿的基礎上，進行結構調整。積極扶持和發展農產品協會和農村各類合作經濟組織，發揮其中介、協調和帶動作用。支持農業生產經營大戶，培育和引進業主。發揮周邊大專院校科研院所和轄區各大單位資源，參與農業結構調整。
（三）穩步推進土地集約化經營
農業是資源密集型產業，必須發展集約化經營，做到農業資源的高效利用。按照明確所有權、穩定承包權、搞活經營權、保障收益權的要求，堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行農村土地留轉。積極培育土地流轉市場,在保障農戶合法權益的前提下，積極探索通過市場調節土地流轉的長效機制。健全農村土地承包和流轉的管理機構，加強農村土地承包和流轉的管理。加強林權體制改革，鼓勵林權流轉出讓。加大政策扶持力度，鼓勵農業生產經營大戶連片租用土地，推進農村土地集約經營。
（四）切實搞好農業服務
一是搞好信息服務。建立農村信息服務體系，加強村級信息點建設，為農民提供市場信息、政策信息、科技信息、產品信息，引導農民進行農業結構調整。二是搞好科技服務。積極推廣新技術、新品種，大力推廣運用農業實用技術，加強農業科技培訓，完成農業科技示范戶培植工作。三是搞好農產品安全服務。加大無公害蔬菜工作力度，建立農產品檢測體系，加強動物防疫檢疫，確保農產品質量安全。四是搞好農業執法服務。依法加強農資市場管理，嚴厲打擊農藥、化肥、種子等生產資料經營中的違法行為，杜絕假、冒、偽、劣農資和違禁農藥流入市場。五是發展農業專業協會，依托村委會、種養殖大戶龍頭企業等建立多種形式的農村專業經濟合作組織，提高農民自我服務能力。
（五）深化鄉鎮事業單位改革
進一步完善和規范轉制程序，切實建立“以錢養事”新機制，確保從年元月1日起原事業單位各項職能和事項按新的機制運行。一是加快延伸派出機構和派出人員的到位，加強指導和協調，堅定不移地推動鄉鎮“以錢養事”的入軌運行。二是完善和規范轉制手續。做好服務中心人員的資格審核和原事業單位資產及債權債務交接工作，完備解除人事關系的手續，進一步做好參保人員的后續工作。三是要確定“以錢養事”項目和項目收費標準，核定經費總額并列入財政預算，研究制定“以錢養事”合同文本以及各項目的考核兌現辦法。
深化水務管理體制改革。加快全區小型農村工程管理體制改革，在確保小農水工程安全的前提下，堅持責、權、利相統一和“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，明晰工程所有權，在近年內對全區22KW以上的骨干機站進行多種形式的管理體制改革，并對完成體制改革的骨干機站進行一定補助。
(六)大力加強農田水利基礎設施建設
緊緊圍繞基本農田，加快中小型水利設施建設，提高排澇和抗旱能力。年全區指導性計劃是：完成大小水利工程480處、土石61萬方；清挖大小溝渠80KM，硬化渠道10KM；維修保養機站200臺套，計1.1萬千瓦。新增和改善灌溉面積1600畝，改善除澇面積800畝，綜合發展節水灌溉面積1200畝。
（七）加大投入力度
一是加大投入。按照中共區九次代表大會“財政支出重點向農業傾斜”和農業法“各級政府對農業支出增長幅度不低于財政經常性收入增長幅度”的要求，實現支農支出與財政收入增長幅度的同比增長。二是支持重點產業的發展。安排資金30萬元，支持林產業發展；安排資金10萬元，支持畜禽業發展；安排資金10萬元，支持水產小龍蝦的發展；安排資金20萬元，支持退出傳統蔬菜發展快生菜水生菜。三是改善支農方式，實行以獎代補政策，發揮支農資金調控作用。鼓勵發展規模經營，對新租用耕地連片規模100畝以上的，連續三年每畝補貼租金200元；鼓勵發展設施農業，對農業設施建設在10萬元以上的，按50％進行補貼；鼓勵發展名特優品種，對采用優質種苗和引進新品種的農戶，每畝補貼200元；鼓勵推廣農業科技，對科級示范戶發揮較好作用的，給予每戶500元的獎勵。四是積極爭取上級專項資金的支持。要清理研究國家、省、市農業、水利等方面的各項補貼政策,把各項政策用好用足，發揮政策的推動、調控和拉動作用，發展重點產業，支持結構調整。五是探索建立融資服務新機制，加強農業金融服務，支持農業擔保公司發展，提高農村信合農業信貸規模和質量。
