招商引資優惠工作試行通知范文

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第一章總則

第一條為了改善投資環境，鼓勵中外投資者來我區投資，促進經濟和社會發展，根據國家和地方有關法律法規規定，結合本地實際，制定本優惠政策。

第二條客商可以資金、機器設備或其它物料、專有技術、工業產權等作為投資，來本區舉辦合資經營企業、合作經營企業、獨資企業和股份制企業。

第三條鼓勵客商向下列項目區域投資：中心商業區、經濟開發區、花卉苗木區、城市社區。

第四條鼓勵投資商向下列領域（以下簡稱鼓勵類項目）投資：

（一）汽車零部件、輕紡、化工、農副產品深加工等市場前景好、無污染的工業；

（二）高新技術產業；

（三）商貿、旅游、服務業；

（四）出口創匯的產業；

（五）能夠實現資源綜合利用和環境保護的產業；

（六）重大基礎類、公益類產業或項目；

（七）屬于國家、省、市和本區鼓勵發展的其它產業或項目。

第二章財稅政策優惠

第五條客商投資企業享受下列財政稅收優惠政策：

（一）在本地經營期10年以上的高新技術型外商投資企業，享受國家前兩年免征企業所得稅，后三年減半征收（以下簡稱“兩免三減半”）和高新技術企業所得稅的優惠政策。

（二）生產型外商投資企業經營期在10年以上的，從獲利年起，享受“兩免三減半”優惠政策；生產型內資企業在本地經營期在10年以上的，從獲利年起，依法繳納企業所得稅，以后每年按企業所得稅本區財政留成新增部分20%予以獎勵。

（三）對產品出口型外商投資企業，“兩免三減半”期滿后，凡當年出口產品產值達到企業當年產品產值70%以上的，繼續按15%的稅率征收企業所得稅，已經按15%的稅率征稅的，按10%的稅率征收企業所得稅。

（四）對從事農業、林業、牧業、水產養殖的外商投資企業，“兩免三減半”期滿后，經企業申請，稅務機關批準，在以后的10年內可以繼續按應納稅額減征15%至30%的企業所得稅；對從事上述產業的內資企業，當年企業依法繳納所得稅，以后每年按企業所得稅本區財政留成新增部分20%予以獎勵。

（五）對從事商貿、物流的內、外資企業，當年企業依法繳納所得稅，以后每年按企業所得稅本區財政留成新增部分10%予以獎勵。

（六）外商投資企業中的外商將其從企業取得的利潤直接再投資于該企業，以增加注冊資本，或者以此為資本，在本區投資舉辦其它外商投資企業，且經營期不少于5年的，退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款本級留成部分的40%。外商將其從企業取得的利潤再投資、擴建產品出口企業和技術先進企業，且經營期不少于5年的，全部退還其再投資部分已繳納的地方財政留成部分企業所得稅稅款。

第六條外商投資企業在享受規定的免征和減征企業所得稅期間，免征地方財政留成部分地方所得稅。規定的減免企業所得稅期滿后，對產品出口型和技術先進型的外商投資企業，可繼續免征地方財政留成部分地方所得稅9年；屬投資于能源、交通、原材料等基礎設施和基礎工業，開發性農業和社會發展事業，以及通過利用、改造現有生產企業進行合資、合作或獨資經營的，繼續免征地方財政留成部分地方所得稅6年；其它外商投資企業免征地方財政留成部分地方所得稅3年。地方所得稅免征期滿后可繼續申請免征。外商投資企業經營期短于上述年限的，地方所得稅的免征以經營期為限。

第七條外商投資企業的外方投資者，將其從企業分得的利潤匯出境外時，免征匯出額的所得稅。

第八條外商投資企業在其投資總額內進口的機器設備、零部件等，免征關稅和進口環節流轉稅。

第九條年1月1日后成立的外商投資企業生產的產品直接出口的，按國家有關規定給予退還或免征增值稅、消費稅的待遇。

第十條新（改、擴）建鼓勵類項目的外商投資企業，從投產之日起，繳納的增值稅地方留成部分，兩年內全部獎勵給企業；第3至5年內，獎勵留成部分的50%；投資2000萬美元以上或2億元人民幣以上的項目和其它重點扶持的項目，可根據不同項目的具體情況，采取更加優惠的獎勵政策。

第三章規費和服務性收費優惠

第十一條客商報批項目，屬區政府權限內的行政性收費只收取工本費，屬區政府權限內的事業性收費取下限收取，屬上繳省、市的收費按最低標準收取，特殊情況報區政府決定。

第十二條客商投資鼓勵類項目，在立項和生產經營過程中，所涉及的行政性規費地方留成部分一律免收。

第十三條客商投資興辦產品出口企業、先進技術企業、基礎設施建設或投資嫁接改造老企業、特困企業的，在辦理用地手續時，土地登記費、地價評估費和測量費按不高于物價部門規定收費標準的三分之一收取;客商投資企業在立項和生產經營過程中，所涉及的咨詢費、勘察測量費、工程建設監理費、土地測繪費、資產評估費等服務性收費，其收費均不超過市里規定的最低標準。

第十四條在本區投資改造特困企業，且安置該企業職工60%以上的客商企業，由本區執行的行政事業收費，5年內原則上免收，確需要收取的報區政府批準。

第十五條對國家、省、市規定的行政性收費，可收可不收的堅決不收，收費標準有浮動幅度的，一律按下限征收。對外商投資企業中的外來人員免征暫住人口管理費和外來勞務人員管理費。

第四章用地優惠

第十六條客商投資鼓勵類項目用地，由區政府依照城市規劃，實行統一征用，統一拆遷補償，統一開發。

嚴格控制生產用地的征地成本。其中：苗木花卉區（不包括城市建成區內的零星用地）控制在8萬元以內（其中征地補償安置費不超過3萬元）；省級經濟開發區控制在5萬元以內（其中征地補償安置費不超過2萬元）。

新（改、擴）鼓勵類項目，投資（不含收購性投入、流動資金投入和生活設施建設投入，下同）適用苗木花卉區、經濟技術開發區土地的，免收生產用地的土地出讓金，并在嚴格控制征地成本的基礎上，對生產用地按下列標準給予補貼：

（一）投資300萬美元以上或3000萬元人民幣以上的項目，每畝補貼1萬元人民幣；

（二）投資500萬美元以上或5000萬元人民幣以上的項目，每畝補貼2萬元人民幣；

（三）投資1000萬美元以上或1億元人民幣以上的項目，對100畝生產用地的征地成本實行全額補貼。

第十七條客商投資企業也可以以租賃方式取得國有土地使用權，投資200萬美元以上或2000萬元人民幣以上的項目，根據不同項目和區域，5至10年按土地租金低限收取。

第十八條凡客商投資開發國有荒地、荒坡、荒山、荒水、灘涂等或投資進行中低產田改造，興建和完善農業基礎設施，引進現代化耕種技術或新品種等項目，在10年內（含建設期）免收場地使用費。10年后，按農業用地的優惠價格收取場地使用費。

第五章投資服務

第十九條加強和完善行政服務和經濟發展環境建設，由區招商局為中外客商提供優質、快捷、便利、周到、安全的生產經營環境和生活環境。對客商投資企業所涉及的行政審批事項，所有投資項目由區招商局實行“一家受理、聯合審批、集中收費、限時辦結”的辦法，為投資者提供涉及項目建設和企業規費咨詢、報批、繳費、投訴等方面全過程服務。

第二十條實行“一條龍”辦證制、收費明白卡制和服務承諾制。“一條龍”辦證制，就是區招商局集中各執法主體單位現場辦公，對符合條件的企業和項目，實行“一條龍”服務，保證各項手續在規定時間內一次性辦結。其中內資企業申報5至10天辦結，外資企業申報7至15天辦結，不具有審批權的項目，由區招商局實行全程“跟蹤服務”。收費明白卡制就是對政策規定的一次性收費、常規性收費和項目報建的費用，由相關部門提供政策依據和標準，區招商局依據優惠政策的具體規定，“一支筆”審批，統一出具明白卡。服務承諾制，就是招商局對項目和企業提供承諾服務，由區招商局統一組織協調經濟管理部門和有關職能部門抓好落實，并對相關服務進行有效的跟蹤監督。

第二十一條實行投資項目領導聯系制度。根據客商意愿，對一次性投資在100萬美元以上或1000萬元人民幣以上的項目，確定1名區“四大家”領導負責該項目協調工作，負責督促落實優惠政策，協調處理投資建設和生產經營中的問題。

第二十二條為內外資企業的生產經營創造安全、安寧的環境。對客商投資企業實行掛牌保護制度，采取封閉式管理，除“兩稅兩費”（國稅、地稅、水費、電費）外，任何單位和個人未經區監察局允許，不得隨意進入外資企業收費。每月1至25日，任何單位不得到企業檢查。安全生產、環境保護和食品衛生等部門確需在1至25日到企業檢查的，需報經區招商局同意。否則，客商投資企業可以拒絕檢查。

第二十三條實行政策跟著項目走。凡來我區投資的內外資企業，只要不違背國家政策，可以實行一個項目一個優惠政策，盡最大努力滿足客商的正當、合理需要。

第二十四條實行服務跟著項目走。凡來我區投資的外商一切辦證均由區招商局負責全過程辦理；外商子女入學入托享受本區子女同等待遇，憑區招商局出具的證明到區教育局客商子女教育服務中心辦理入學入托手續；外商在生產、生活困難由區招商局安排解決；外商的意見、投訴由區招商局在不超過一天內向有關領導匯報解決；外商投資企業在享受區紀委（監察局）、區公安分局掛牌重點保護，未經批準不準向外商企業收費、罰款、檢查和攤派。

第二十五條凡來我區投資的外來客商，其用電、用水及家屬、子女在教育、就業、購置物業等方面與本地居民一視同仁，享受當地居民待遇。

第二十六條以高科技成果、專利技術、專有技術與本區企業進行合作經營的，其技術可作價入股，股份可占合營企業注冊資本的35%（或國家允許的最高限）。

第二十七條根據投資者要求，在上級無法規條文又無明文反對的，凡屬符合國際慣例的投資政策，在我區都可試行。

第二十八條世界500強大公司、大商社或實投500萬美元以上的外商投資項目，可一事一議，報請市政府單獨制定優惠政策。

第二十九條建立區“四大家”領導與內、外資企業聯系制度，主動與客商交朋友，定期聽取意見和建議，及時為他們排憂解難。

第三十條公安、工商、勞動、城建、衛生、環保、土地等部門要公開實行“承諾服務”和“失職賠償”制度，凡承諾的服務和責任出現問題，對外企造成損失的，實行責任賠償。

第三十一條切實加強社會治安綜合治理，把客商及其投資企業納入全區社會治安綜合治理的重點保護范圍，并堅決依法從重從快打擊對客商及其投資企業的各種不法侵害行為，確保客商生命和財產安全。

第三十二條對內、外資企業引進的各種專業技術人才，由區人才交流中心免費進行人事服務。根據本人申請，可辦理市城鎮居民戶口。

第三十三條由政府招標獲得土地使用權的投資項目，除規劃、環保可保留簡化核準環節外，其他環節取消行政審批。

第三十四條尊重客商的工作、文化和生活習慣。對外商投資企業的高級管理人員，頒發“外商保護綠卡”，給予必要的保護、照顧和便利。投資者需長期居留的，公安機關積極辦理長期居留手續。投資者子女入學、入托，收費一視同仁。對投資者本人或家屬愿在本地落戶的，按規定辦理戶口遷移和劃宅基地。