鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動通知范文

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各村民委員會、鄉(xiāng)屬各單位：

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定從2013年12月開始至2015年底，在全鄉(xiāng)廣泛開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”三年行動。為有序推進(jìn)此項工作，現(xiàn)就有關(guān)事項作如下通知：

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)美麗、打造幸福家園”總體目標(biāo)，以“三起來”（綠起來、亮起來、快起來）為具體目標(biāo)，以“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”為抓手，著力實施設(shè)施提質(zhì)、鄉(xiāng)村整治、全民綠化、淳化民風(fēng)四項工程，開展交通秩序、集鎮(zhèn)秩序、治安秩序三項秩序整治，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工作，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升居民素質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成鄉(xiāng)村面貌改觀、環(huán)境管理有序、形象提升的良好局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，打造繁榮和諧秀美幸福的新。

基本原則

（一）堅持以人為本、共享和諧。著力解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，注重培養(yǎng)提高人民群眾的文明素養(yǎng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，干部指導(dǎo)示范并引導(dǎo)群眾參與，讓群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（二）堅持標(biāo)本兼治、有序推進(jìn)。綜合治理鄉(xiāng)村人居環(huán)境，把專項治理與長效管理、當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提高素質(zhì)有機結(jié)合起來，推動綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、長效化。

（三）堅持條塊結(jié)合、以塊為主。以村為責(zé)任主體，在各自轄區(qū)內(nèi)組織實施環(huán)境綜合治理工作，落實工作責(zé)任。其他企事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與環(huán)境綜合治理工作，承擔(dān)相應(yīng)工作責(zé)任。

工作措施

（一）實施四個工程。設(shè)施提質(zhì)工程。全面完成鄉(xiāng)村主干道升級改造和硬化工程，鄉(xiāng)村兩級將出臺相關(guān)獎勵措施，加速組級道路硬化建設(shè)；逐步爭取配套完善公交、排污排水、綠化、路燈等公共設(shè)施。鄉(xiāng)村整潔工程。建立因地制宜、以戶分類分散焚燒填埋漚肥等方式處理模式；逐步取消目前“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處理模式；規(guī)范禽畜養(yǎng)殖排污管理，整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，組織開展“最美村莊”評選，積極開展長沙市“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、和省（市）衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。全民綠化工程。集中三年時間每年植樹5萬棵，突出集鎮(zhèn)綠化建設(shè)和三邊（塘邊、路邊、水邊）造林綠化，大幅提高綠化面積。淳化民風(fēng)工程。創(chuàng)新社會管理，廣泛開展“文明村莊”、“文明單位”、“書香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“優(yōu)秀企業(yè)”等創(chuàng)建評選活動和“文明志愿者”服務(wù)活動，倡導(dǎo)形成良好的社會風(fēng)尚，提高社會公德水準(zhǔn)，提升全民素質(zhì)。

（二）整治四項秩序。整治交通秩序。整治機動車違章行駛、超限超載、亂停亂放和行人亂穿馬路，提高村民安全出行意識。整治集鎮(zhèn)秩序。明確鄉(xiāng)城建所和村級建設(shè)與管理職責(zé)，落實門前“三包”責(zé)任制，逐步建立長效運行機制，從根本上消除衛(wèi)生管理死角。規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)、戶外廣告、門店招牌設(shè)置，美化集鎮(zhèn)環(huán)境。建立流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理機制，規(guī)范攤點設(shè)置。整治經(jīng)營秩序。規(guī)范管理集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境秩序，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，取締馬路市場、占道經(jīng)營等行為。整治治安秩序。加大投入，提高人防、物防、技防水平，開展“安全文明村”創(chuàng)建活動，提高群眾安全感。

（三）健全四個機制。多元投入機制。建立鄉(xiāng)財政環(huán)衛(wèi)工作專項預(yù)算機制，從2012年起鄉(xiāng)財政每年安排專項經(jīng)費用于環(huán)境綜合治理工作；各村、各企事業(yè)單位都要安排專項經(jīng)費用于環(huán)境綜合治理工作。要建立分區(qū)域包干機制，村包轄區(qū)內(nèi)村組道路養(yǎng)護(hù)與管理、公共區(qū)域和農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生；根據(jù)受益最大化原則，企業(yè)包相應(yīng)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生；事業(yè)單位實行門前“三包”。市場運作機制。全面配合市政府推行的城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔有償化服務(wù)和市場化管理和“異地綠化、貨幣領(lǐng)養(yǎng)、集中栽種”的辦法，實行全民義務(wù)綠化，建立健全社會公共資源有償使用的管理機制。全民參與機制。響應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村大家建”的號召，廣泛宣傳動員，引導(dǎo)群眾積極參與環(huán)境綜合治理，切實營造政府主導(dǎo)、市場運作、人民群眾為主體的治理氛圍，形成齊抓共管的長效機制。督導(dǎo)考核機制。建立督查問責(zé)機制和考核獎懲制度。把群眾監(jiān)督與行政監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督導(dǎo)機制，采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復(fù)查相結(jié)合的方式，查找問題、督促整改，確保各項工作任務(wù)落到實處（具體考評辦法見附件）。

工作步驟

（一）全面展開階段（2013年12月至2014年12月）

開展以集鎮(zhèn)“五要”（環(huán)境衛(wèi)生要整潔、空坪隙地要綠化、交通秩序要暢通、建筑施工要文明、廣告招牌要規(guī)范）和鄉(xiāng)村“五抓”（一）抓清潔、清垃圾、清雜物、清“牛皮癬”；二抓綠化，抓道路綠化、河岸綠化、庭院綠化；三抓拆建，拆舊建新、拆違規(guī)廣告招牌、拆違規(guī)晴雨棚；四抓改建，改水、改廁、建沼氣池；五抓治污，治理禽畜養(yǎng)殖排污、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染、治理農(nóng)村工業(yè)污染）為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合治理活動，力爭在集鎮(zhèn)面貌、村莊環(huán)境衛(wèi)生治理、普及衛(wèi)生和文明常識方面取得明顯成效。

（二）推進(jìn)深化階段（2014年1月至12月）

集中開展集鎮(zhèn)面貌治理、鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)和農(nóng)莊庭院美化等專項工作，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理“八進(jìn)”活動（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭），著力提高村民文明、衛(wèi)生意識，加強管理人員和專業(yè)隊伍建設(shè)，努力營造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。

（三）鞏固提高階段（2015年1月至12月）

重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善、建立健全長效工作機制，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理規(guī)范化、常態(tài)化，形成鄉(xiāng)村面貌整潔、環(huán)境改善、管理有序、集鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實施“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”三年行動是建設(shè)美麗、打造幸福家園的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新社會管理、錘煉干部作風(fēng)的有力抓手。各村各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強推進(jìn)全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責(zé)任感、使命感和緊迫感，突出重點、攻艱克難，以更大的力度，更高的目標(biāo)，更實的成效來推動全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)黨委、政府成立由黨委書記任顧問，鄉(xiāng)長任組長的“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，定期對全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度和指導(dǎo)督查。各村各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，分解任務(wù)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，認(rèn)真制定工作方案，落實治理措施，科學(xué)策劃，精心組織，有序推進(jìn)，務(wù)求實效。

（三）強化責(zé)任，部門聯(lián)動。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的部門聯(lián)動工作機制，各村、各單位等責(zé)任主體，要進(jìn)一步明晰職能，認(rèn)真履職，切實完成各自的工作任務(wù)，并密切配合，有序、有力全面推進(jìn)各項工作。