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各村(居)、各單位:
為進一步嚴格土地管理,明確耕地保護責任,遏制違法違規用地行為,現根據市政府文件精神,結合我鎮實際,將有關事宜通知如下:
一、切實加強領導,進一步明確土地管理和耕地保護責任
為認真貫徹落實省、市有關文件精神,積極開展創建土地管理模范鎮暨基本農田保護模范村(居)活動,鎮政府成立了創建工作領導小組和工作班子,各村(居)要建立創建土地管理及基本農田保護模范村(居)工作領導小組,由支部書記任組長,村分管負責人為副組長,其他村組干部為土地監察信息員;要深入宣傳國家的土地政策,從嚴把好土地“閘門”,牢固樹立“動土有據,守土有責”意識,堅持做到“護土有方,用土有益”,不折不扣地把最嚴格的土地管理制度落到實處,決不能觸動擅自用地這條“高壓線”;各村(居)要建立土地巡查制度,對土地利用情況進行監控,如發現違法違規用地行為要立即制止,并及時上報鎮職能部門,最大限度地遏制違法違規用地行為的發生,做到“早預防、早發現、早制止、早上報”。鎮國土資源所、村鎮建設服務站要依據各自的職能,各司其職,劃分責任區域,落實責任人,要按照全覆蓋、無間隙的要求,加大管理區域的巡查監管力度,發現違法用地要立即責令停工并予以調查上報。鎮政府每月底召開由鎮國土資源所、村鎮建設服務站和聯合監管單位負責人參加的土地管理工作例會和創建土地管理模范鎮領導小組會議,傳達上級指示精神,考核通報各村(居)當月土地管理工作,部署下一步任務。每年年中、年底組織對各村創建工作進行考核。
二、嚴格管理,切實保護基本農田
切實加強對農村集體土地的使用和管理,嚴格禁止以租代征(占)的方式出(轉)讓集體土地;嚴格依據農業部、國土資源部下發的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》等規定要求發展高效農業和規模養殖;嚴禁任何單位或個人在基本農田保護區內挖砂、取土、堆放沙石、廢棄建筑物、固體垃圾等。堅持節約集約用地,全面實施非農業建設用地許可掛牌制度,無閑置、撂荒土地。切實維護被征地農民合法權益,嚴禁分期補償、克扣、挪用被征地農民補償款現象。規范涉土信訪工作,嚴禁出現集訪、重訪、越訪事件發生。加大土地違法行為查處力度,對土地違法違規行為不制止且隱瞞不報的,要嚴肅追究各村(居)主要負責人的責任。今后凡因工作不力,排查化解矛盾糾紛不及時、不到位,導致矛盾激化升級,引發集訪、越訪事件的,將嚴肅追究直接責任人的責任,并將該工作納入村(居)年度綜合考核內容,對有侵占基本農田搞非農業建設的,實行“一票否決”,取消該村(居)評優評先資格。
三、嚴肅法紀,依法實行責任追究
各村(居)是土地管理和耕地保護的法定責任主體,各村(居)主要負責人要對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃執行情況負總責。認真履行土地管理和耕地保護第一責任人的責任,堅決制止、及時上報和迅速拆除各類違法建設,自覺執行土地管理法律、法規,確保不發生違法用地現象。鎮落實土地管理監察責任制與干部任用相掛鉤制度,對有重大違法占地案件、涉土信訪的村(居),除嚴格實行問責,對村(居)主要責任人進行經濟處罰和行政處分外,并按照監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令《違反土地管理規定行為處分辦法》等有關規定依法追究責任人的責任,構成犯罪的,按照《中華人民共和國刑法》有關規定追究刑事責任。
各村(居)要堅持以全面落實科學發展觀為指導,認真貫徹中央調控政策和省市有關文件精神,充分認清當前土地資源保護與管理的重要性,切實做到合理利用寶貴的土地資源,從嚴把好土地“閘門”,不折不扣地把最嚴格的土地管理制度落實到實處,科學有效地發揮土地的經濟效能,維護好廣大人民群眾的根本利益,全面促進我鎮的經濟發展和社會和諧。