防汛防臺體系管理工作通知范文

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第一章總則

第一條為了進一步提高基層防汛防臺能力，鞏固基層防汛防臺體系建設成果，充分發揮基層防汛防臺體系在防汛防臺工作中的作用，根據《省防汛防臺抗旱條例》和《省基層防汛防臺體系管理暫行辦法》、《關于進一步加強基層防汛防臺體系建設的意見》、《關于切實加強基層防汛防臺體系建設的通知》等有關法規和文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

第二條各鎮(開發區)、區防指各成員單位要切實提高對基層防汛防臺體系長效管理重要性的認識，進一步加強領導，落實責任；要以“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”為目標，不斷強化和改進基層防汛防臺體系；要以建立“動態管理”、“運行保障”、“宣傳培訓”、“督查考核”等機制為主要內容，為基層防汛防臺體系實現長效運行提供制度保障。

第二章動態管理

第三條健全完善組織體系。各鎮(開發區)防汛防旱指揮部(以下簡稱“防指”)應按照“組織健全、不留死角”的要求，根據鎮、村兩級行政區域變化和上年度防汛防臺工作過程中暴露出來的網格設置不合理等情況，認真研究分析，及時、合理、科學地調整基層防汛防臺組織，并報區防汛防旱指揮部辦公室(以下稱“防指辦”)備案。

第四條建立責任人管理制度。各鎮(開發區)防指應按照“責任落實”的要求，根據鎮、村二級基層防汛防臺組織中各類責任人的變化，及時調整防汛防臺組織機構責任人和網格責任人數據庫，每年汛前核對確認，并報區防指辦備案。通過簽訂責任書、崗位培訓等方式明確職責、落實責任，并以適合的方式公布，接受監督。各類責任人在汛期必須保持24小時通信暢通，實行定格、定人、定責監管，切實做到分片包干。重點要落實好監測預警信息傳播責任制、危險地段人員轉移責任制、重要堤防巡查預警責任制、工程保安責任制、船只安全避風責任制等。

第五條建立應急預案修訂制度。各鎮(開發區)防指應從“預案實用”的目標出發，認真組織年度預案修訂工作，并開展預案演練活動，增強預案的實用性與可操作性。各村(社區)防汛防臺組織要結合實際，及時更新預案內容，科學修訂完善預案，使預案通俗、簡練、有效、可操作。經修編批準的預案須報上一級防指辦備案。

第六條建立完善監測預警機制。每年汛前，區防指辦及時與市氣象部門對接聯系，調整上報氣象預警人員名單。按照“預警及時”的要求，區防指辦要整合市水利、氣象等部門的預警信息資源，通過農民信箱及時向基層相關責任人和網格責任人員預警信息。各鎮(開發區)防指應不斷完善簡易監測預警設施和補充監測預警點，落實監測預警人員，做好日常維護，確保一旦發生險情，各類預警信息能及時、有效的得到、傳遞，保證人民群眾的生命財產安全。

第七條建立完善搶險救援能力保障制度。各鎮(開發區)防指要按照“救援有效”的要求，完善鎮、村二級防汛搶險隊伍建設，建成專業搶險隊伍、群眾搶險隊伍等多種形式的搶險組織，充分整合基層派出所、民兵預備役、城管隊伍、治安巡邏隊、企業應急小分隊等社會資源和力量服務于防汛防臺，并建立溝通協調機制，實現基層防汛防臺體系建設“鎮自為戰、村自為戰”的目標，提升基層群策群防的能力。

第八條建立完善防汛物資儲備管理制度。各鎮(開發區)防指要按照“即用即出、即用即補”的原則，于每年汛前對防汛物資(設備)儲備情況進行全面核查，對未達到儲備標準的要及時予以補充。同時，采用實物儲備和協議儲備相結合的方式，對社會資源進行有效地整合，確?；鶎臃姥次镔Y的數量和質量。區防指要全面掌握全區范圍內防汛物資儲備情況和大型機械設備持有情況，對防汛物資和大型機械設備進行登記造冊，建立臺賬。

第三章運行保障

第九條強化組織保障。區防指成員單位要按照職責分工，各司其職。區水利部門要加強水雨情監測、水利工程安全運行和調度，組織指導抗洪搶險和水毀水利工程修復；氣象部門要加強災害性天氣監測分析和預測預報，特別是短歷時強降雨的監測和預測預報工作，并及時預警預報信息；區建設部門負責城鎮排水系統正常運行，指導基層避災場所規劃和建設，城鄉危舊房改造；區民政部門要指導基層避災場所安全管理，做好危房排查、災情核查、自然災害救助等工作；區教育部門要做好師生和校舍安全監管，并做好師生防災宣傳教育。各鎮(開發區)黨委、政府要高度重視基層防汛防臺體系的完善和管理，把基層防汛防臺體系納入基本公共服務體系，主要領導負總責，分管領導具體抓。各級各部門要在區防指辦統一協調下，密切配合，齊抓共管，形成基層防汛防臺體系長效、高效運行合力。

第十條強化技術保障。各鎮(開發區)、區防指成員單位要整合技術指導力量，建立健全防汛防臺專家庫制度，根據實際需要，及時組織專家到基層開展服務指導，確?；鶎蛹毙璧募夹g服務保障到位。

第十一條強化資金保障。為確?；鶎臃姥捶琅_體系的實效、長效運行，區本級要設立基層防汛防臺體系運行管理專項資金；各鎮(開發區)每年也要落實運行管理專項資金，用于基層防汛防臺體系的維護建設與長效管理，并建立專項資金使用制度，實行足額撥付，?？顚Ｓ?。

第十二條強化通信保障。加強防汛信息化管理，按照“會商到鎮、視頻到村”的要求，落實視頻會商設備操作的管理人員，建立健全視頻會商系統管理維護制度，充分發揮已建成的視頻會商系統的作用，保證防汛防臺期間各類指令信息上通下達，搶險救災快速及時。

第四章宣傳培訓

第十三條加強基層防汛防臺減災知識宣傳。各鎮(開發區)防指從“全民參與”的要求出發，面向基層、面向群眾加強宣傳，通過發放宣傳冊、明白卡，張貼宣傳畫、宣傳標語，播放宣傳片，舉辦專題講座等多種形式宣傳防汛防臺知識，做到進村、入戶、到人，切實增強群眾的防災意識，提升群眾的自救能力。

第十四條建立基層各類責任人(負責人)培訓制度。各鎮(開發區)要在總結當地歷年來防汛防臺抗旱經驗教訓的基礎上，科學安排培訓內容，每年汛前對基層防汛防臺體系責任人(負責人)進行崗位培訓，確保各類責任人(負責人)明確崗位職責、掌握工作要領，及時更新各類防汛防臺抗旱知識。

第五章督查考核

第十五條建立健全督查考核機制。各鎮(開發區)要建立健全基層防汛防臺工作日常督查和年度考核制度，將基層防汛防臺體系建設的長效管理納入績效考核。每年汛后，區防指組織對全區基層防汛防臺體系進行一次全面考評，并將基層防汛防臺體系運行及工作成效上報區委、區政府。通過檢查考核，不斷完善基層防汛防臺體系建設內容，充分發揮基層防汛防臺體系的作用，促進基層防汛防臺抗旱工作順利開展。

第十六條建立科學的獎懲機制。通過基層推薦、組織審核等程序，對基層防汛防臺工作中表現突出的先進組織和個人予表彰獎勵，在防汛工作中令行不止、玩忽職守，造成嚴重損失或惡劣影響的單位和個人要依法追究責任。

第六章附則

第十七條本辦法由區人民政府防汛防旱指揮部辦公室負責解釋。

第十八條本辦法自之日起實施。