防汛安全風險評估報告范文

前言：我們精心挑選了數篇優質防汛安全風險評估報告文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

 

 

隨著水利信息化工作的不斷推進，電子政務，水利公共信息載體，數字水利，以及水資源管理體系等信息化結果的出現，有利的推進了水利現代化的運行。網絡平臺是信息構建和信息化成果使用的重要媒介，充分的表現出了IT的實際價值。在互聯網飛速發展的現在，網絡進攻的方式也逐漸增多，信息體系所承受的安全風險也逐漸增加，怎樣保證網絡信息的安全是現在水利信息化進程中急需要處理的問題之一。

 

1 水利網絡信息安全的實際狀況

 

最近幾年，水利部門根據水利工作的實際狀況，在對治水經驗和實際操作進行總結的過程中，提出要轉變過去的水利發展道路，堅持走可持續發展水利道路，建立水利現代化的發展道路。隨著水利事業的不斷發展和變革，水利信息化構建也取得了一定的成績，逐漸轉變成為水利現代化的主要力量。根據國家防汛抗旱指揮系統中的一期工程城市水資源的監控管理，水利電子政務的相關項目和大型灌區信息化試點等重要工程的順利完成，水利信息化基礎設備也在不斷的健全，對業務的使用能力也在逐漸加強。防汛抗旱，城市水資源的監控管理，水利電子政務和全國水土保持監管信息體系等業務也開始應用到實際生活中。在水利信息化基礎構建和業務不斷拓展的過程中，相關的保證水利信息化安全的體系也逐漸形成。

 

2 強化水利網絡信息安全的解決措施

 

網絡和信息的安全隱患問題，使得水利信息化的發展受到阻礙，所以要及時的進行預防，綜合治理和科學管理，逐漸增加信息的安全性，加強其中的保護能力，保證水利信息化的持續運行。

 

2.1 加強信息安全管理

 

信息安全規劃包含了技術、管理和相關法律等多個層面的問題，是穩定網絡安全、物理安全、資料安全和使用安全的關鍵因素。信息安全規劃不但依賴于信息化的管理，還是信息化形成的重要力量。在信息安全管理的過程中，信息系統安全構建和管理要更加具有系統性、整體性和目標性。

 

2.1.1 以信息化規劃為基礎，構建信息化建設

 

信息安全是在信息化規劃的基礎上，對信息安全進行系統的整理，是信息化發展的主要力量。信息安全規劃不但要對信息化發展的實際情況進行深入的分析和研究，更好的發現信息化中存在的安全隱患，還要根據信息化規劃以及信息化發展的主要戰略和思路，有效的處理信息安全的問題。

 

2.1.2 構建信息安全系統

 

信息安全規劃需要從技術安全、組織安全、戰略安全等方面入手，構建相關的信息安全系統，從而更好的保證信息化的安全。

 

2.2 日常的運維管理

 

2.2.1 注重網絡的安全監控

 

網絡的飛速發展使得水利網絡安全和互聯網安全關系更加緊密。所以，注重互聯網安全監控，從而及時的采取相關的安全防護措施，是現在日常安全管理工作中的主要內容。

 

2.2.2 安全狀態研究

 

網絡信息安全是處于不斷變化的過程中，需要定時對網絡安全環境進行整體的分析，這樣不但可以發現其中的問題，還可以及時的采取相關的措施進行改正。安全態勢主要是利用網絡設備、主機設備、安全設備和安全管理工具等策略來進行信息的處理，通過統計和分析，綜合評價網絡系統的安全性，并且對發展的狀態進行判斷。

 

2.2.3 信息安全風險評估

 

風險評估是信息安全管理工作中的重要部分。通過進行風險評估，可以及時的發現信息安全中的問題，并且找到積極有效的解決措施。安全風險評估的主要方法是：(1)對被評估的主要信息進行確定;(2)通過本地審計、人員走訪、現場觀看、文檔審閱、脆弱性掃描等方法，對評估范圍中的網絡、使用和主機等方面的安全技術和信息進行管理;(3)對取得的信息資料進行綜合的分析，判別被評估信息資產中存在的主要問題和風險;(4)從管理體制、管理措施、系統脆弱性判別、威脅研究、漏洞和現有技術等方面，根據風險程度的不同，分析和管理相關的安全問題;(5)根據上面的分析結果，建立相關的信息安全風險評估報告。

 

2.2.4 應急響應

 

所謂的應急響應就是信息安全保護的最后一道屏障，主要是為了盡量的減少和控制信息安全所造成的嚴重影響，進行及時的響應和修復。應急響應包含了前期應急準備和后期應急響應兩個部分。前期應急準備主要有預警預防制度、組織指導系統、應急響應過程、應急團隊、應急器械、技術支持、費用支持等應急措施，并且定時進行應急演練等。后期應急措施主要有檢查病毒、系統防護、阻斷后門等問題，對網絡服務進行限制或關閉以及事后的恢復系統等工作。通過兩個部分的不斷配合，才能更好的發揮應急響應的重要作用。

 

2.3 教育培養

 

人是信息安全的主要力量，其中的知識構造和使用能力對信息安全工作有著重要的影響。強化信息安全管理人員的專業素養，及時的進行信息安全教育，提升人們的信息安全意識，從而有效的減少信息安全問題的出現。

 

3 總結

 

隨著社會經濟的不斷發展，信息系統中的安全問題也逐漸增多。因此需要不斷的加強信息安全管理工作，對于網絡信息安全管理中的問題進行深入的研究，找到具有針對性的解決措施，從而保證水利信息化的健康發展。

第2篇

[關鍵詞] 水務；網絡信息安全；管理

[中圖分類號] F272.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）20- 0054- 03

0 引 言

隨著上海水務信息化工作的快速推進和不斷深化，電子政務、數字水務、水務公共信息平臺、水資源管理系統等信息化成果有力推動了水務的現代化建設。網絡平臺作為信息化建設和信息化成果應用的重要基礎平臺， 支撐起了巨大的IT價值，是水務IT價值實現的根本和基礎。在互聯網快速發展的背景下，網絡攻擊手段日益增多，信息系統所面臨的安全風險也越來越多，如何確保網絡信息安全已成為水務信息化進程中的一項重要工作。

1 現狀分析

上海水務網絡由中國水利信息網接入網、市防汛水務專網、市政務外網接入網、辦公局域網、無線專網等網絡組成，實現了上連國家防總、水利部、全國流域機構，中連全市各委辦局、下連所有局屬單位以及全市各區縣防汛指揮部，系統承載了防汛報訊系統、電子政務系統、水務公共信息平臺、視頻會議系統、視頻監控、水務熱線、水資源管理系統等重要水務防汛應用。

為確保網絡運行安全和系統應用正常，水務網絡實施了一系列的安全防護措施，主要包括：在網絡邊界處部署安全訪問控制設備，如防火墻、上網行為設備等，建立了安全的通信連接，確保數據訪問合法并在有效的安全管理控制之下，同時作為抵御外部威脅的第一道防線，有效檢測和防御惡意入侵；在網絡核心部位和重要區域部署了入侵檢測設備，分析網絡傳輸數據，檢查網絡或系統中是否存在違反安全策略的行為和被攻擊的跡象；開展計算環境安全管理，主要內容包括操作系統策略管理、統一病毒防護管理、安全補丁管理等。

2 面臨的安全風險

2.1 信息系統缺乏同步安全建設

信息化進程中，普遍存在重建設輕管理，重應用功能輕安全防護，導致信息系統在建設過程中沒有充分考慮信息安全防護措施和管理要求，通常在安全測評階段，根據相應的測評指標，臨時、被動地實施相關安全防護措施，雖然滿足了測評的基本要求，但是安全措施比較零散，缺乏體系和相互關聯，甚至實施的安全措施治標不治本，安全隱患重重。

2.2 未充分發揮安全產品防御作用

當前，信息安全已深入到業務行為關聯和信息內容語義范疇。防火墻的訪問控制、入侵檢測的預警判斷、網閘的數據傳輸控制以及安全審計信息的合規性判斷均來自應用安全策略要求，信息安全產品更多的是面向應用層面的信息安全控制。但是由于系統開發缺乏明確的安全需求，造成了信息安全產品針對其實施的安全策略權限開放過大或無安全策略，安全告警無法有效判斷，使得部分產品形同虛設，不能充分發揮其防御作用。

2.3 軟件漏洞

軟件漏洞是信息安全問題的根源之一，易引發信息竊取、資源被控、系統崩潰等安全事件。軟件漏洞主要涉及操作系統漏洞、數據庫系統漏洞、中間件漏洞、應用程序漏洞等。操作系統、數據庫等廠商會不定期針對漏洞相應的補丁，但是，由于應用系統運行對程序開發環境的依賴度較高，補丁升級存在較大安全風險和不確定性，使得應用部門通常不實施操作系統等相關補丁升級工作。此外，應用程序本身也普遍缺失安全技術，存在諸多未知安全漏洞等問題。

2.4 網絡病毒

計算機病毒是數據安全的頭號大敵，根據國家計算機病毒應急處理中心的《2011年全國信息網絡安全狀況與計算機及移動終端病毒疫情調查分析報告》，2011年全國計算機病毒感染率為48.87%，雖呈下降態勢，但是病毒帶來的危害越來越大。

2.5 黑客攻擊

國家互聯網應急中心（CNCERT）的最新數據顯示，中國遭受境外網絡攻擊的情況日趨嚴重。CNCERT抽樣監測發現，2013年1月1日至2月28日不足60天的時間里，境外6 747臺木馬或僵尸網絡控制服務器控制了中國境內190萬余臺主機。在信息系統漏洞頻出的情況下，面向有組織的黑客攻擊行為，現有的技術防護和安全管理措施捉襟見肘。

2.6 信息安全意識薄弱

人是信息安全工作的核心因素，其安全管理水平將直接影響信息安全保障工作。由于缺少宣傳、培訓和教育，用戶信息安全意識較為淡薄。由于安全意識淡薄和缺乏識別潛在的安全風險，用戶在實際工作中容易產生違規操作，引發信息安全問題或失泄密事件。

3 采取的管理措施

存在這些安全風險的主要原因為缺乏信息安全規劃、缺乏持續改進的安全維護保障措施以及安全意識薄弱等，所以做好該部分工作是解決當前所面臨安全風險的主要措施。

3.1 信息安全規劃

信息安全規劃是一個涉及技術、管理、法規等多方面的綜合工程，是確保物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全的系統性規劃。信息安全規劃既依托于信息化規劃，又是信息化的重要組成部分。在信息安全規劃的指導下，信息系統安全建設與管理才能有計劃、有方向、有目標。信息安全規劃框架如圖1。

3.1.1 以信息化規劃為指引，以信息化建設現狀為基礎

信息安全規劃是以信息化規劃為指引，以信息化建設現狀為基礎，系統性的規劃信息安全架構，是信息化發展中的重要環節。信息安全規劃一方面要對信息化發展現狀進行深入和全面的調研，摸清家底、掌握情況，分析當前存在的安全問題和信息化發展所帶來的安全需求，另一方面要緊緊圍繞信息化規劃，按照信息化發展戰略和思路，同步考慮信息安全問題。

3.1.2 建立信息安全體系

信息安全規劃需要圍繞技術安全、管理安全、組織安全進行全面的考慮，建立相應的信息安全體系，確定信息安全的任務、目標、戰略以及人員保障。

3.2 日常安全運維保障

3.2.1 關注互聯網安全動態

互聯網的快速發展使得水務網絡安全與互聯網安全密切相關。因此，關注互聯網安全動態，及時更新或調整水務網絡安全策略和防護措施，是日常安全管理工作中的一項重要工作。

3.2.2 安全態勢分析

網絡信息安全是一個動態發展的過程，固化的安全防護措施無法持續確保網絡環境安全。定期對網絡安全環境進行態勢分析不僅可以掌握當前存在的問題，面臨的風險，而且可以及時總結原因，制定改進策略。安全態勢分析主要通過對網絡設備、安全設備、主機設備及安全管理工具等策略變更信息、日志信息、安全告警信息等，經過統計和關聯分析，綜合評估網絡系統安全狀態，并判斷發展變化趨勢。

3.2.3 信息安全風險評估

風險評估是信息安全管理工作的關鍵環節。通過開展風險評估工作，可以發現信息安全存在的主要問題和矛盾，找到解決諸多問題的辦法。安全風險評估的主要步驟和方法：①確定被評估的關鍵信息資產；②通過文檔審閱、脆弱性掃描、本地審計、人員訪談、現場觀測等方式，獲得評估范圍內主機、網絡、應用等方面與信息安全相關的技術與管理信息；③對所獲得的信息進行綜合分析，鑒別被評估信息資產存在的安全問題與風險；④從系統脆弱性鑒別、漏洞和威脅分析、現有技術和管理措施、管理制度等方面，根據不同風險的優先級，分析、確定管理相應風險的控制措施；⑤基于以上分析的結果，形成相應的信息安全風險評估報告。

3.2.4 應急響應

應急響應是信息安全防護的最后一道防線，其主要目的是盡可能地減小和控制信息安全事件的損失，提供有效的響應和恢復。應急響應包括事先應急準備和事件發生后的響應措施兩部分。事先應急準備主要包括明確組織指揮體系，預警及預防機制，應急響應流程，應急隊伍、應急設備、技術資料、經費等應急保障，定期開展應急演練等工作。事件發生后的應急措施包括收集系統特征，檢測病毒、后門等惡意代碼，限制或關閉網絡服務，系統恢復等工作。這兩方面互相補充，事前應急準備為事件發生后的響應提供指導，事后的響應處置進一步促進事前準備工作的不斷完善。

3.3 教育培訓

人是信息安全工作的核心因素，其知識結構和應用水平將直接影響信息安全保障工作。加強相關信息安全管理人員的專業培訓，以及開展面向網絡用戶的信息安全宣傳教育、行為引導等，是提升信息安全專業化管理水平，提高信息安全意識，有效避免信息安全問題或失泄密事件發生的重要工作。

4 總 結

隨著信息化進程的加快，信息系統所面臨的安全風險越來越多，信息安全管理工作要求也逐步提高。持續分析、總結網絡信息安全管理中存在的問題，并采取針對性的措施不斷加以改進，成為保證水務信息化戰略實現、不斷提升水務部門管理能力和服務水平的重要基礎保障工作。

主要參考文獻

[1]GB/T 22239-2008，信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求[S].

[2]GB/T 25058-2010，信息安全技術信息系統安全等級保護實施指南[S].

第3篇

關鍵詞：基層供電企業；安全風險管理；應急管理；事故調查體系

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02

安全管理的實質是風險管理。建立安全生產風險管理體系和安全應急管理體系對于形成安全預防機制、規避和化解安全風險具有重要的作用與意義。風險管理的應用將使安全管理更科學、更全面、更規范、更有針對性，從而使企業的安全基礎更加牢固。基層供電企業必須建立健全安全風險管理、應急管理及事故調查體系。

一、安全風險管理

基層供電企業應該成立以主要領導為組長、相關部門人員參加的工作組織，負責本單位安全生產評估及作業安全風險預控實施工作，明確管理職責，建立健全安全風險管理制度，制訂切實可行的工作計劃和實施方案，形成完善的安全風險管理評估報告，建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監控、整改記錄。

安全風險管理的基本步驟為：風險培訓―風險辨識―風險評估―風險控制―風險處理。其中風險培訓、風險辨識、風險評估、風險控制是核心內容，也是安全風險管理工作的關鍵環節。

1.安全風險培訓

基層供電企業必須堅持安全風險的全員參與，要立足班組、立足現場，加強對《國家電網公司電力安全工作規程》、調度規程、防止電氣誤操作等安全管理規定及制度的學習、培訓和考試，開展現場緊急救護、消防等基本安全技能的培訓，加強對有關事故案例的剖析，從事故教訓中發現薄弱點，提高風險意識，養成主動識別危害、控制危害、規避風險的習慣。針對不同專業、不同崗位的人員有所側重，在工作過程中檢驗學習，提高學習效果。

2.安全風險辨識

基層供電企業必須結合企業生產運行實際，從電網設備、調度運行、繼電保護、通信自動化等生產運行的各個方面，全面查找電網安全存在的隱患和問題，系統辨識電網安全危險因素和薄弱環節，為安全風險分析、安全風險評估和安全風險控制提高基礎數據和資料。

3.安全風險評估

安全風險評估階段的主要工作內容，一是依據《供電企業安全風險評估規范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經掌握的風險數據進行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環節和薄弱部位。可以從以下五個方面進行評估：第一，生產運行環境。從設備危及人身安全、設備因素導致人為責任事故、運行和作業環境三個方面，評估生產運行環境中可能導致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風險，從而加強生產運行環境安全風險防范。第二，機具與防護。從安全工器具、專業機具和防護用品等方面評估機具與防護是否符合有關安全標準，定期維護、保管等是否符合管理要求，以及應用過程中是否正確規范等。第三，人員素質。從安全教育培訓、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質等方面，評估企業不同層次人員安全素質方面的風險，促進企業人力資源的優化配置。第四，現場管理。從作業組織、規程制度的執行情況、作業過程安全控制措施、應急工作準備等方面評估生產作業現場的安全管理和安全控制風險，加強企業作業過程的安全控制。第五，安全生產綜合管理。從安全責任制落實、規章制度的制訂與執行、“兩措”管理等方面評估企業安全生產綜合管理。

4.安全風險控制

控制電網安全風險的目的是：確保電網安全穩定運行，不發生電網瓦解、大面積停電和電網穩定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發生。

一是設備因素。需要加強對設備的運行監視、巡視，開展設備狀態檢修，發現隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗，低周減載容量應滿足要求，確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統運行維護，保證保護通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數據正確，不影響電網事故正確處理。

二是人為因素。生產人員需要定期開展安全活動、反事故演習，提高防范電網風險的能力。調度運行人員根據系統負荷情況，合理安排系統運行方式，加強電網安全穩定計算分析；繼電保護人員需要確保設備主保護、無缺陷運行，確保整定正確；現場運行人員操作時需要認真核對現場設備狀態，加強現場的操作監護，防止走錯間隔、漏項及跳項操作。

三是天氣及偶然因素。關注雷、雨、雪、霧、連續高溫對電網輸變電設備的影響；定期對變電站周圍的環境和輸電線路進行檢查與巡視，加強電力設施保護；做好消防設備的檢查及機房等重要場所的安全保衛，加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作，防止發生火災、偷盜和人為破壞。

5.安全風險處理

針對風險程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執行力不強、執行不規范等管理類缺陷，采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執行；針對具有一般風險的單位，采用“提示”（批評、評價意見等）的方法通報，提出整改要求；風險中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗收。對于風險較高或已發生事故的單位，給予責任追究。

對于各種類型的風險處理，采用不同方式的響應進行整改。其中綜合性的、重大的風險納入公司級別的風險響應工作范疇，實施全面整改和隱患整治。

6.風險管理的考核與持續改進

把安全風險管理工作納入常態化管理，定期在企業的安全生產工作例會上進行專題匯報和布置，納入企業的正常管理和考核中。安全風險管理小組要及時跟蹤了解安全風險管理工作進展，分階段對風險管理教育培訓以及風險辨識、評估、控制工作情況進行監督檢查，糾正存在的問題，及時指導改進。

二、應急管理

企業的應急管理工作應與日常安全管理相結合，由事后單純應急處置，轉向事前預防和事后應急處置相結合。為了更好地應對供電生產運行突發事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應，應扎實做好應急管理工作。

1.加強應急管理體制建設

基層供電企業應該按照統一領導、綜合協調、分級負責的原則，建立健全公司、部門、班組三級構成的應急管理體制。建立應急管理機構，健全應急管理制度，明確電力調度機構作為電網事故的現場指揮中心，落實應急管理人員和專業應急搶險隊伍，加大應急物資儲備和應急工作投入，形成職責明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。

2.完善應急預案體系

按照以下應急預案體系結構，結合各自職責范圍、安全和穩定工作實際及應急管理工作需要，編制相應的綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置方案。綜合應急預案包括電網大面積停電事故應急預案、社會穩定突發事件應急預案。

專項應急預案一般劃分為電網安全類、人身安全類、設備與設施安全類、網絡與信息安全類、社會安全類應急預案。其中電網安全類包括電網調度處置大面積停電事件應急工作預案，電網調度自動化系統、通信系統突發事件應急預案，重要變電站全停應急預案，重要客戶停電應急預案。人身安全類：重大人身傷亡事故應急預案。設備與設施安全類包括電力設施大范圍受損搶修應急預案、重特大火災應急預案、防震減災應急預案、防汛、防臺風應急預案。網絡與信息安全類：網絡與信息安全突發事件應急預案。社會安全類：突發應急預案。

基層供電企業編制的應急預案應符合如下要求：在機構設置、預案流程、職責劃分等具體環節，要符合本單位的實際情況和特點，保證預案的適應性、可操作性和有效性；應符合國家應急救援相關法律、法規；應符合電網安全生產運行特點，編寫格式規范、統一，符合《國家電網公司應急預案編制規范》的框架內容。應急預案編制完成后，要進行預案評審，評審由本單位主要負責人（或分管負責人）組織有關部門和人員進行。評審后，由本單位主要負責人（或分管負責人）簽署，同時報上級主管單位備案。

3.做好應急預案培訓與演練

加強應急預案培訓工作管理，將應急預案納入企業培訓規劃和職工年度培訓計劃，制訂培訓大綱和具體內容，開展對各級人員的培訓。培訓工作與實際工作相結合，新上崗人員進行應急知識培訓。

積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應對停電的能力，加強與當地政府部門聯系，開展社會停電應急聯合演練，建立應急聯動機制，提高社會應對電力突發事件的能力。

4.應急實施與評估

發生重特大安全生產事故及對企業和社會有嚴重影響的穩定突發事故，迅速啟動相應應急預案，組織實施應急處置；按預案規定將有關情況報告上級應急領導小組和地方政府應急指揮機構，接受應急領導，請求應急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護社會穩定。

發生嚴重自然災害、重大公共安全事件、其他行業重特大安全生產事故時，服從地方政府的應急搶險指揮，組織開展應急救援，保證事故搶險和應急處置所需的電力供應，防止發生次生、衍生災害事故。應急處置結束后，及時組織災后恢復與重建工作，盡快恢復災區電力供應。對每次突發事件的應急處置及相關防范措施進行評估，對本單位應急預案的編制和實施情況進行評估。

三、事故調查

事故調查應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過）。