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一、防汛工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
市委、市政府高度重視防汛抗旱工作,為確保我市安全度汛。2008年4月11日,市政府召開了全市防汛抗旱工作會,具體安排部署了2008年防汛抗旱工作,進一步明確了成員單位職責(zé),貴陽市防汛抗旱指揮部副指揮長、副市長帥文同志代表市政府和各區(qū)(市)、縣政府簽訂了2008-2012年度防汛抗旱工作責(zé)任書,并對今年防汛抗旱工作提出了明確的要求。我辦在汛前督促各有關(guān)部門層層落實了以防汛首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。
(二)認(rèn)真做好防汛安全大檢查
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《*省防洪條例》的有關(guān)規(guī)定以及國家防汛抗旱總指揮部、*省人民政府防汛抗旱指揮部和貴陽市人民政府關(guān)于防汛工作的要求,市防汛抗旱指揮部下發(fā)了《關(guān)于開展水庫電站防汛安全檢查的通知》、《關(guān)于開展汛前安全檢查的通知》。各級各有關(guān)部門按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真開展本地區(qū)、本部門的防汛抗旱工作檢查,做到不走形式、不留死角、不存隱患,確保檢查質(zhì)量。
(三)及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的總體框架,修訂完善了貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫水電站(含在建,下同)及受山洪威脅地區(qū)的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,并擬將防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制成實用性和操作性較強的手冊。
(四)加強與氣象水文部門聯(lián)系會商
為及早了解2008年天氣趨勢情況,全面安排部署防汛抗旱各項工作,防汛、氣象、水文部門在3月20日和6月17日召開聯(lián)系會商會議,運用科學(xué)手段共同對今年的雨水情趨勢進行了研究和分析,針對可能出現(xiàn)極端性災(zāi)害天氣提出了工作思路和防范措施,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供了科學(xué)依據(jù)。
(五)做好防汛物資儲備和管理工作。我市2008年度防汛物資專儲和防汛抗旱指揮部成員單位儲存的麻袋、沖鋒舟、救生衣、雨衣、水泵、發(fā)電機、棉被、帳篷、卡車、挖掘機等物資設(shè)備價值約一千萬元、按照市委、市政府關(guān)于“寧可備而無用、不可用而不備”的要求,做到了儲備充足、布局合理、調(diào)度方便、有備無患。
(六)增加防汛抗旱資金投入。我市2008年度在財政預(yù)算中安排防汛抗旱經(jīng)費300萬元,各區(qū)、縣(市)財政也預(yù)備了一定的防汛應(yīng)急搶險經(jīng)費,用于水毀水利工程的修復(fù)和防汛應(yīng)急搶險,確保了防汛抗旱工作的順利進行。
(七)加強防汛通訊基礎(chǔ)建設(shè)。我市要求各級政府、防辦、水庫水電站運行管理單位落實防汛應(yīng)急通訊設(shè)施,投入專項資金確保衛(wèi)星電話暢通。目前我市有七個區(qū)、縣(市)防汛指揮部配有海事衛(wèi)星電話,部分小型水庫配有對講機和移動座機,確保發(fā)生汛情、險情時能及時準(zhǔn)確傳遞和報送各類信息。
二、下一步工作安排
針對6月下旬到7月上旬和8月下半月可能出現(xiàn)的強降雨天氣,下一步將重點抓好以下幾方面工作:
(一)進一步落實防汛抗旱責(zé)任制。
(二)著力完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制。
(三)加強防汛抗旱物資儲備和隊伍建設(shè)。
(四)進一步加強與氣象、水文等相關(guān)部門的會商聯(lián)系,提高預(yù)測預(yù)報精度。
(五)加強汛期巡查和排查,及時消除隱患。
(六)督促抓好城市(鎮(zhèn))防洪排澇工作。
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【正文】
2020年應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心工作總結(jié)
根據(jù)政務(wù)公開工作要求,現(xiàn)將市應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心年度工作總結(jié)公布如下。
一、緊抓應(yīng)急資源普查
3月12日,轉(zhuǎn)發(fā)省安委會辦公室《關(guān)于開展2020年度全省應(yīng)急資源普查的通知》,在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)急資源普查工作;4月2日和9月4日,市安委辦印發(fā)《關(guān)于進一步做好應(yīng)急資源普查工作的通知》,進一步貫徹落實應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳關(guān)于應(yīng)急資源普查工作部署;4月9日,市應(yīng)急局組織各縣區(qū)應(yīng)急局及市有關(guān)部門召開應(yīng)急資源普查工作會議,進一步明確普查工作內(nèi)容和有關(guān)要求;4月22日,市安委辦印發(fā)《關(guān)于全市應(yīng)急資源普查進展情況的通報》,明確各縣區(qū)、市直各部門下步應(yīng)急資源普查工作重點;12月22日,市應(yīng)急局召開應(yīng)急資源普查工作推進會,總結(jié)一年來應(yīng)急資源普查工作取得的成效,分析當(dāng)前各縣區(qū)應(yīng)急資源普查工作中存在的問題,明確下一步工作重點。
二、及時修訂應(yīng)急預(yù)案
2019年10月,市安委會辦公室印發(fā)了《關(guān)于修訂編制應(yīng)急預(yù)案的通知》,將各專項預(yù)案修訂編制任務(wù)分解到市直相關(guān)單位和市局各有關(guān)科室。3月12日,組織召開了市政府專項預(yù)案修訂編制工作推進會,明確預(yù)案修訂流程,向各相關(guān)單位提出工作要求。截至目前,全市新修訂政府專項預(yù)案13個,涵蓋食品安全、氣象災(zāi)害、大面積停電、高速公路較大以上交通事故、重大林業(yè)有害生物防治、防汛抗旱、重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件等多個領(lǐng)域;9月9日,《六安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》通過了專家評審,現(xiàn)已報請市政府審定。
三、推進聯(lián)動機制建設(shè)
7月8日,市應(yīng)急局組織召開六安市應(yīng)急救援聯(lián)動機制成員單位聯(lián)絡(luò)員會議,會議增補市財政局、市人防辦、市紅十字會等3家單位為六安市應(yīng)急救援聯(lián)動機制成員單位,市消防救援支隊、安徽交通控股集團六安西管理中心圍繞上半年應(yīng)急救援工作情況進行了交流發(fā)言;7月15日,市應(yīng)急局、市藍天救援隊建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)通機制,進一步引導(dǎo)社會力量參與我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,切實提升我市災(zāi)害防治和應(yīng)急救援能力;8月16日,市應(yīng)急局、六安軍分區(qū)戰(zhàn)建處、市水利局、市氣象局聯(lián)合建立六安市軍地協(xié)作應(yīng)急工作機制,進一步加強軍地協(xié)作、提高遂行應(yīng)急任務(wù)能力;11月13日,市應(yīng)急局、市地震局建立防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動工作機制,增強我市防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性和專業(yè)性,確保“防”“救”工作有效銜接,有序應(yīng)對地震災(zāi)害事件;12月4日,市應(yīng)急局、市應(yīng)急通信管理辦公室建立市應(yīng)急通信保障協(xié)作機制,進一步提高災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障能力,確保災(zāi)害發(fā)生時通信安全暢通。
今年以來,麒麟鎮(zhèn)認(rèn)真按照縣《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》要求,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,強化措施,較好地完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)。本年度未發(fā)生一起突發(fā)事件。現(xiàn)將一年的工作開展情況匯報如下:
一、建立健全應(yīng)急管理組織體系,強化工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府將應(yīng)急管理工作
列入重要議事日程,明確由黨委副書記為專抓應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室(設(shè)在黨政辦公室),明確了專人負(fù)責(zé)。各村、鎮(zhèn)直部門、重點企業(yè)也分別成立了應(yīng)急管理工作組織機構(gòu),明確了專兼職信息報告人員,層層落實了具體責(zé)任。
二、完善應(yīng)急預(yù)案體系,明確工作措施。一是完善預(yù)案體系。根據(jù)縣政府總體應(yīng)急預(yù)案,編制和完善了《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》和《麒麟鎮(zhèn)保穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等七個應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急預(yù)案演練。組織七個村、兩個重點企業(yè)共100余人,開展了防汛抗洪演練,提高了麒麟企業(yè)和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來,共組織應(yīng)急演練兩次,出動車輛10輛次,出動人員100人,涉及防汛、安全事故應(yīng)急演練等,為應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急處置打下了良好的基礎(chǔ)。三是加強預(yù)案制定的指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好各類應(yīng)急預(yù)案修訂和編制工作的通知》,明確要求各村、各部門、各企業(yè)按照鎮(zhèn)應(yīng)急辦要求抓緊制訂各類應(yīng)急預(yù)案。三、加強應(yīng)急物資儲備。按照上級要求,在全鎮(zhèn)開展了應(yīng)急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下,仍然騰空一間房子用于武裝保穩(wěn)定、防訊、防火應(yīng)急物資儲備:衛(wèi)生院用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品;重點企業(yè)都按照上級部門要求儲備了充足的應(yīng)急物資。
四、加強應(yīng)急隊伍和應(yīng)急避難場所建設(shè)。一是將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓,不斷充實應(yīng)急救援隊伍。目前,全鎮(zhèn)安全應(yīng)急救援隊伍10人,防汛搶險應(yīng)急分隊30人,護林防火應(yīng)急隊伍30人,公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍15人,保穩(wěn)定應(yīng)急隊伍18人。二是加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。組織各村各企業(yè)充分利用現(xiàn)有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等,規(guī)劃設(shè)計應(yīng)急避難場所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業(yè)進行風(fēng)險隱患排查,對本單位可能引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等隱患,認(rèn)真落實好綜合防范和處置措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控,確保萬無一失。
六、加強應(yīng)急值班管理,建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度,認(rèn)真做好日常、值守應(yīng)急和信息匯總工作,提高信息報告的效率和質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度;完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素時限渠道和責(zé)任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件的信息接收、采集和報送工作。
七、加強應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)。組織各村各部門,通過廣播、標(biāo)語等各種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作,普及應(yīng)急知識。深入開展應(yīng)急知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭活動,增強群眾自救互救和處置突發(fā)事件的能力。
存在問題和困難:
一、盡管鎮(zhèn)、村、企業(yè)、部門普遍都制定了各類應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急組織體系,但是還不夠完善,組織體系還不夠健全。
二、應(yīng)急物資儲備不足。
三、應(yīng)急救援演練做的不夠。
四、應(yīng)急避難難場所規(guī)劃建設(shè)工作做的不夠。
五、對于地震等特大自然災(zāi)害,干部群眾普遍認(rèn)識不足,存有僥幸心理,認(rèn)為我們這不是地震活躍帶,因而在建設(shè)、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應(yīng)急知識貧乏,應(yīng)急意識淡薄。他們應(yīng)對自然災(zāi)害,公共衛(wèi)生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍,對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認(rèn)識,防災(zāi)抗災(zāi)意識十分淡薄。
工作建議:
一、進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),以防震減災(zāi)、防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等為重點,抓緊編制和完善村級應(yīng)急預(yù)案。進一步加強應(yīng)急物資儲備工作,強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè).進一步加強應(yīng)急預(yù)案演練,組織各村、各企業(yè)開展防震減災(zāi)等方面的應(yīng)急救援演練。組織和指導(dǎo)各村各企業(yè)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)一個應(yīng)急避難場所,為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應(yīng)急管理的主體。
三、加強農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急知識體系建設(shè),真正落實好各種應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急不是政府“包打天下”,而是各方擰成一股繩。政府有政府的責(zé)任,單位有單位的責(zé)任,群眾有群眾的責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合。相較而言,群眾的組織和責(zé)任落實是當(dāng)務(wù)之急。要依靠村級組織建設(shè)起應(yīng)急組織體系的“框架”,基層政府要把應(yīng)急管理工作納入對村級組織考核體系,責(zé)任到人,責(zé)任到事,建立科學(xué)有效的獎懲機制;要依靠廣大黨員和積極分子建立起應(yīng)急組織體系的骨干力量,讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應(yīng)急知識的“宣傳員”,成為處理應(yīng)急事件的“主心骨”,成為應(yīng)急事件善后的“定心丸”。
四、加強農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急工作制度建設(shè),努力探索工作創(chuàng)新。應(yīng)急管理是一項新事業(yè),一門新學(xué)問。在市場經(jīng)濟條件下開展應(yīng)急管理工作,既要善于運用法律,行政手段,也要善于運用經(jīng)濟手段,特別注重發(fā)揮利益機制,變外在強制為內(nèi)在驅(qū)動。要積極推進農(nóng)村地區(qū)國民安全保障體系的建設(shè),逐步建立多元化的應(yīng)急融資和籌資機制,政府與商業(yè)保險企業(yè)基于經(jīng)濟利益與社會利益雙贏的基礎(chǔ)上開展合作,通過政策優(yōu)惠鼓勵商業(yè)保險、再保險進入農(nóng)村地區(qū)公共安全保障領(lǐng)域,開發(fā)新險種,擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業(yè)、個人、非政府組織的捐助,培育和發(fā)展社會共同參與危機管理財力保障機制。