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為盡快完成今年上級下達的非常規型工作重點任務和上級領導部署的臨時性工作任務,特制定此分工。近期非常規性業務較多,但重點是“2011年中小河流防汛精細化氣象預報服務試點工作”、“海南省氣象災害防御規劃編寫”、“鄉村氣象服務專項建設”三項內容,該分工主要也是圍繞以上內容展開。
二、主要任務
1、海南省2011年中小河流防汛精細化預報服務試點工作災害區劃評估。
(1)開展中小河流洪澇災害風險區劃
(2)建立流域洪澇災害風險評估模型
(3)流域洪澇災害風險評估試驗
2、海南省氣象災害防御規劃編寫
完善臺風、暴雨氣象災害風險性評價與區劃,開展氣象災害防御分區工作,進行綜合防御區劃,并編著相關章節,編寫防御非工程性和工程性防御措施,繪制海南氣象災害臺風、暴雨區劃、分區圖,匯總氣候、防雷相關風險性與區劃材料。
3、鄉村氣象服務專項建設
(1)一種設施農業或特色農業的農業氣象災害風險區劃
(2)一種主要農業氣象災害的風險區劃
(3)縣級氣象災害防御規劃編制
三、任務分工
(一)總體設計組
負責人:***、***
負責任務的實施,方案的總體設計,負責部門間協調溝通,負責總體的技術指導。
人員:***,負責技術指導、項目管理,對外協調溝通。***,負責實施方案的設計,技術流程制定指導。
(二)中小河流組
負責人:***
負責海南省中小河流試點工作中災害部分相關工作任務實施。
人員:***、***、***(重點實驗室聯合培養研究生)。
(三)鄉村氣象服務組
負責人:***
負責鄉村氣息氣象服務建設相關工作的具體實施。
人員:***、***、在研生(重點實驗室聯合培養研究生)。
(四)防御規劃編寫組
負責人:***
負責海南省氣象災害防御規劃編寫。
人員:***、***、在研生(重點實驗室聯合培養研究生)。
四、進度安排
1、中小河流
2011年2月15日前,完成實施方案,上報預減處。
2011年3月31日前,選取試點流域,收集相關資料;初步開展流域洪澇災害風險區劃研究。
2011年5月31日前,基本完成流域災害評估區劃和流域災害評估模型建立工作。
2011年6月1日~8月31日,流域災害評估業務試驗。
2011年9月1日~12月31日,總結試驗成果,改進、完善相關方法模型以及業務流程。
2、鄉村氣象服務
2011年4月30日前,完成實施方案。
2011年9月30日前,設施農業或特色農業風險區劃。
2011年11月30日前,主要農業氣象風險區劃。
3、防御規劃編寫
2011年4月30日前,完成實施方案。
2011年7月31日前,完成綜合災害防御區劃。
2011年9月30日前,完成災害防御分區。
2011年11月30日前,完成全稿。
附件:所領導對近期生態遙感工作指示批示
1、 加緊三亞衛星站接收前期準備工作;
制定值班制度和業務流程。派技術人員去廣州、北京進行第二次培訓。邀請衛星中心、地面站專家來瓊授課。
2、按照省局《2011年中小河流防汛精細化氣象預報服務試點工作實施方案》,按進度開展中小河流洪澇災害風險區劃;
3、《海南省氣象災害防御規劃》編寫:綜合評價。。。
4、《臺風災害風險區劃》:結果驗證。。。
5、中國局氣象關鍵技術集成與應用項目:《海南橡膠風害實時評估系統建設與應用 》;
6、臺風災害評估:應急值班、業務系統運行、評估報告;
7、兩行業專項:衛星中心《熱帶氣旋的遙感監測分析技術研究》、熱帶所《南海熱帶云團活動及其強風的監測和預報技術》;
最近幾年,水利部門根據水利工作的實際狀況,在對治水經驗和實際操作進行總結的過程中,提出要轉變過去的水利發展道路,堅持走可持續發展水利道路,建立水利現代化的發展道路。隨著水利事業的不斷發展和變革,水利信息化構建也取得了一定的成績,逐漸轉變成為水利現代化的主要力量。根據國家防汛抗旱指揮系統中的一期工程城市水資源的監控管理,水利電子政務的相關項目和大型灌區信息化試點等重要工程的順利完成,水利信息化基礎設備也在不斷的健全,對業務的使用能力也在逐漸加強。防汛抗旱,城市水資源的監控管理,水利電子政務和全國水土保持監管信息體系等業務也開始應用到實際生活中。在水利信息化基礎構建和業務不斷拓展的過程中,相關的保證水利信息化安全的體系也逐漸形成。
2強化水利網絡信息安全的解決措施
網絡和信息的安全隱患問題,使得水利信息化的發展受到阻礙,所以要及時的進行預防,綜合治理和科學管理,逐漸增加信息的安全性,加強其中的保護能力,保證水利信息化的持續運行。
2.1加強信息安全管理
信息安全規劃包含了技術、管理和相關法律等多個層面的問題,是穩定網絡安全、物理安全、資料安全和使用安全的關鍵因素。信息安全規劃不但依賴于信息化的管理,還是信息化形成的重要力量。在信息安全管理的過程中,信息系統安全構建和管理要更加具有系統性、整體性和目標性。
2.1.1以信息化規劃為基礎,構建信息化建設
信息安全是在信息化規劃的基礎上,對信息安全進行系統的整理,是信息化發展的主要力量。信息安全規劃不但要對信息化發展的實際情況進行深入的分析和研究,更好的發現信息化中存在的安全隱患,還要根據信息化規劃以及信息化發展的主要戰略和思路,有效的處理信息安全的問題。
2.1.2構建信息安全系統
信息安全規劃需要從技術安全、組織安全、戰略安全等方面入手,構建相關的信息安全系統,從而更好的保證信息化的安全。
2.2日常的運維管理
2.2.1注重網絡的安全監控
網絡的飛速發展使得水利網絡安全和互聯網安全關系更加緊密。所以,注重互聯網安全監控,從而及時的采取相關的安全防護措施,是現在日常安全管理工作中的主要內容。
2.2.2安全狀態研究
網絡信息安全是處于不斷變化的過程中,需要定時對網絡安全環境進行整體的分析,這樣不但可以發現其中的問題,還可以及時的采取相關的措施進行改正。安全態勢主要是利用網絡設備、主機設備、安全設備和安全管理工具等策略來進行信息的處理,通過統計和分析,綜合評價網絡系統的安全性,并且對發展的狀態進行判斷。
2.2.3信息安全風險評估
風險評估是信息安全管理工作中的重要部分。通過進行風險評估,可以及時的發現信息安全中的問題,并且找到積極有效的解決措施。安全風險評估的主要方法是:(1)對被評估的主要信息進行確定;(2)通過本地審計、人員走訪、現場觀看、文檔審閱、脆弱性掃描等方法,對評估范圍中的網絡、使用和主機等方面的安全技術和信息進行管理;(3)對取得的信息資料進行綜合的分析,判別被評估信息資產中存在的主要問題和風險;(4)從管理體制、管理措施、系統脆弱性判別、威脅研究、漏洞和現有技術等方面,根據風險程度的不同,分析和管理相關的安全問題;(5)根據上面的分析結果,建立相關的信息安全風險評估報告。
2.2.4應急響應
所謂的應急響應就是信息安全保護的最后一道屏障,主要是為了盡量的減少和控制信息安全所造成的嚴重影響,進行及時的響應和修復。應急響應包含了前期應急準備和后期應急響應兩個部分。前期應急準備主要有預警預防制度、組織指導系統、應急響應過程、應急團隊、應急器械、技術支持、費用支持等應急措施,并且定時進行應急演練等。后期應急措施主要有檢查病毒、系統防護、阻斷后門等問題,對網絡服務進行限制或關閉以及事后的恢復系統等工作。通過兩個部分的不斷配合,才能更好的發揮應急響應的重要作用。
2.3教育培養
人是信息安全的主要力量,其中的知識構造和使用能力對信息安全工作有著重要的影響。強化信息安全管理人員的專業素養,及時的進行信息安全教育,提升人們的信息安全意識,從而有效的減少信息安全問題的出現。
3總結
關鍵詞:防汛抗旱 水旱災害 風險管理
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
近年來,隨著人為因素對生態的破壞,防汛抗旱問題日趨嚴重,雖然,我國相關部門一直在努力減弱水旱災害的影響,也取得了相應的成果,但是卻不足以改善全國的整體水旱災害現狀。因此,防汛抗旱與水旱災害風險管理工作還需要不斷的完善,努力的改進。爭取把災害的影響降到最低點。
一、防汛抗旱能力存在的問題
1、預測預報預警能力與有效應對極端災害性天氣事件的要求不相適應,我國洪澇災害監測站點不足,預測預報能力偏低,預警不夠及時。此外,旱情監測體系還處于起步階段,旱情監測評估和預測分析能力比較滯后。
2、防災減災基礎體系與保障我國經濟社會發展和人民生命財產安全的要求不相適應,目前我國大江大河部分干流沒有得到有效治理,中小河流治理嚴重滯后,山洪災害防御能力低,全國還有相當數量的耕地缺少灌溉設施,城鄉供水保證率不高,還有2億多農村人口存在飲用水不安全問題。
3、防汛抗旱保障能力與社會化防災減災的要求不相適應,目前,我國防汛抗旱經費投入渠道單一,水旱災害救助主要依靠政府投入,社會化投入機制尚未完全建立,洪水干旱保險還停留在研究層面。防汛抗旱社會管理相對薄弱,防汛抗旱專業隊伍偏弱偏少,搶險和抗旱服務能力普遍不強。
4、防汛抗旱技術水平與現代化防災減災的要求不相適應,目前防汛抗旱新技術、新產品的推廣應用程度不高,防汛抗旱工程設備與裝備的現代化程度較低,制約了防汛抗旱工作的效率。
二、關于防汛抗旱與水旱災害風險管理的發展歷程
防汛抗旱與水旱災害風險管理工作從很久以前就開始出現了,這個概念的提出是近些年的事情。下面我們來回顧一下其發展歷程。
1、古代人適應水的階段,最開始的時候就是古代的人們適應水的時候,那個時候的人們屬于冷兵器時代,沒有先進的生產力,不能構建堅固的水利設施,致使當汛期和旱期來臨的時候沒有任何辦法。對于這個階段人與水的關系,我國古人有許多論述,大多數的論述內容都是,水是一種變化無常的事物,我們無法控制它,我們只有了解它的習性,然后去適應它生存,因為我們離不開它。在古代也有著名的水旱災害風險管理案例,那就是大禹治水。總而言之這一階段,實際上是人類主動并力圖將其暴露程度降低為零,回避水旱災害,從而減小風險。
2、近現代人逐漸控制水的階段,隨著科技的不斷進步,等到了近現代的時候,人們就已經擁有了一些較為先進的大型機械,可以建設一些水利工程,來防治水旱災害了。同時,人類改造自然的意愿和能力在增強,特別是人口增加后,人類對土地的需求不斷增長,迫切需要對水進行控制,通過建設水利工程來改造河川、調蓄洪水、發展灌溉和供水等。技術的不斷進步,需求的不斷增多,使得人們的野心開始不斷變大。人類在這個階段認為大自然是可以戰勝的,人類的力量是無窮的,可以無限度地改造自然,向大自然索取。從水旱災害風險管理的角度看,此時是人類在降低自己易損性的同時,試圖通過各種強有力的工程措施,將水旱災害的危害性減小到零,從而減小水旱災害風險。
3、現代人和水和諧共存的階段,人們經過上一個階段與水的接觸,人們開始發現水是不能夠征服的,真正的生存之道就是與水共存,一起和諧發展。在這個階段里,人們已經深刻認識到不可能將水旱災害風險“危害性”、“暴露程度”、“易損性”的任何一個風險因素減小到零。相反地,應當采取綜合措施,以期最大限度地減小水旱災害風險,實現水早災害管理的最大效益。于是我國人們開始從各國學習先進的水旱災害風險管理工作經驗,結合自身實際情況,進行工作,爭取早日走上,人水和諧、水旱災害綜合管理的道路。
三、防汛抗旱與水旱災害風險管理流程
所有工作都有自己固定的流程,水旱災害風險管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱與水旱災害風險管理流程主要是以下幾個步驟。
1、風險評估,這里所謂的風險評估,指的就是根據某種災害所導致的損失的歷史資料的記載,然后再根據上一步的風險文檔資料進行綜合的分析,這一工作中,主要利用的工具有概率統計、洪水風險圖、資產評估法、水文水力學法、歷史洪水類比法、地貌學法、專家調查法等。
2、風險識別,水旱風險管理就是風險識別工作,該工作主要是對潛在的各種威脅進行系統的認真的歸納整理,并分析產生不利事件原因的過程。該步驟的主要目的就是分析出風險的來源、范圍以及特性,然后形成文檔報告,以便后面工作的開展。
3、風險評價,風險評價是整個風險管理工作的中間步驟,其重要性不言而喻,因為它起到一個承上啟下的作用,在工作期間,會對上面的倆個工作內容進行綜合的分析整理,然后把各種風險因素發生的概率、損失程度及其他因素的風險指標值,綜合成單指標值,以表示該地區發生風險的可能性及其損失的程度,并與根據該地區經濟發展水平確定的、可接受的風險標準進行比較,進而確定該地區的風險等級,由此確定是否應該采取相應的風險處理。
4、風險處理,風險處理顧名思義,就是指對某種不利事件進行科學的預防,盡力把損失降到最低的一個過程,可以說該步驟是整個風險管理工作的核心。風險處理的主要任務是以最低的代價獲得最佳效益的總目標。當面臨風險時,主要思路為采取轉移、接受、化解、規避和分擔等各種風險處理手段,從這些手段中,選擇適當內容,形成最優處理方案。
5.風險管理結果評價,風險管理結果評價是整個風險管理工作的最后一步,該過程的主要工作是對以上每個步驟產生的效果進行分析,然后找出每一步驟的可行性和需要改進的地方,進行檔案記錄,以便于以后的風險管理工作的開展。一般地說,對于某一地區或流域的水旱災害風險管理,以上工作流程是逐步進行的,但每一步工作之間又是彼此聯系的,不是截然分開的。
結束語
近年來,在防汛抗旱和水旱災害風險管理實踐中,各地不斷總結經驗,創新工作機制,加強工程建設,完善非工程措施,防汛、抗旱、防臺風等各項工作取得不少新突破。隨著我國經濟社會不斷發展,對防汛抗旱與水旱災害風險管理工作提出許多新要求,因此,必須堅持可持續發展思路,堅持防汛抗旱并舉,實施水旱災害風險管理,實現人水和諧,開創防汛抗旱工作新局面,為我國經濟社會全面、協調、可持續發展提供保障。
參考文獻:
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