民政局城鄉(xiāng)低保工作通知范文

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各鎮(zhèn)民政辦，沙河子園藝場：

為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，切實提高低保工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《省居民最低生活保障工作規(guī)程》及全省社會救助規(guī)范化管理會議精神，現(xiàn)就進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作要求如下：

一、嚴(yán)格按照程序受理、調(diào)查、評議、審核

凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民，均有權(quán)直接向其居住地所在的鎮(zhèn)政府提出最低生活保障申請；申請時以家庭為單位，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，并由申請人簽字確認(rèn)。

1、受理。戶主或者其委托人以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府直接提出最低生活保障書面申請，鎮(zhèn)民政辦對提交的申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面受理通知書。申請人提供的申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人明顯不符合最低生活保障條件的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不予受理，并且說明理由。

所有復(fù)印件清晰，加蓋“經(jīng)核對，與原件一致”印章，民政工作人員簽名。

2、備案。對最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬的最低生活保障申請，要單獨登記備案。

3、審核。

（1）調(diào)查。鎮(zhèn)人民政府民政辦公室受理申請后，要組織鎮(zhèn)2名以上工作人員進行入戶調(diào)查，調(diào)查入戶率要達100%，并做好《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查報告》的記錄，家庭經(jīng)濟收入計算參照《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象家庭收入核算暫行辦法》，調(diào)查人員和申請人分別對調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)，調(diào)查人員對調(diào)查結(jié)果負(fù)直接責(zé)任。

（2）民主評議。家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查完成后，鎮(zhèn)人民政府民政辦公室應(yīng)當(dāng)組織民主評議。評議小組由鎮(zhèn)人民政府工作人員、村（居）民委員會成員、熟悉申請人家庭情況的黨員代表、居民代表等人員組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人。所有參加評議人員應(yīng)當(dāng)對評議結(jié)論簽字確認(rèn)，評議結(jié)論無論同意與否，都要將完整材料報送鎮(zhèn)人民政府。

（3）公示。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議結(jié)論及舉報聯(lián)系方式等信息，在申請人家庭常住地所在社區(qū)（自然村、組）張榜公示，公示時間不得少于7天。對于群眾有異議的，應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實并且重新公示。

鎮(zhèn)人民政府委托村（居）民委員會協(xié)助進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、組織民主評議和張榜公示，要有《委托授權(quán)書》，其間發(fā)生的法律及行政行為糾紛依法由委托機構(gòu)承擔(dān)。《委托授權(quán)書》要一并公示、存檔。

各鎮(zhèn)人民政府民政辦公室要在受理申請之日起15個工作日內(nèi)（不含公示時間），根據(jù)調(diào)查、評議、公示情況提出書面審核意見，并且連同申請人材料一并報送縣民政局。情況較為復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長審核期限，但是延長期限最多不超過15個工作日。

二、嚴(yán)格縣級審核、審批、公示

1、縣級抽查、入戶調(diào)查審核。縣民政局對各鎮(zhèn)人民政府報送的材料進行審核，并且按照不低于30%的比例進行入戶抽查；對登記備案的最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬的申請應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。

2、批前公示。對擬予批準(zhǔn)的，及時通知鎮(zhèn)人民政府民政辦公室在申請人家庭常住地所在社區(qū)或者自然村（組）將擬批準(zhǔn)家庭的戶主姓名、保障人口、家庭收入及擬補助金額張榜公示，公示期不得少于7天。

3、審批結(jié)果的送達。公示期滿無異議的，作出書面批準(zhǔn)決定，《城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇批準(zhǔn)通知書》由鎮(zhèn)民政辦送達，并且向申請人發(fā)放《最低生活保障金領(lǐng)取證》；有異議的，縣民政局會同相關(guān)鎮(zhèn)人民政府對申請人家庭收入和財產(chǎn)狀況作進一步核查，并且根據(jù)核查結(jié)果及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對不予批準(zhǔn)的，《城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇不予批準(zhǔn)通知書》由鎮(zhèn)民政辦送達。

三、強化動態(tài)管理

1、定期報告制。最低生活保障家庭要向鎮(zhèn)人民政府民政辦公室定期報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化情況。各鎮(zhèn)民政辦要將低保政策宣傳到位，引導(dǎo)低保家庭如實報告。

2、定期復(fù)核制。鎮(zhèn)人民政府民政辦公室要對最低生活保障家庭進行定期復(fù)核，復(fù)核由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織，由2名以上復(fù)核人員采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施，復(fù)核人員和最低生活保障對象應(yīng)當(dāng)分別對復(fù)核結(jié)果簽字確認(rèn)。

（1）家庭成員中有重病、重殘人員并且收入基本無變化的最低生活保障家庭，每年復(fù)核一次；

（2）短期內(nèi)收入變化不大的最低生活保障家庭，每半年復(fù)核一次；

（3）對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核一次。

3、送達制。對作出最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的決定，在作出審批決定的當(dāng)月書面通知最低生活保障對象，并且說明理由，由鎮(zhèn)民政辦送達《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金增、減、停發(fā)通知書》，同時注銷《最低生活保障金領(lǐng)取證》。

4、審驗制。對通過定期復(fù)核的最低生活保障家庭，在其《最低生活保障金領(lǐng)取證》上加蓋審驗合格印章。

5、隨機抽查制。縣民政局會同相關(guān)部門建立隨機抽查制度，每年抽查數(shù)量要不少于最低生活保障家庭總數(shù)的20%。

6、長期公示制。各鎮(zhèn)民政辦按要求就最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其家庭常住地長期公示。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護最低生活保障對象的個人隱私，不得公開與最低生活保障無關(guān)的信息。縣民政局每個季度組織人員進行抽查，并將抽查結(jié)果進行通報。

四、規(guī)范檔案管理

縣民政局和各鎮(zhèn)民政辦分別對居民最低生活保障工作資料歸類、建檔。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全完整，不得隨意涂改；檔案整理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，不得隨意變更；檔案保存應(yīng)當(dāng)安全有序，不得隨意銷毀。

1、審批類檔案。包括申請書原件，戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、殘疾證明、土地承包經(jīng)營證明等材料的復(fù)印件，家庭經(jīng)濟狀況書面聲明，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭收入情況證明，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示記錄，最低生活保障審批表，定期復(fù)核記錄，停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)最低生活保障金審批表等。

2、日常管理類檔案。包括最低生活保障有關(guān)政策文件，會議記錄，工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函，各類統(tǒng)計表，最低生活保障對象家庭備案表，最低生活保障對象參加公益勞動記錄等。

3、上報材料要求

（1）新增最低生活保障對象審批類：包括申請書原件，戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、殘疾證明、土地承包經(jīng)營證明等材料的復(fù)印件，家庭經(jīng)濟狀況書面聲明，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭收入情況證明，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示記錄，最低生活保障審批表，定期復(fù)核記錄（各類材料式樣另發(fā)）。

（2）增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)表最低生活保障金審批類（整戶死亡的只報停發(fā)表）：申請書、相關(guān)證明、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查報告、增、減、停發(fā)最低生活保障審批表（各類材料式樣另發(fā)）。

五、規(guī)范信訪處置

及時受理群眾咨詢、投訴、舉報，接受社會監(jiān)督。對上級轉(zhuǎn)來和接到的實名舉報，應(yīng)當(dāng)逐一核查，及時向上級和舉報人反饋核查結(jié)果，同時應(yīng)當(dāng)對實名舉報人的信息予以保密。

各鎮(zhèn)民政辦要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《省居民最低生活保障工作規(guī)程》，嚴(yán)格按照規(guī)程辦事，要建立低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部的親屬享受低保備案制度，強化低保工作責(zé)任追究，確保城鄉(xiāng)低保公開、公平、公正。