民政匯報材料范文

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第1篇

一、落實目標治理責任機制,筑牢“大責任”

在實施目標治理責任機制上,我鎮(zhèn)突出四個“進一步強化”,筑牢“大責任”防線。一是進一步強化黨政的責任。嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和責任追究制,是落實社會治安綜合治理和各項措施的重要保證。主要體現(xiàn)在“三保”上:一是保隊伍穩(wěn)定。我鎮(zhèn)把綜治工作放在各項工作的首位,并選派經(jīng)驗豐富、工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部負責這項工作,并保持綜治隊伍的相對穩(wěn)定。二是保經(jīng)費投進。投資29萬元建成司法所單面二層辦公樓14間277個平方面,并設(shè)立了三位一體調(diào)解中心,給綜治辦配置了摩托車、司法專用宣傳車和電腦設(shè)備。三是保工作調(diào)度。綜治成員單位按時召開綜治工作月例會、季度治安形勢分析會等,保證綜治工作月月有調(diào)度,季季有安排。二是進一步強化成員和單位的責任。完善部分責任制和考核制度,促進部分加強協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管多方協(xié)力的工作局面。社會治安綜合治理成員單位在各自的職責范圍內(nèi)認真履行職責,積極配合,夸大“三個參與”,即參與矛盾調(diào)處,參與回訪復查,參與維護穩(wěn)定。各單位在工作上都要自覺服從社會穩(wěn)定大局,自覺服從工作調(diào)度,切實做好“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”;嚴格按照“屬地治理”、“分級分責,回口調(diào)處”和“誰主管、誰負責”的工作原則,服從同一領(lǐng)導,接受綜治機構(gòu)的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)視。三是進一步強化村的責任。各村召開村民代表會議,將社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容寫進村規(guī)民約,發(fā)揮村、組及廣大群眾的氣力,保證全社會都參與這項龐大的系統(tǒng)工程。充分發(fā)揮好村治保會、調(diào)委會的作用,及時化解矛盾糾紛,保證了小矛盾不出組,大矛盾不出村。四是進一步強化責任追究。沒有嚴格的責任追究,社會治安綜合治理工作的各項任務(wù)就會落空。我鎮(zhèn)加強對社會治安綜合治理的考評工作,定期不定期地進行考核評估與抽查驗收,對因領(lǐng)導不得力、措施不落實、工作不到位,發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定題目的村、部分和單位,要及時嚴厲查處,果斷實行“一票否決”。

二、建立矛盾糾紛調(diào)處機制,筑牢“大調(diào)解”防線

我鎮(zhèn)著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛,一方面堅持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點,在推進各項改革和工作決策時充分考慮群眾的利益和承受能力,從源頭上減少社會矛盾。另一方面是認真開展加強基層人民調(diào)解工作集中活動,進一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體調(diào)解工作機制,將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調(diào)處化解在基層、在萌芽狀態(tài)。真正做到“誰主管、誰負責”,夯實社會穩(wěn)定與安全的基礎(chǔ)。一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制。我鎮(zhèn)建立健全了黨政同一領(lǐng)導、綜治部分組織協(xié)調(diào)、有關(guān)單位各負其責的矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來的“三位一體”調(diào)解體系,采用“預警、排查、聯(lián)調(diào)、處置、考核”的新機制,整合調(diào)解資源,規(guī)范調(diào)解程序,嚴格調(diào)解紀律,強化調(diào)解職能,實現(xiàn)了資源共享,上風互補,一改往日各自為政、單兵作戰(zhàn)的被動局面,形成了“大調(diào)解”的工作格式。對排查出來的矛盾糾紛,堅持分類指導、因地制宜,因案施策和以解決實際題目為突破口,以群眾滿足為目標,采取“一個糾紛,一名領(lǐng)導,一個調(diào)處班子,一套方案,一包到底”的新辦法。對于長期遺留的疑難復雜糾紛和重信重訪案件,實行定領(lǐng)導、定責任、定措施、定時間和包調(diào)查、包調(diào)處、包解決的“四定三包”責任制,調(diào)處銷號,限期解決的新機制,切實維護廣大人民群眾的根本利益,有效控制群眾上訪和的發(fā)生。二是進步鎮(zhèn)村組干部的調(diào)處糾紛矛盾的能力。

我鎮(zhèn)大力加強鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會的建設(shè)和村調(diào)解室的硬件建設(shè),給鎮(zhèn)、村調(diào)解室組織制度同一上墻,資料同一回檔,使人民調(diào)解工作達到了科學化、制度化、規(guī)范化。對人民調(diào)解員進行了全面的培訓,進步其業(yè)務(wù)素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,變被動接訪為主動下訪,變閉門辦案為公然懇談,滿腔熱情,笑臉服務(wù)地做好工作,切實解決好群眾親身利益題目,使90%以上的矛盾糾紛在村組調(diào)解。三是扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項治理活動。3月20日全縣矛盾糾紛排查調(diào)處活動啟動會后,鎮(zhèn)黨委、政府及時提早重新部署,制定方案,調(diào)整充實職員,成立領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在司法所,確定了專人負責具體業(yè)務(wù)。認真摸底、排查、調(diào)處矛盾糾紛,特別突出“群眾關(guān)心、社會熱門、歷史欠帳”等群眾反映強烈的矛盾糾紛及重點涉農(nóng)案件的調(diào)處這個重點,注重實效,努力實現(xiàn)“四下降、三不出、二減少、二進步”的工作目標。按照“一件糾紛、一名領(lǐng)導、一套方案,一調(diào)到底”的要求,實現(xiàn)被動調(diào)處向主動調(diào)處、無序調(diào)處向有序調(diào)處的轉(zhuǎn)變。采用轉(zhuǎn)動式、拉網(wǎng)式、卷“地毯”等靈活有效的方法措施,進一步完善規(guī)范“預警、排查、聯(lián)調(diào)、處置”的四項機制,建立健全并嚴格落實信息報送、定期通報、臺帳治理、重大題目督辦、責任排查等制度,推動矛盾糾紛排查工作深進開展。截止目前,共排查出22起矛盾糾紛,調(diào)處22起,調(diào)解成功率達100%,其中村上調(diào)處16起。重大矛盾糾紛共排查出7起,調(diào)處7起,調(diào)解成功率達100%,其中村上調(diào)處1起。初步實現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”,逐步形成了矛盾糾紛調(diào)解以村為主的良好格式。

三、強化社會治安防范機制,構(gòu)筑“大防控”體系

要實現(xiàn)“大防控”網(wǎng)絡(luò),必須建立和完善“三項機制”,即以情報信息為主導的預警機制,嚴打經(jīng)常性工作機制,治安防范機制。一是建立和完善以情報信息為主導的預警機制。及時登記反饋情報信息,開展農(nóng)村不安定因素和治安熱門題目排查,穩(wěn)妥做好處置工作。認真開展反警示教育活動,早發(fā)現(xiàn),早處理,盡不能讓其形成天氣,為此,鎮(zhèn)上成立了防范和處理題目的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,有專人負責日常業(yè)務(wù),加強了對重大節(jié)日、重大活動、重點部位的安全保衛(wèi)工作,確保北京奧運會的順利開展。二是建立和完善嚴打經(jīng)常性工作機制。我鎮(zhèn)把經(jīng)常性打擊與集中行動、專項斗爭有機結(jié)合起來,根據(jù)治安形勢的發(fā)展變化,采取不同的斗爭方式、保持“嚴打”斗爭的強度和力度。同時,不中斷地搞好治安混亂地區(qū)、單位和部位的排查整治,建立動態(tài)長效治理機制,鞏固整治成果,保持治安大局的持續(xù)平穩(wěn)。嚴厲打擊犯罪,建立完善各部分、各警種緝毒偵查協(xié)作機制,徹底杜盡新型流進我鎮(zhèn),加強禁種鏟毒工作,確保原植物為“零種植”,集中開展掃毒同一行動,嚴厲打擊違法犯罪活動。

對現(xiàn)有的18名吸毒職員普遍進行尿檢,建立禁毒檔案18份,其中男17人,女1人。戒斷鞏固三年以上的5人,戒斷一年以上三年以內(nèi)的5人,正在勞教的2人,判刑3人,強戒1人,刑拘2人。重新調(diào)整了幫教小組成員,與11名科級干部和7名一般干部簽訂了幫教責任書,認真貫徹“團結(jié)、教育、拯救大多數(shù)”的方針,在城鎮(zhèn)實行*、單位領(lǐng)導、家庭幫教的“三包一”責任制,在農(nóng)村落實*、鎮(zhèn)、村、組、戶幫教的“五包一”責任制,每月幫教回訪一次,做到記錄、檔案、簽字“三落實”。定期不定期的尿檢和抽檢。目前幫教回訪工作進行到4月初,沒有出現(xiàn)復吸和新增吸毒職員,切實做到了“四個標準”的要求,不斷鞏固、強化“無毒鎮(zhèn)”成果,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展,構(gòu)建社會主義*社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三是建立和完善治安防范機制。健全鎮(zhèn)、村、組綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在鎮(zhèn)、村設(shè)立綜治領(lǐng)導小組、治保委員會、調(diào)解委員會和治安巡邏隊等組織網(wǎng)絡(luò),村建立了五員六網(wǎng)。形成橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡(luò)。不斷壯大群防技防群治隊伍,積極推進社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)警力下沉和警務(wù)前移。截止目前,全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件16起,查結(jié)16起,其中打架致傷案5起,盜竊案2起,賭博案2起,意外死。刑事案2起,偵破2起,意外死亡案件1起,其它案件6起。

四、依靠社會各界氣力,共建“安置幫教網(wǎng)”

牢牢圍繞構(gòu)建社會主義*社會的戰(zhàn)略任務(wù),認真落實“幫教社會化,就業(yè)市場化,治理信息化,職責法制化”的要求,進一步動員和依靠社會各方面氣力,開展對刑釋解散職員進行“奔新生、奔富裕、促*”主題幫教活動,采取“兩定一包”(定對象、定責任、包轉(zhuǎn)化)和四有(有幫教職員、有幫教措施、有組織領(lǐng)導、有檢查落實)的方法,把幫教工作落到實處。一是成立領(lǐng)導機構(gòu),保障責任落實。鎮(zhèn)上成立了刑釋解散職員安置幫教工作領(lǐng)導小組,負責組織刑釋解散安置幫教工作,落實了工作責任。同時,協(xié)調(diào)各組織、各單位、各部分、各社會團體的關(guān)系,疏通安置幫教工作渠道,保障安置幫教工作順利開展。二是建立規(guī)章制度,規(guī)范幫教工作。(一)是銜接登記治理制度,對每名回回的刑釋解散職員在銜接時必須進行登記,記錄其基本情況,家庭成員關(guān)系,家庭生活情況和婚姻狀況等內(nèi)容,并建立個人檔案。(二)是家訪制度,對每名刑釋解散職員堅持上門家訪,了解其家庭情況和思想狀況,及時解決其。(三)是分類治理制度。根據(jù)刑釋解散職員的表現(xiàn)情況,劃分為重點幫教和一般幫教兩類。(四)是聯(lián)合幫教制度。為每名刑釋解散職員建立幫教小組,建立由治理*,司法所長,村治保主任村民小組長,刑釋解散職員組成的“五幫一”的幫教模式,簽定《幫教協(xié)議書》。(五)是建立定期回訪制度。堅持每月對幫教對象進行一次談心,要求刑釋解散職員的思想狀況。(六)是考評制度。在刑釋解散職員為期三年的幫教期內(nèi),堅持每年考核,(七)是工作到會制度。堅持每月定期各村、社區(qū)安置幫教小組例會,聽取匯報,指導工作。三是拓寬安置渠道,解決安置困難。(一)是爭取有關(guān)單位支持,推薦刑釋解職員到用工單位就業(yè)。(二)是對生活困難的刑釋解散職員落實救濟金或量低生活保障金。(三)是幫助刑釋解散職員落實責任等,解決他們的生活題目。鼓勵和支持有經(jīng)商頭腦的刑釋職員進行個體經(jīng)營,協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予優(yōu)惠政策扶持,引導他們通過自身努力實現(xiàn)就業(yè),自主創(chuàng)業(yè),走勤勞致富的道路。四是落實經(jīng)費保障,建立健全安置幫教工作的經(jīng)費保障機制。做好刑釋解散職員的就業(yè)指導,職業(yè)培訓,切實進步刑釋解散職員的安置率,幫教率,降低重新犯罪率,把刑釋解散安置幫教工作進步到一個新水平,維護社會穩(wěn)定,全鎮(zhèn)目前共有12名安置幫教對象,全部案到妥善安置,共為他們舉辦法制講座36人次,舉辦職業(yè)技術(shù)培訓一期。其中4人在家務(wù)農(nóng),3人經(jīng)商,5有在企業(yè)打工。幫教措施到位,職員思想穩(wěn)定工作穩(wěn)定,生活穩(wěn)定。

五、人人參與齊抓共管,筑牢“平安”防線

一是不斷深化“平安創(chuàng)建”活動。深進開展“平安村”、“平安單位、平安企業(yè)、校園”等創(chuàng)建活動,建立和完善以自我治理、自我教育、自我保護、自我救助的“四自”特征的群眾性治安自治制度。廣泛發(fā)動群眾支持和參與維護穩(wěn)定的各項工作,形成公共安全公共管、社會治安社會治的新局面。加強對重點職員的教育治理,堅持治理與服務(wù)、治理與維權(quán)并重,推進活動人口治理工作;加強對刑釋解教職員的“新生導航”教育,做到不漏管、不失控,嚴格落實幫教治理措施,繼續(xù)開展關(guān)愛青少年和閑散青年的“三立”教育,積極探索學校、村、家庭“三位一體”的青少年教育治理模式。二是不斷深化平安創(chuàng)建的工作力度。我鎮(zhèn)把建設(shè)“平安甜水”作為構(gòu)建*甜水的重要任務(wù),認真落實“誰主管,誰負責”、“屬地治理”等一系列原則和工作制度,進一步抓基層、打基礎(chǔ),抓熱門、攻難點,練內(nèi)功、強素質(zhì),做到“四個進步”,實現(xiàn)“四種能力”。即不斷進步打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力,不斷進步化解矛盾糾紛、處置的能力,不斷進步嚴格公正執(zhí)法、維護社會公平正義的能力,不斷進步服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力。三是開展“*法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建年活動。

第2篇

一、基本情況

1、農(nóng)村低保。2009年至2011年，我縣農(nóng)村低保對象由30425人增加到34788人，2011年通過核查核實，農(nóng)村低保對象目前為31430人；人均月補助標準由09年的50元提高到72元，保障線標準由840元提高到1200元；三年累計發(fā)放資金6603.6265萬元。

2、城鎮(zhèn)低保。2009年，城鎮(zhèn)低保對象有10170人，經(jīng)過每年的全面核查和認定，2011年城鎮(zhèn)低保對象為8023人；人均月補差標準由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計發(fā)放低保金6154.926萬元。

2009年，制定了縣城鄉(xiāng)低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財產(chǎn)申報制度，責任制和責任追究制度，與相關(guān)部門的配合制度，舉報與督導制度等。2011年先后出臺了《關(guān)于認真做好2011年度農(nóng)村低保、五保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】28號），《關(guān)于認真做好2011年度城市低保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】31號），進一步規(guī)范和完善了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)工作管理機制，提高了規(guī)范化管理水平。

3、五保供養(yǎng)

2009年至2011年，我縣農(nóng)村五保對象由4034人增加到4109人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)由349人增加到386人；供養(yǎng)標準：集中供養(yǎng)標準由每人每年1600元增加到2240元，分散供養(yǎng)標準由每人每年1100元增加到1320元；三年累計下?lián)芄B(yǎng)資金1457.634萬元。目前，全縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，為改善敬老院生活設(shè)施，確保五保供養(yǎng)標準不低于當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安裝共安裝太陽能24個，配備洗衣機24臺，電冰箱24臺，衣柜400個，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

認真貫徹落實各級政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬元資金，為全縣4萬多名低保和五保對象參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及全民醫(yī)保。同時積極開展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村困難群眾及時實施重大疾病醫(yī)療救助。共累計身患重大疾病的城市低保對象256名，救助資金92.58萬元；救助身患重大疾病的農(nóng)村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬元，較好的解決了特困群眾的治病困難。

5、自然災害救助。嚴格管理和使用救災款物，合理運用，重點使用。2009年至2011年共下?lián)芫葹目?40.3萬元，面粉25萬公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問金28.5萬元。共救助7萬多人次。

二、具體做法和措施

城鄉(xiāng)低保工作是我局的一項非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財力，落實各項政策，不斷完善手續(xù)。

除嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運作。

1、每年3月份，對城鄉(xiāng)低保對象和五保對象都要進行一次全面復核，每次檢查我縣都要抽調(diào)工作人員20名，組成5個工作組，每組指定一名副科級干部負責，實行包干責任制度，實行進單位、入鄉(xiāng)村督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時解決。特別是2011年，對全縣的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象進行了逐戶調(diào)查、復核和認定，縣局組成25個驗收組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所全力配合，對基層18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進行入戶調(diào)查核實。要求每個村必須對城鄉(xiāng)低保對象、五保對象進行公示，且要求永久性公示，接受群眾監(jiān)督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示欄進行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)對象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰(zhàn)的2人；關(guān)系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬元城鄉(xiāng)低保資金流失。每年核查都要投入近5萬元的資金，來保證城鄉(xiāng)低保工作的正常開展。

2、為確保城鄉(xiāng)低保對象準確，防止個別人弄虛作假，騙保、錯保現(xiàn)象發(fā)生，除按有關(guān)政策規(guī)定提供相關(guān)證明和材料外，又采取了多種措施：①對城市低保對象又增加了個人寫保證書，單位出具責任承擔書，主管領(lǐng)導簽字，對象提供連續(xù)10個月的水、電費證明，填寫居住門牌號碼等，以此核算實際消費支出。在社區(qū)顯要位置長期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時，加大入戶調(diào)查力度，實行誰調(diào)查、誰簽字、誰負責等責任追究制度。②農(nóng)村低保實行以村為單位，在村務(wù)公開欄公示低保對象名單，實行三榜公示定對象。采取了農(nóng)村低保申請、審核、審批程序和“4+2”工作法相結(jié)合的辦法，并在全市得到認可，市局領(lǐng)導號召各縣學習縣民政局的做法，并進行了推廣。

3、加大入戶調(diào)查力度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府入戶率達到100%。以此剔除因家族勢力在評議出的人員中不符合條件的對象，確保公平公正。

4、在縣媒體（廣播電視臺）廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。每年審核期間，在縣電視臺宣傳公示城鄉(xiāng)低保政策、對象條件、不予批準的情形，使政策逐步達到家喻戶曉，人人皆知。

5、設(shè)立舉報箱、公示舉報電話等措施，接受社會各界人士的監(jiān)督。

6、認真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院456號令）和省、市有關(guān)五保供養(yǎng)政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實行了“吃、穿、住、醫(yī)、學”的五個方面的救助，共發(fā)放救濟金45.6萬元。為62名二本以上城鄉(xiāng)低保家庭大學新生實施了一次性救助，發(fā)放助學金12.4萬元，幫助困難學子順利踏入了大學校門。

7、積極做好自然災害救助工作，重點做好在前預防和災后重建工作，特別是2009年發(fā)生了嚴重的旱災和雪災，全縣受災面積達96萬畝，民政局高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)慰問開挖黃河引水渠的中國人民第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災，幫助災區(qū)疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災情，減少了災害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養(yǎng)殖設(shè)施1060個。導致23396人受災，直接經(jīng)濟損失4248萬元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員實施了救助，積極核查上報災情，救助特困人員，撥發(fā)了棉被及大衣，大災面前沒有發(fā)生重大事故。

切實做好困難群眾因災倒房恢復重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產(chǎn)和群眾生活造成了重大損失。全縣因災倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來了極大困難。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好災區(qū)群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉(xiāng)逐村進行排查，認真確定幫建對象，并積極向上級爭取幫建資金111萬元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。

尤其在每年開展的“慈善一日捐”活動中，精心組織，周密部署，動員全縣各企事業(yè)單位、社會各界踴躍捐款110.49萬元。專門用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫(yī)療救助。

三、存在問題

㈠、農(nóng)村低保存在問題

（一）、農(nóng)村低保存在問題和建議

1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。

2、操作方面主要存在于村級，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評上，而家族小的最困難的家庭卻評不上。

3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現(xiàn)象依然存在。“滅火器”和人情保依然難于控制。個別私心比較重的人，特別是在重要部門工作的人，托領(lǐng)導、找關(guān)系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。

（二）、城市低保存在問題

1、由于工作量大，人員少，缺少經(jīng)費，審核、審批重材料、入戶率達不到100%。

第3篇

政府鄉(xiāng)長    ***

2016年以來，**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的悉心關(guān)懷和大力支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，認真落實民政各項惠民惠農(nóng)政策，以改善民生、發(fā)展民主為重點，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系，打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會。打造了良好的民政服務(wù)形象。

一、基本情況

**現(xiàn)轄14個行政村，113個村民小組，總戶數(shù)4707戶，總?cè)丝?2564人，涉及回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏7個民族，其中少數(shù)民族總?cè)丝?391戶16505人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口21932人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%。2017年第一季度全鄉(xiāng)有農(nóng)村低保1575戶5785人，第二季度新增2戶7人，現(xiàn)有農(nóng)村低保1576戶5791人。五保供養(yǎng)222戶284人，殘疾人232人，孤兒32人，優(yōu)撫對象57人。全鄉(xiāng)2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人，2014年脫貧568戶2440人，2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人，貧困面為20.3%；截止年底，已實現(xiàn)脫貧217戶927人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關(guān)灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃，全鄉(xiāng)預計脫貧人口2300多人。

二、民政重點工作開展情況

一是農(nóng)村低保工作， 2016年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象1568戶5831人，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金823.2408萬元；低保金實行封閉運行、社會化發(fā)放，已全部通過農(nóng)村信用社“一折通”發(fā)放到低保對象手中。根據(jù)省、州有關(guān)文件的通知和臨縣府辦發(fā)〔2016〕72號文件《關(guān)于全縣開展農(nóng)村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視，積極開展了農(nóng)村低保“回頭看”專項行動，按照“應保盡保、規(guī)范運作、分類施保、動態(tài)管理”的要求，共清退農(nóng)村低保對象7戶46人，做到了應保盡保、應退盡退。二是五保工作，共有五保供養(yǎng)人員222戶284人。2016年，共審核發(fā)放五保資金123.4萬元。三是優(yōu)撫工作，2016年，全鄉(xiāng)共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發(fā)放退伍補貼25.9萬余元，優(yōu)撫對象的各種優(yōu)待政策已全部落實到位。四是大病醫(yī)療等業(yè)務(wù)工作，圍繞“病有所醫(yī)”，嚴格貫徹落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫(yī)療救助力度，全年共救助 121人（次），發(fā)放救助金 35.88萬元；發(fā)放冬春補貼157.9萬元，發(fā)放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權(quán)建設(shè)逐步加強。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視下，我鄉(xiāng)14個村的村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會，已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢，共選舉產(chǎn)生村委會委員  名、村務(wù)監(jiān)督委員會委員   名，選舉產(chǎn)生村委會主任和村務(wù)監(jiān)督委員會主任各14名。

三、主要做法

一是進一步規(guī)范基礎(chǔ)檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災害臨時救助資金、危舊房改造、農(nóng)村低保等惠農(nóng)資金時，存在利用職務(wù)之便為親朋好友謀取不正當利益的優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，今年以來，**進一步創(chuàng)新工作思路和舉措，由各包村領(lǐng)導及包村干部負責信息采集，對村干部（村支書、村主任、村會計、監(jiān)委會主任）直系親屬進行建檔登記，形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對農(nóng)村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務(wù)監(jiān)督委員會主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂親、表親兄弟姐妹）、孫子女（侄孫子女）的姓名、年齡、職業(yè)、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進行建檔立卡，并在各村公開欄上公開公示，接受群眾監(jiān)督。“村干部親屬檔案”由鄉(xiāng)紀委統(tǒng)一建檔，并共享到民政辦、農(nóng)經(jīng)站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔，以便在撥付和發(fā)放惠農(nóng)資金和民生項目資金過程中，對各村上報的花名等情況進行核查，對不符合條件、違規(guī)申報、違規(guī)安排的村干部親屬，一律取消低保、危改、救災救濟等支農(nóng)政策的享受資格，并追查相關(guān)村干部的責任。通過建立“村干部親屬檔案”，實現(xiàn)了對全鄉(xiāng)55名村干部親屬的監(jiān)督監(jiān)控，有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、暗箱操作等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，達到了進一步加強黨風廉政建設(shè)，規(guī)范村干部履職行為的目的。

二是加大醫(yī)療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大病（災）貧困家庭臨時救濟（助）工作；對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準扶貧戶等雖然收入超過低保標準但實際生活困難的家庭及時給予專項救助，做到應救盡救。

三是進一步加強社會救助政策集中宣傳。加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；著力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新為老服務(wù)新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務(wù)工作；深入開展生活無著人員救助工作，關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動態(tài)，及時開展救助活動，加強孤兒申報和管理。

四、存在的問題

近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)的民政工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）操作程序不夠規(guī)范，工作不夠細致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當困難，農(nóng)村低保基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是個別低保對象與低收入水平不相符，認定不夠準確。

（二）宣傳工作不夠扎實，政策知曉率不高。由于當?shù)厝罕姶蠖辔幕潭炔桓撸瑢ο嚓P(guān)政策理解存在一定困難，對惠農(nóng)政策和標準認定不夠清楚；部分村社干部責任意識不夠強，宣傳力度不夠。

（三）工作督查力度不夠。由于鄉(xiāng)民政辦工作繁多且人員不足，很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實。

五、下一步的工作打算

（一）要規(guī)范操作行為，注重民政工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實效，三榜公示的程序要完善，公示地點擴大到涉項村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”； 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應經(jīng)常化和制度化。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標準。

（三）加強基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。要進一步加強民政工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，增強民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識，還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。

（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度，加大查處的力度，同時，向社會公布舉報電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，保證國家利民惠民制度良性運行。