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2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。全區(qū)民政工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，貫徹落實全省民政工作會議精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，以五化民政建設(shè)為統(tǒng)攬，立足新起點，謀求新跨越，奮力譜寫新時代民政事業(yè)改革發(fā)展新篇章。
一、全面加強黨的建設(shè)
1、深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想。扎實開展中心組學(xué)習(xí)，加強對新時代中國特色社會主義思想、四中全會精神的學(xué)習(xí)，著力推動民政黨員干部職工不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。
2、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題實踐教育。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育組織開展支部主題黨日活動，教育引導(dǎo)全體黨員干部職工悟初心、守初心、踐初心。深入開展理想信念、革命歷史和革命傳統(tǒng)、愛國主義、改革開放等專題教育。
3、加強政治建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，加強黨內(nèi)政治文化和黨員干部黨性鍛煉。嚴(yán)格落實“”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，持續(xù)推進(jìn)“五化支部”建設(shè)，進(jìn)一步落實黨員積分管理制度，豐富黨支部主題黨日活動。
4、加強機關(guān)黨建。加強機關(guān)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)支部“五化”達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善黨員積分管理，組織支部開展文明創(chuàng)建等活動，豐富主題黨日活動內(nèi)容，開展支部聯(lián)基層活動，加強支部書記教育培訓(xùn)。加強對入黨積極分子的教育培訓(xùn)，做好黨員發(fā)展工作。
5、加強民政干部隊伍建設(shè)。積極應(yīng)對新時代民政事業(yè)發(fā)展需要，拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新教育方式，加強民政干部教育培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)能力和職業(yè)道德水平。
6、加強宣傳思想工作。貫徹落實全區(qū)宣傳工作會議精神，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，大力弘揚社會主義核心價值觀，講好“民政故事”，宣傳民政文化。精心組織慶祝新中國成立70周年系列宣傳教育活動，做好民政熱點問題和突發(fā)敏感事件輿論引導(dǎo)。全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展文明單位創(chuàng)建活動，積極參與建設(shè)“群眾”品牌。
7、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實區(qū)紀(jì)委四屆五次全會精神，全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實中央八項、省委九項、市委十項規(guī)定精神，堅定不移糾正“四風(fēng)”，集中整治形式主義和官僚主義。繼續(xù)深化“雁過拔毛式”腐敗問題專項整治。完善日常廉潔監(jiān)督機制，加強民政作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展檢查督查，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
二、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
8、加強社會救助兜底保障。加強兜底保障對象精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)標(biāo)識。整治形式主義、官僚主義，查處“漏保”問題，查處近親屬備案制度不落實問題，及時將符合低保條件的農(nóng)村貧困對象納入保障范圍。將已脫貧建檔立卡和非建檔立卡困難家庭中的重殘、重病人員，通過測算家庭剛性支出進(jìn)行扣減和組織村民代表評議，符合條件的要納入低保。完善兜底對象檔案內(nèi)容，全面建立社會救助兜底對象檔案，并實行信息化管理。
9、抓好脫貧攻堅結(jié)對幫扶。強化對角山鎮(zhèn)利民村的幫扶工作，繼續(xù)選派好的駐村工作隊，保障幫扶經(jīng)費。繼續(xù)組織局機關(guān)、局屬單位股室負(fù)責(zé)人以上干部與貧困戶“一對一”結(jié)對幫扶。
三、全面保障困難群眾基本生活
10、落實重點民生實事。2019年全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于全市指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，月人均救助不得低于全市平均水平；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月60元。制定實施方案，嚴(yán)格按政策要求，建立資金分擔(dān)機制，確保困難群眾基本生活保障經(jīng)費只增不減、足額保障。
11、完善專項救助制度。制定低保家庭經(jīng)濟狀況核查實施細(xì)則，明確核算范圍和計算方法，加強低保家庭經(jīng)濟狀況核查核對工作，落實剛性支出和必要的就業(yè)成本適當(dāng)扣減等政策規(guī)定，把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。完善和優(yōu)化臨時救助政策，落實“分級審批”“先行救助”等規(guī)定，有序開展“救急難”工作。開展區(qū)域性中心敬老院和照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，全面開展敬老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，不斷提高特困人員救助供養(yǎng)水平，全區(qū)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于省市要求。
12、加強社會救助規(guī)范化信息化管理。健全社會救助部門協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮好區(qū)級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用。深化農(nóng)村低保腐敗和作風(fēng)問題專項治理，建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制。開展困難群眾救助工作績效評價，推進(jìn)督促整改。使用社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助業(yè)務(wù)全流程信息化管理。加強與各部門業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的信息共享和數(shù)據(jù)比對。
四、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
13、加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實《老年人權(quán)益保障法》及國務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革文件精神，抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點工作，達(dá)到每千名老人擁有養(yǎng)老床位36.5張，培育和打造具有特色的連鎖式、品牌化、專業(yè)化的示范項目，加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及信息平臺建設(shè)，構(gòu)建線上與線下融合的便民連鎖服務(wù)體系，在農(nóng)村加強日間照料和互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，牽頭協(xié)調(diào)做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，完善巡訪制度與信息臺賬。
14、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，組織我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定和服務(wù)質(zhì)量評估、老年人能力評估，推動建立部門聯(lián)合監(jiān)管的失信懲戒機制。
五、全面提升兒童福利水平
15、加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。健全和完善各級農(nóng)村留守兒童和困境兒童領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。落實困境兒童分類保障制度。開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動，健全農(nóng)村留守兒童信息臺賬，著重加強對無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍農(nóng)村留守兒童等重點對象的干預(yù)幫扶。健全基層兒童關(guān)愛保護(hù)體系，2019年力爭在80%的行政村建立“兒童之家”。強化監(jiān)護(hù)人對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，支持引導(dǎo)專業(yè)社會力量和通過政府購買服務(wù)等方式為其提供關(guān)愛服務(wù)。
六、推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理
16、提升社區(qū)治理和服務(wù)水平。推動全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理實驗區(qū)工作，在全區(qū)范圍推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新工作，以社區(qū)為平臺，推動社會工作專業(yè)人才依托社會組織參與政府購買服務(wù)項目，逐步完成“加強三社聯(lián)動、創(chuàng)新社區(qū)治理”實驗主題，達(dá)到居民需求全回應(yīng)、社會服務(wù)全覆蓋的效果。加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的管理，全面推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督工作，健全定期監(jiān)督制度，確保村務(wù)公開工作做到公開全面、更新及時。
17、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理三年行動。圍繞“自治、德治、法治”目標(biāo)，建立完善村規(guī)民約，健全人民調(diào)解委員會、老年協(xié)會、紅白理事會等群眾性組織，協(xié)助管理農(nóng)村公共事務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
七、引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展
18、強化社會組織綜合監(jiān)管。加強社會組織登記管理信息化建設(shè)，完善社會組織管理平臺存量組織基本信息。做好2018年度區(qū)本級社會組織年檢，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，組織開展線上年檢工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大社會組織執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法社會組織和社會組織違法行為。加強社會組織孵化基地建設(shè)，依托第三方專業(yè)運營機構(gòu)，著重培育社會急需、能滿足人民群眾多層次、多樣化物質(zhì)文化生活服務(wù)需求的社會組織。積極引導(dǎo)社會組織參與扶貧攻堅。
19、創(chuàng)新社會組織黨建工作。深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育。督促《黨支部工作條例》落實，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實“”、主題黨日等基本組織生活。繼續(xù)開展黨支部五化建設(shè)，加強社會組織黨組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，加大黨建工作指導(dǎo)員派駐力度，擴大黨的組織和工作覆蓋。督促社會組織完善日常廉潔監(jiān)督機制，加強行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建政府與社會組織的“清”、“親”政治生態(tài)。
八、穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理工作
20、加強地名管理和服務(wù)。做好全省地名普查建檔、總結(jié)等工作，深化地名普查成果轉(zhuǎn)化利用，編纂出版地名圖錄典志和地名文化等書籍，為方便人民群眾出行便捷，加快落實我區(qū)有路無名的路、街、巷命名工作。深化清理整治不規(guī)范地名工作。加強地名文化保護(hù)和優(yōu)秀地名文化宣傳弘揚。
21、扎實開展界線巡檢、維護(hù)和管理工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街強化界線界樁管護(hù)員業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強邊界界樁巡檢力度。深化平安邊界建設(shè)。
九、強化專項社會事務(wù)管理
22、推進(jìn)婚喪禮俗改革。深化“糾四風(fēng)”、治陋習(xí)、樹新風(fēng)活動，突出黨員干部帶頭，加大典型案例通報，發(fā)揮基層紅白理事會作用，弘揚先進(jìn)婚喪文化，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，推動全區(qū)形成崇尚節(jié)儉、反對奢侈浪費的良好社會風(fēng)尚。
23、深化殯葬改革。完善惠民殯葬政策和節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，保障人民群眾特別是困難群眾基本殯葬服務(wù)需求，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到18%。認(rèn)真使用全省殯葬管理服務(wù)信息平臺。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治成果，規(guī)范村級墓地管理，推動部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
24、強化生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)。貫徹落實省、市關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強救助管理工作的意見，制定我區(qū)實施意見。組織開展“救助服務(wù)質(zhì)量大提升”專項行動。繼續(xù)開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動。加大尋親力度，充分利用人臉識別、DNA比對、大數(shù)據(jù)尋親等科技手段深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)。
25、優(yōu)化婚姻管理服務(wù)。完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索跨區(qū)域婚姻登記試點，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。
十、加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)
26、大力發(fā)展慈善事業(yè)。完善區(qū)級慈善網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）慈善分會開展慈善愛心活動，進(jìn)一步落實村（社區(qū)）慈善工作站建立工作，各單位達(dá)標(biāo)率50%。支持慈善超市建設(shè)，進(jìn)一步完善慈善愛心超市管理工作。弘揚慈善文化，多渠道傳播慈善理念，大力培育公益慈善品牌，創(chuàng)新捐贈方式，濃厚慈善事業(yè)發(fā)展氛圍。
27、加快發(fā)展社會工作。深化事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作崗位開發(fā)，加強社會工作職業(yè)資格考試組織宣傳動員。認(rèn)真實施“三區(qū)計劃”“牽手計劃”，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“街道”社工站全覆蓋，加強項目管理，確保項目服務(wù)成效和可持續(xù)發(fā)展，不斷增強基層民政服務(wù)經(jīng)辦能力。積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“街道”社工站+社區(qū)社工室、農(nóng)村留守兒童之家、社區(qū)日間照料中心、敬老院、慈善超市等民政服務(wù)窗口的1+N體系，在社會救助、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等民政領(lǐng)域探索建設(shè)行之有效的社會工作運行模式。28、加快推進(jìn)志愿服務(wù)。積極推廣應(yīng)用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)歸集、志愿服務(wù)記錄與證明工作，發(fā)展壯大志愿隊伍，注冊志愿者人數(shù)達(dá)到居民人口比例的13%。加強日常監(jiān)管，依法規(guī)范志愿服務(wù)活動，支持建立社工引領(lǐng)義工的互動機制。加快培育區(qū)級注冊志愿服務(wù)組織。
十一、加快五化民政建設(shè)
29、加強法治化建設(shè)。落實普法責(zé)任制，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，全面梳理辦事服務(wù)“堵點”“難點”問題，主動接受社會各方監(jiān)督。
30、加強信息化建設(shè)。加強信息化建設(shè)，堅持“一張網(wǎng)、一體化、一攬子、一盤棋”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”步伐，推進(jìn)民政便民服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
31、加強社會化建設(shè)。加強購買服務(wù)力度，發(fā)揮孵化基地作用，加強民政領(lǐng)域社會組織培育，開發(fā)民政機構(gòu)社會工作崗位，充分運用政府購買服務(wù)機制，加快民政改革創(chuàng)新步伐。
32、加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大民政領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行力度，促進(jìn)《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實施，做好各類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，不斷提高民政發(fā)展質(zhì)量。
33、推進(jìn)“五化民政高質(zhì)量發(fā)展年”。科學(xué)謀劃民政改革發(fā)展任務(wù)，優(yōu)化五化民政建設(shè)方案，積極探索五化創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，不斷提高民政為民服務(wù)水平。
十二、提高民政綜合能力
34、改進(jìn)新聞宣傳。深化局媒共建，強化政策解讀，創(chuàng)新宣傳方法，暢通新聞渠道，建好民政新媒體，不斷傳遞大愛情懷，講好民政故事，展示民生溫暖。
35、夯實基層基礎(chǔ)。加強基層民政能力建設(shè)，出臺《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)加強基層民政能力的實施意見》配套政策，加快村級民生協(xié)理員隊伍建設(shè)，持續(xù)提高基層經(jīng)辦服務(wù)能力。加強民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面落實湘民發(fā)〔2018〕43號文件要求，堅持“抓兩頭促中間”，完善民政項目庫管理，推動10項指標(biāo)任務(wù)落實，完善民政基本公共服務(wù)體系。
36、加強效能建設(shè)。完善民政數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作機制，抓好數(shù)據(jù)源頭采集，推進(jìn)民政數(shù)據(jù)“一門清”，實現(xiàn)資金跟著數(shù)據(jù)走、項目依據(jù)規(guī)劃定。強化項目資金監(jiān)督管理，開展民政項目建設(shè)專項督查檢查。健全政府采購運行機制。加強內(nèi)部控制建設(shè)成果應(yīng)用，完善財務(wù)審批。推廣應(yīng)用固定資產(chǎn)管理信息化平臺，加快開發(fā)統(tǒng)計信息系統(tǒng)。
37、健全民政工作領(lǐng)導(dǎo)機制。完善社區(qū)治理、社會組織、養(yǎng)老服務(wù)、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)、殯葬管理等協(xié)調(diào)機制，強化上下聯(lián)動、左右協(xié)同，共同推動事業(yè)發(fā)展。
38、加強民政安全管理。抓好民政系統(tǒng)安全管理，定期部署開展安全隱患排查整治，保障民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。抓好信訪維穩(wěn)工作，落實依法逐級走訪、分類處理、網(wǎng)上信訪要求，保障上訪對象合法權(quán)益。加強保密管理，規(guī)范民政檔案管理利用。