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在當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)當(dāng)中,財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性毋庸置疑。在當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)逐漸緊張、教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中,高校要想得到更好的發(fā)展與進(jìn)步,就必須強(qiáng)化資金管理,提高資金的利用率,使有限的資金能夠發(fā)揮出更大的效果。對(duì)此,財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一種必不可少的重要手段,通過(guò)這種方式,能夠更好的實(shí)現(xiàn)高校資金管理,從而為高校的發(fā)展提供持續(xù)性的動(dòng)力和支持。
一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
(一)資源浪費(fèi)和空置現(xiàn)象嚴(yán)重在高校的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展當(dāng)中,需要財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)提供相應(yīng)的服務(wù),在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中,財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)指揮棒的作用。然而,在我國(guó)眾多高校當(dāng)中,各個(gè)職能部門(mén)彼此之間存在著重疊和交叉的功能,因此,在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中,對(duì)于預(yù)算資金往往難以實(shí)現(xiàn)有效的界定與分割。這就造成了一些部門(mén)的資金不足,而另一些部門(mén)卻存在著資金空置與浪費(fèi)的現(xiàn)象。也正是因?yàn)槿绱耍沟酶咝X?cái)務(wù)預(yù)算難以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全方位統(tǒng)籌安排。
(二)預(yù)算管理體系不健全在當(dāng)前高校中,資金的收支通常比較復(fù)雜。不過(guò),高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中,通常都是對(duì)上年度的收支基數(shù)過(guò)度依賴[1]。因此,財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)果和實(shí)際資金的需求之間,往往存在著很大的差距。同時(shí),由于沒(méi)有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系,使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作的全員參與程度有限,缺乏開(kāi)放性。而且,很多高校的財(cái)務(wù)預(yù)算往往只能看到短期的需求,缺乏長(zhǎng)期的目標(biāo)。此外,高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作也缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性,時(shí)常會(huì)發(fā)生預(yù)算任務(wù)的滯后執(zhí)行。
(三)預(yù)算管理意識(shí)淡薄我國(guó)高校的資金和經(jīng)費(fèi)來(lái)源,主要是依靠國(guó)家的財(cái)政撥款,因此高校往往只將財(cái)務(wù)預(yù)算作為一種數(shù)字的分配,管理意識(shí)十分淡薄。只注重資金的撥付,對(duì)于資金的使用效益卻缺乏應(yīng)有的重視。這種重分配、輕管理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí),使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺乏全局性和統(tǒng)一性,從而無(wú)法發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)有的效果。此外,我國(guó)目前高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制也存在著很大的問(wèn)題,不夠健全、不夠系統(tǒng)、也不夠科學(xué)。因此,很多高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理通常都是走形式,甚至形同虛設(shè)。
二、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化
(一)優(yōu)化整合資源配置在新時(shí)期的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)行有效的建立,在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中,要充分的考慮到可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。在具體執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任落實(shí)和權(quán)力分解,調(diào)動(dòng)各個(gè)相關(guān)部門(mén)的積極性。同時(shí),應(yīng)當(dāng)努力提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才的能力與素質(zhì),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化與創(chuàng)新[2]。在積極引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高其職業(yè)道德、法制意識(shí)和知識(shí)技能。在財(cái)務(wù)人員的努力下,各部門(mén)實(shí)行密切的交流與合作,從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)整合與分配。
(二)完善管理體系高校財(cái)務(wù)管理體系的完善,首先需要財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化與制度化發(fā)展。高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,建立科學(xué)化的管理機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)管理體系的完善。應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督、考核、分析等工作進(jìn)行強(qiáng)化,同時(shí)對(duì)有效的績(jī)效預(yù)算激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行建立。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的加強(qiáng),制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系,從而提高其對(duì)各個(gè)部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的影響。此外,高校還應(yīng)當(dāng)注重反饋財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行情況,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行工作的控制力度,確保財(cái)務(wù)政策能夠有效的實(shí)施。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)意識(shí)在新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展當(dāng)中,隨著高校教育體制的不斷改革,財(cái)務(wù)預(yù)算管理在高校中的作用已經(jīng)越來(lái)越大,對(duì)高校中各項(xiàng)資源的科學(xué)整合與優(yōu)化配置都有著十分巨大的影響[3]。因此,高校應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變過(guò)去錯(cuò)誤的管理觀念,不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí),提高全校各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作的關(guān)注和重視。另外,高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,認(rèn)識(shí)到其在高校發(fā)展當(dāng)中所發(fā)揮出的重要作用,從上到下認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,使其能夠真正的為高校的發(fā)展與壯大提供服務(wù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)前我國(guó)的諸多高校當(dāng)中,普遍面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是資金方面的問(wèn)題。很多高校都存在著資金浪費(fèi)或資金不足的情況,對(duì)高校自身的發(fā)展造成了十分不利的影響。高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)重要的工作,對(duì)高校資金利用率的提高具有重要的意義。因此,在新時(shí)期,應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)和優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,解決高校存在的資金供求矛盾,從而確保高校的可持續(xù)發(fā)展。
作者:陳柯 單位:四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)