城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管問題和對策范文

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摘要：我國是世界上的人口大國，隨著人們文化水平的提高，思想覺悟也跟著提高，相較于解放初期而言，人們不再執(zhí)著于結(jié)婚生子，而是越來越學(xué)會了享受生活。這就導(dǎo)致嬰兒的出生率每年都在下降，2018年人口的出生率降為10.94%，2019年下降到了10.48%，2020年更是達(dá)到了歷史最低的8.5%。這就意味著青少年的增長正在越來越少，而隨著時間的增長，當(dāng)年的青壯年正在逐步老去，近幾年，我國人口老齡化的程度正在逐步加重，隨著老齡化人數(shù)的不斷增長，“老有所養(yǎng)”已經(jīng)成為了一個越來越嚴(yán)重的問題。為此，國家成立了全國老齡工作委員會，以此來發(fā)展老齡人的事業(yè)。并且為了老年人的基本生活能有保障，國家還初步建立了養(yǎng)老保險制度，并設(shè)立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，以此保障養(yǎng)老保險政策的落實。本文就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題以及相應(yīng)的對策做了一些闡述，希望能為相關(guān)行業(yè)的人提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;資金監(jiān)管;問題;對策

世界總是處于不斷的變化和發(fā)展當(dāng)中的，每一個新事物的產(chǎn)生都不是一帆風(fēng)順的，都需要經(jīng)過曲折地前進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金監(jiān)管也是如此，也遇到了一些阻礙和困難。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管中遇到的問題

現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)日益發(fā)展，人口死亡率一直在不斷的下降，人口老齡化速度也在日益加劇，國家未雨綢繆出臺的一系列醫(yī)療養(yǎng)老措施，給了老年人能安享晚年的保障，但是隨著制度的出臺，一系列問題也接踵而來。

(一)城鄉(xiāng)居民保險意識淡薄，導(dǎo)致政策不能順利實行

我國一些城鄉(xiāng)居民的保險意識格外薄弱。現(xiàn)在生活比較穩(wěn)定，不會出現(xiàn)意外。而且保險業(yè)在我國發(fā)展起來的時間尚且太短，人們并不知道保險的具體用處，讓他們每年或者每個月拿出來一部分錢去交保險，他們覺得這是一種特別不理智的事情，有這樣的一筆錢還不如攢起來或者現(xiàn)在消費掉。無法理解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險監(jiān)管機(jī)制是為了調(diào)節(jié)社會的收入再分配問題，是從城鄉(xiāng)居民的角度出發(fā)的，對城鄉(xiāng)居民完全有利的一項舉措，反而認(rèn)為花錢去買十幾年或者二十幾年之后的保障，這是不切合實際的想法。這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險很難被推廣。

(二)人民的整體生活還有待提高

當(dāng)前，對于部分地區(qū)的居民或者是一些靠低保生活的居民來說，因為國家的扶持和幫助，基本的生活已經(jīng)得到了保障，但是如果再讓他們每年拿出一部分錢來買老年的保障，卻是沒有辦法辦到的。這也使養(yǎng)老保險資金監(jiān)管的推廣受到阻礙。

(三)法律制度尚不完善

現(xiàn)在的社會是一個法治的社會，不論何時何地，做任何事情都需要靠法律來維持。現(xiàn)在社會的各個領(lǐng)域都有其相關(guān)的法律法規(guī)或法律條例，對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管來說，也有相關(guān)的法律來進(jìn)行著約束。但是作為新興事物而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的法律制度尚且還不夠完善，其只在《社會保險法》《全國社會保險基金條例》以及《社會保險費用征繳暫行條例》等法律條文中有所涉及。對于基金監(jiān)管方面的法律條文尚沒有完善的法律體系。即便在《社會保險法》有所提及，也是最基礎(chǔ)性的，相對籠統(tǒng)的說法，并沒有具體的職權(quán)劃分和監(jiān)管規(guī)定。而且因為這些法規(guī)的效力較低，對于基金監(jiān)管人員并沒有很強(qiáng)的束縛性，其工作的主要方面都集中在了基金費用的收繳和審核上，這就導(dǎo)致有些監(jiān)管人員可能利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妫欠ㄅ灿贸青l(xiāng)居民養(yǎng)老基金，并能逃避懲罰。如果這個漏洞得不到解決，城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)利很難得到保障，長此以往，也會為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金監(jiān)管埋下隱患。

(四)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)駁雜，監(jiān)管人員素質(zhì)不到位

因為養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度的不完善，導(dǎo)致每個部門的分工并不明確。有可能會造成：

1、基層服務(wù)質(zhì)量較差

養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的工作人員都是來自于社會底層，一般都是本地就近選拔的，文化水平一般都不會太高。同時，因為沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，工作人員的責(zé)任心一般都不會太高，對于本職工作缺少應(yīng)有的熱情，并且沒有服務(wù)意識，這就可能會使養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的效率變得低下，嚴(yán)重時還有可能影響工作的正常開展。

2、監(jiān)管機(jī)構(gòu)眾口不一

因為養(yǎng)老保險資金監(jiān)管并沒有單獨的法律規(guī)定，這就導(dǎo)致眾多部門都可以對其實行監(jiān)管。因為部門眾多，各個部門之間又很難達(dá)成一致的意見，這就會造成工作交接過程中可能會出現(xiàn)紕漏，如：因為部門眾多，各部門都不想費力去核查居民的具體情況，這就導(dǎo)致有些居民會鉆法律的漏洞，對于養(yǎng)老保險可能會出現(xiàn)冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取等情況，從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而且因為部門眾多，一旦基金監(jiān)管出現(xiàn)了問題，各部門之間就會開始相互推卸責(zé)任。因為沒有明確的職權(quán)劃分，最終的法律責(zé)任也無人承擔(dān)，造成損失的只能是城鄉(xiāng)的居民。

3、居民的監(jiān)督體系尚不完善

如今，行政機(jī)關(guān)都開設(shè)了法律監(jiān)督平臺和監(jiān)督熱線，以方便人民能有效地實行自己的監(jiān)督手段，真正成為國家的主人。但是，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管因涉及到了多個部門，并且是一項全國性的政策，人員分配在全國各地，所以監(jiān)督起來難度非常大。并且因為受眾群體大多數(shù)都是中老年人，他們的法律意識和監(jiān)督意識都比較淡薄，這就導(dǎo)致了居民行使的社會監(jiān)督很難在各地區(qū)之間交流溝通，因此一些突然出現(xiàn)的問題，很難得到及時的解決。

二、解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管問題的對策

(一)完善相關(guān)的法律法規(guī)，用法律去維護(hù)正常的秩序

法律是維護(hù)正常生活秩序必不可少的工具，對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管來說也是一樣的。只有建立了完善的養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系，才能保證養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，填補(bǔ)日常工作中可能出現(xiàn)的漏洞，使不法分子再無可乘之機(jī)。同時，完善的法律會有相關(guān)具體的權(quán)責(zé)規(guī)定，對于各部門的具體工作職能都會進(jìn)行明確闡述，這樣便會大大提高養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的效率，一旦出現(xiàn)問題，便可以直接追究到人，不會再出現(xiàn)信息溝通不及時，互相推諉的情況。同樣，完善的法律規(guī)定，還會對工作人員的行為進(jìn)行明確的規(guī)定，使工作人員都能認(rèn)真地對待工作，不再消極怠工。

(二)提高工作人員的從業(yè)門檻，提供滿意的服務(wù)

現(xiàn)在的社會是一個終身學(xué)習(xí)的社會，時代在進(jìn)步，社會在發(fā)展，不管從事的是哪一個行業(yè)，都應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)，才能跟上社會飛奔的腳步。尤其對于從事最基層城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的工作人員來說，因為他們面對群體的特殊性，才更要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，以更好的服務(wù)和專業(yè)度來為居民進(jìn)行講解和宣傳，以便居民能明白這份保障的重要之處。因此，對于提高基層工作人員的素質(zhì)和思想覺悟，相關(guān)的部門在招聘從業(yè)人員時，可以提高招聘的門檻，在招聘之初先進(jìn)行考核，使招聘的工作人員都要有良好的服務(wù)精神。同時，還可以引進(jìn)一批高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人員，讓他們?nèi)悠渌麊T工的積極性，讓其他員工能有一個好的榜樣和目標(biāo)，并能為之努力著。同時，相關(guān)的部門還要定時進(jìn)行考核和培訓(xùn)，設(shè)立合理的獎懲制度，讓工作人員都能積極提高自己的業(yè)務(wù)水平。使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作能夠順利地進(jìn)行。

(三)對相關(guān)的基金監(jiān)管部門以及職能進(jìn)行優(yōu)化配置

現(xiàn)在各政府部門之間的職權(quán)劃分不清，要進(jìn)行簡政放權(quán)，改善以行政監(jiān)管占主導(dǎo)的局面，實習(xí)職能的最優(yōu)化，保證各監(jiān)管部門之間的職權(quán)明確和上通下達(dá)。并根據(jù)實行基金監(jiān)管的主體人員與監(jiān)管部門之間存在的差異，建立以權(quán)力機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，行政機(jī)關(guān)為實行主體，社會公眾進(jìn)行監(jiān)督的多層次、高效率的監(jiān)督管理體系，將反腐敗、反貪污駐扎在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的體系當(dāng)中。將監(jiān)管任務(wù)層層細(xì)化、分化，分配到各相關(guān)部門，再責(zé)任到人，形成完善的責(zé)權(quán)體系。同時完善內(nèi)部審查體制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度，對各部門、各行政機(jī)構(gòu)、各大銀行實行進(jìn)行監(jiān)控，確保各部門主體都能夠按照法律的規(guī)定進(jìn)行行事，各部門都能相互制衡。并經(jīng)常對基金監(jiān)管的相關(guān)人員進(jìn)行反腐、反貪污的思想教育，肅清體系中的貪污腐敗，讓他們都樹立不想腐的思想覺悟，全心全意切實的為居民服務(wù)，保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的順利實施。

(四)建立信息監(jiān)督平臺，使信息透明化

在信息社會的今天，很多部門都建立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，從而保證了居民可以正常的進(jìn)行社會監(jiān)督，實現(xiàn)批評、建議權(quán)力的行使。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的過程當(dāng)中，也應(yīng)該構(gòu)建完善的信息平臺，讓居民在參保的同時，能有效了解到自己所享受的權(quán)力，以及可以規(guī)避的風(fēng)險，并能在自己的合法權(quán)益受到損害時，能及時保護(hù)自己的合法權(quán)力，并能監(jiān)督相關(guān)工作人員的工作情況，對于違法操作的相關(guān)工作人員，能及時進(jìn)行舉報，并且還能無后顧之憂。從而真正保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的公開透明，以此實現(xiàn)基金監(jiān)管該有的意義。

三、結(jié)束語

綜上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金監(jiān)管不僅關(guān)系到公民以后的生活能不能有保障，對公民喪失勞動能力時仍能正常的享受生活具有重要意義；還關(guān)系到國家保險體系的完善和健全，對社會的長治久安與進(jìn)步發(fā)展都有深層的影響。因此，解決當(dāng)前基金監(jiān)管中所存在的問題，完善基金監(jiān)管法律法規(guī)，明確各部門的職責(zé)，保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，對于當(dāng)今社會是一項刻不容緩的工作。

參考文獻(xiàn)

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作者：茍玉芳 單位：東營區(qū)人力資源和社會保障局