優(yōu)化投資環(huán)境的舉措范文

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當(dāng)前，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，增長速度放緩，經(jīng)濟下行壓力加大，面對新挑戰(zhàn)，各地只有號準(zhǔn)了“經(jīng)濟下行壓力大”的脈，才能開出好“藥方”，突破發(fā)展“瓶頸”，促進(jìn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。“郡治縣則天下安，遍栽梧桐引鳳來”。投資者就好比是候鳥，候鳥是哪個地方的氣候好，就往那個地方飛’投資者也是哪個地方的環(huán)境好，就往那個地方投資。因此，當(dāng)前投資的競爭、發(fā)展的競爭，實際上是環(huán)境的競爭。區(qū)域經(jīng)濟能否在新常態(tài)下脫穎而出，關(guān)鍵在于能否創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。環(huán)境好，則能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，從而產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”，形成良性循環(huán)；反之，則會形成惡性循環(huán)，經(jīng)濟惡化愈演愈烈。可以說，優(yōu)化投資環(huán)境是當(dāng)前各地的當(dāng)務(wù)之急、頭等大事。本文著重就政府在優(yōu)化投資環(huán)境應(yīng)采取的一些舉措，做一些粗淺的探討。

一、政府應(yīng)該重視三個方面的環(huán)境建設(shè)

首先，要建設(shè)高效低耗的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)效能的高低、工作人員工作水平的高低、態(tài)度的好壞直接決定了企業(yè)商家運行成本的高低。目前，行政“不作為、慢作為、亂作為”和“中梗阻”、“吃拿卡要”等突出問題在各地依然存在，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。政府只有抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率，才能最終達(dá)解決企業(yè)商家“愿意來”的問題。其次，要建設(shè)造護(hù)商利商的社會治安環(huán)境。穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是開展好任何社會活動的基礎(chǔ)，更是企業(yè)、商業(yè)活動順利進(jìn)行的有力保障。目前，影響投資軟環(huán)境的治安問題主要有欺行霸市、強買強賣、強攬工程、暴力阻撓施工、恐嚇外來客商等違規(guī)違法行為。這些問題嚴(yán)重影響了企業(yè)正常運行。政府必須開展針對性的集中排查和整治，才能以穩(wěn)定的治安環(huán)境保障企業(yè)發(fā)展，最終解決企業(yè)商家“留得住”的問題。第三，要建設(shè)親商擁商的政策法規(guī)環(huán)境。寬松、積極的政策法規(guī)環(huán)境，是助推商企進(jìn)一步做大做強的有效手段和有力支持。當(dāng)前，各地一些不合時宜的條條框框依然存在，制約和阻礙了企業(yè)的發(fā)展，政府只有在合法合規(guī)的原則下，因地制宜，解決與企業(yè)需求不適應(yīng)，與發(fā)展環(huán)境不適應(yīng)的政策法規(guī)，最終才能達(dá)到企業(yè)商家“做得強”的目的。

二、政府應(yīng)該抓好規(guī)范權(quán)力運行三個方面的工作

一是要讓權(quán)力在法制的軌道上運行。“吃拿卡要”，執(zhí)法不公等現(xiàn)象折射的是權(quán)力的任性。一些公職人員缺乏法制的觀念，有法不用、有法不依、有法不行。在工作中，講“人治”不講“法治”，以權(quán)謀私，搞特權(quán)，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，要搞好投資環(huán)境，政府就必須將權(quán)力回歸法制的軌道上運行，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，真真做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。二是要讓權(quán)力在陽光環(huán)境中公開運行。陽光是最好的消毒劑、防腐劑。國務(wù)院早在2007年就頒發(fā)了《政府信息公開條例》。條例如能落到實處，將對保障公民權(quán)利，增進(jìn)權(quán)力透明，促進(jìn)依法行政，發(fā)揮重要作用。黨的十八大報告也明確指出：“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。”優(yōu)化投資環(huán)境，就要將行政權(quán)力曬在陽光下，做到公開透明，保障企業(yè)間的信息公平對等，最大限度防止權(quán)力濫用、幕下交易等現(xiàn)象的發(fā)生。三是要讓權(quán)力在監(jiān)督約束下理性運行。英國著名歷史學(xué)家、理論政治家阿克頓勛爵在其所著的《自由與權(quán)力》中有這樣一句話：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。”公職人員掌握、行使著國家公權(quán)，在服務(wù)企業(yè)的過程中，如果失去監(jiān)督也必然導(dǎo)致腐敗。因此，在優(yōu)化投資環(huán)境時，政府必須給權(quán)力監(jiān)督者創(chuàng)造了更好的監(jiān)督環(huán)境和條件，讓監(jiān)督者對權(quán)力監(jiān)督有據(jù)可循、有法可依，讓監(jiān)督更為有力，才能使權(quán)力運行更加理性。

三、政府必須要打擊的三類行為

一是要堅決打擊破壞投資環(huán)境的違法犯罪行為。行破壞發(fā)展環(huán)境的人，說到底，他們就是為了追求一己之私利。不顧公德，甚至藐視法紀(jì)，蠻橫無理干出損人利己的惡事，他們的行為正嚴(yán)重破壞了社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響到人們正常的生產(chǎn)生活秩序。如果任其蔓延和發(fā)展下去，勢必會出現(xiàn)一批黑惡勢力，將會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟社會的向前發(fā)展。因此，政府要建設(shè)好投資環(huán)境，就必須對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，阻工擾工，使用暴力、威脅手段，欺行霸市、強攬工程、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪行為予以堅決打擊。二是要堅決查處破壞投資環(huán)境的行政效能低下行為。十八大以來，隨著反腐力度的加大，行政亂作為、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象極為減少，但同時為官不為現(xiàn)象卻迅速滋生，很多公職人員表現(xiàn)出臉也好看、門也好進(jìn)、話也好聽、就是事不太好辦；對應(yīng)由多人協(xié)作辦理的事項互踢皮球，誰都不愿管，誰也不愿牽頭和承擔(dān)責(zé)任。低效能反映出政府存在的庸懶散浮拖問題，也極大困擾了企業(yè)的發(fā)展。因此，政府必須縮短辦事周期，提高辦事效率，堅決查處效能低下等為官不為行為，助推企業(yè)快速發(fā)展。三是要堅決追究破壞投資環(huán)境的責(zé)任不落實行為。當(dāng)前，政府部門中“玻璃門”問題突出。“名義開放、實際限制”稱為“玻璃門”。“玻璃門”現(xiàn)象就是說一些政策規(guī)劃的愿景看起來非常不錯，但實施起來，由于受思想觀念、相關(guān)規(guī)定以及政府職能等方面的阻礙，使得這些政策規(guī)劃“看得見、夠不著”，中省市縣一些惠民利民政策，到了個別單位、個別人的手里，政策就成了文件柜里的擺設(shè)、宣傳欄里的樣本，只有一個功能就是“只能看不能落實”。因此，政府必須堅決追究公職人員不落實問題的責(zé)任，保障惠及企業(yè)發(fā)展政策的落實。

作者：高雄 單位：西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院