投資因素評價指標建立范文

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一、河南省城市投資環(huán)境的評價與分析

（一）評價方法

對于河南投資環(huán)境的研究，不同的學(xué)者采用了不同的方法，就目前來看，既有定性分析又有定量分析，但就目前來看，還沒有人采用層次分析法對河南投資環(huán)境進行一個定量與定性相結(jié)合的研究。本文就主要采用層次分析法來分析和評價河南投資環(huán)境。層次分析法（AnalyticHierarchyProcess,簡稱AHP法）是美國運籌學(xué)家T.L.Saaty在1973年提出的一種定量與定性相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，具體步驟一是建立層次結(jié)構(gòu)模型，確定最高層（這一層次中只有一個元素，也稱目標層）、中間層（包括所需要考慮的準則、子準則，因此也稱為準則層）和最底層（也稱為措施層或方案層）。二是構(gòu)造判斷矩陣，采取對因子進行兩兩比較建立成對比較矩陣的辦法。即每次取兩個因子xi和xj，以aij表示xi和xj對Z的影響大小，全部比較結(jié)果用矩陣A表示，稱A為Z－X之間的成對比較判斷矩陣。設(shè)xi與xj對Z的影響之比為aij，則xj與xi對Z的影響之比為aij的倒數(shù)。三是層次單排序及一致性檢驗。判斷矩陣A對應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量W，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應(yīng)因素對于上層次某因素相對重要性的排序權(quán)值。同時對判斷矩陣作一致性檢驗。四是層次總排序及一致性檢驗。總排序權(quán)重自上而下地將單準則下的權(quán)重進行合成。

（二）河南省城市投資環(huán)境的評價

1.確定評價指標體系的權(quán)數(shù)

根據(jù)層次分析法原理，采用1－9標度，構(gòu)建A、B1、B2、B3、B4、B5層的判斷矩陣，計算其權(quán)重值，并進行一致性檢驗。經(jīng)過計算最終得到各評價指標的權(quán)重。

2.投資環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)的標準化處理

由于評價指標的計量單位不一，無法直接進行比較，因此根據(jù)各因素、因子的作用性質(zhì)及表現(xiàn)形式，采取極大值和極小值兩種模式進行標準化計算。如人均GDP反映一個地區(qū)的綜合經(jīng)濟實力，是正指標，因此是越大越好，根據(jù)極大值標準化處理，即某一地區(qū)的標準化值＝GDPi／GDPmax；對于交通事故發(fā)生數(shù)，反映的是一個城市民事安全狀況，當然是越少越好，根據(jù)極小值標準化處理，即某一地區(qū)的標準化值＝交通事故發(fā)生數(shù)min／交通事故發(fā)生數(shù)i。

3.計算綜合評分

按所計算的標準值，分別對各個評價對象按照權(quán)重加權(quán)綜合評分，結(jié)果如表1所示：

（三）河南城市投資環(huán)境的評價結(jié)果

通過以上對河南18個城市的投資環(huán)境以及其協(xié)調(diào)度的評分結(jié)果，可以得出如下結(jié)論：

第一，河南大部分城市投資環(huán)境一般，投資環(huán)境好的城市較少。

根據(jù)河南各城市投資環(huán)境的評分結(jié)果，可以將18個城市按得分劃分為五個層次：

第一層次：得分在0.7以上，定義為城市投資環(huán)境優(yōu)，只有鄭州市（0.8062）符合這一標準；

第二層次：得分在0.6－0.7之間，定義為城市投資環(huán)境較優(yōu)，只有洛陽市（0.6011）符合這一標準。

第三層次：得分在0.5－0.6之間，定義為城市投資環(huán)境次優(yōu)，有三個城市符合這一標準，分別是焦作（0.5453）、濟源（0.5060）、新鄉(xiāng)（0.5000）。

第四層次：得分在0.4－0.5之間，定義為城市投資環(huán)境一般，這一層次包括十個城市：分別是三門峽（0.4703）、平頂山（0.4658）、許昌（0.4475）、漯河（0.4468）、南陽（0.4412）、安陽（0.4326）、鶴壁（0.4133）、周口（0.4069）、商丘（0.4039）、濮陽（0.4006）。

第五層次：得分在0.3－0.4之間，定義為城市投資環(huán)境較差，有三個城市，分別是開封（0.3939）、信陽（0.3725）、駐馬店（0.3620）。

一方面從得分的集中區(qū)間來看，河南大部分城市的投資環(huán)境處于第四層次，屬于一般水平。投資環(huán)境優(yōu)或較優(yōu)的城市只有鄭州和洛陽。另外開封、信陽、駐馬店還屬于投資環(huán)境較差的層次，改善投資環(huán)境的任務(wù)還很重；另一方面，從全省平均水平看，各市得分的平均值為0.4675，即處于第四層次，屬于投資環(huán)境一般水平。

第二，不同地區(qū)投資環(huán)境優(yōu)劣相差懸殊。從前面的分析可以看到，雖然河南大部分城市投資環(huán)境都處于一般水平，但整體來看，不同城市間投資環(huán)境的差距較大。一方面，從投資環(huán)境優(yōu)的鄭州與投資環(huán)境最差的駐馬店相比，鄭州的投資環(huán)境得分是駐馬店投資環(huán)境得分的2.23倍；另一方面，從河南投資環(huán)境地域上的協(xié)調(diào)性來看，也是較低的。河南省18個城市投資環(huán)境得分的平均值為0.4675，標準差為0.1042，因此河南投資環(huán)境地域上的協(xié)調(diào)度＝1－0.1042／0.4675＝0.78，屬于亞協(xié)調(diào)發(fā)展。這種不同城市間投資環(huán)境的差距必將導(dǎo)致各城市吸引投資能力的不同，進而反映在各城市經(jīng)濟發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展速度的不同。

第三，在一些投資環(huán)境較好的城市中存在著協(xié)調(diào)度低的問題。比較典型的像鄭州市，在我們研究的投資環(huán)境五個子系統(tǒng)中，經(jīng)濟發(fā)展水平子系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施狀況子系統(tǒng)得分率都在90%以上，人力資源與科技教育子系統(tǒng)和市場狀況子系統(tǒng)得分率也在80%以上，但社會服務(wù)與民事安全子系統(tǒng)的得分率只有28%。各子系統(tǒng)之間的發(fā)展很不平衡，主要是社會服務(wù)與民事安全子系統(tǒng)得分太低。這說明隨著鄭州市經(jīng)濟的發(fā)展，其社會事業(yè)沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。

二、改善河南投資環(huán)境的思考

（一）提高人力資源素質(zhì)

河南人口居全國第一位，人力資源豐富，勞動力成本低，但人力資源素質(zhì)有待進一步提高。在反映河南人力資源環(huán)境的各項指標中，“每十萬人口中高中畢業(yè)及其以上人口數(shù)”、“人均教育經(jīng)費”、“專利批準數(shù)”等指標得分均很落后，而人力資源素質(zhì)是今后吸引投資、改善投資環(huán)境的一個重點。因此要進一步加大科技、教育投入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障，推進全民素質(zhì)教育，提高人力資源素質(zhì)，在繼續(xù)強化基礎(chǔ)教育的同時，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)教育，搞好轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，加速培養(yǎng)實用技術(shù)人才。與此同時，要作好培育與吸引人才并舉，轉(zhuǎn)變觀念，改革現(xiàn)有體制，引進先進的人才管理方法，形成良好的用人機制，留住人才，重用人才。

（二）不斷地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河南省近幾年經(jīng)濟發(fā)展速度一直很快，GDP從2003年起一直保持兩位數(shù)增長。2005年河南的經(jīng)濟總量首次超過10000億元，是全國第五個超過萬億元的省份。因此從經(jīng)濟總量來看，河南并不落后。但是從“經(jīng)濟發(fā)展水平”這一指標的評分來看，河南卻排到了全國第25位，其中一個重要原因就是河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。就全國來看，2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的40.3%，而河南第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為29.9%。因此按照經(jīng)濟學(xué)中的“木桶原理”，我們應(yīng)該不斷加強短板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在金融保險業(yè)、倉儲物流業(yè)上做文章，通過體制機制創(chuàng)新，引進先進的經(jīng)營理念、技術(shù)裝備，迅速做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改革，促進其健康發(fā)展。

（三）進一步完善市場環(huán)境

一是政府投資要逐步退出一般競爭性領(lǐng)域，改革政府投資管理辦法，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。這樣可以使市場中投資主體的投資行為更加理性，市場中的游戲規(guī)則更加接近國際市場，從而更加吸引外來的投資者；二是要嚴格執(zhí)行涉外經(jīng)濟的有關(guān)法律、法規(guī)，一方面要以法律、法規(guī)來保護企業(yè)投資者的合法權(quán)益，另一方面也要以法律、法規(guī)來規(guī)范投資者的行為；三是要加快招商引資和對外開放步伐，大力改善投資軟環(huán)境，制定和落實優(yōu)惠政策，增強對國內(nèi)外投資者的親和力和吸引力。要簡化辦事程序、提高辦事效率，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資者；四是要打破地方保護和行業(yè)壟斷，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境；五是要加強社會信用體系建設(shè)，信用立省，政府、企業(yè)、個人都要樹立誠信意識，在全省范圍內(nèi)營造一個誠實守信、公平競爭的市場氛圍。新晨

（四）進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要抓住國家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機遇，加大區(qū)域間統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展交通、能源、水利、通訊和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在未來一段時間內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點應(yīng)該在四個方面：一是交通。雖然“十五”時間河南省公路投資總量居全國第一位，但投資量主要是高速公路完成的，國省干線公路改造、農(nóng)村公路以及場站建設(shè)任務(wù)還很重，與建設(shè)全國公路交通樞紐中心的目標相比還有很大差距；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市的道路、供水、供熱、供氣特別是污水、垃圾處理設(shè)施欠賬較多，必須加大投入，加快建設(shè)。隨著城市人口不斷增多，還需要大量增加住宅建設(shè)；三是農(nóng)村水利設(shè)施。農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，抵御自然災(zāi)害的能力有限，因此必須加大對農(nóng)業(yè)的保護，水利設(shè)施是必不可少的。但是由于長期以來這方面的投資有限，河南目前的農(nóng)村水利設(shè)施很落后，因此今后必須加大農(nóng)村水利設(shè)施的投資力度，這也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求；四是社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施……。“十五”時期河南衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資僅占全社會固定資產(chǎn)投資的4.7%，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題比較突出，因此今后加大社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，確保經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是優(yōu)化河南基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的重要內(nèi)容。

。“十五”時期河南衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資僅占全社會固定資產(chǎn)投資的4.7%，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題比較突出，因此今后加大社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，確保經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是優(yōu)化河南基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的重要內(nèi)容。