探究和諧社會中稅收服務(wù)工作范文

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建設(shè)和諧稅收服務(wù)和諧社會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。稅收在奠定國家經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護社會公平、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會等方面具有重要作用。結(jié)合新時期稅收工作的新特點、新要求，以扎實的工作積極推進社會主義和諧社會的建設(shè)，是擺在各級稅務(wù)部門面前的一項十分重要的任務(wù)。

一、當(dāng)前稅收工作中存在的幾個問題

隨著經(jīng)濟增長質(zhì)量和稅收法治水平的提高，稅收在籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配等方面發(fā)揮了越來越大的作用，但從構(gòu)建和諧社會的要求來看，稅收為國聚財?shù)淖饔冒l(fā)揮得比較充分，而調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配的職能則發(fā)揮得欠佳，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)：稅收的規(guī)模和結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的狀況和水平。近年來，全國稅收收入持續(xù)快速增長，但與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平不完全同步，稅收收入的增長明顯高于GDP的增長。十五期間，GDP增長維持在8％左右，而稅收收入增幅接近20％。盡管稅收收入持續(xù)大幅度增長，但稅收總量與收入結(jié)構(gòu)不均衡的特征較為明顯，稅負結(jié)構(gòu)也不盡科學(xué)。同時，稅收增長速度與經(jīng)濟發(fā)展速度的間距過大，致使部分地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡或發(fā)展荷載過重。無論在促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級方面，還是在節(jié)約利用和有效配置資源、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面，稅收扶優(yōu)限劣的作用發(fā)揮得都還比較有限。

(二)稅收征納環(huán)境不夠和諧：一是稅收立法工作不科學(xué)，稅收的法律法規(guī)、規(guī)范性文件之間不和諧，存在著相互矛盾、前后照應(yīng)性差等問題，有些稅收政策法規(guī)缺乏可操作性；二稅務(wù)局人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法效率有待提升，稅收征收管理過程中有法不依、執(zhí)法不公的現(xiàn)象依然存在；三是全社會的稅收法制觀念、誠信納稅意識不強，各類涉稅違法行為仍然普遍存在，地方政府和有關(guān)部門干預(yù)稅收執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，偷漏稅與反偷漏稅的斗爭仍很嚴峻；四是地區(qū)間、部門間的經(jīng)濟、稅收信息資源共享渠道不暢，稅務(wù)機關(guān)與工商、公安、海關(guān)等相關(guān)部門的配合還沒有形成有效的機制。

(三)稅收調(diào)節(jié)社會分配等作用發(fā)揮不夠：由于現(xiàn)行稅制與經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求不夠協(xié)調(diào)，稅收在引導(dǎo)資金投向、促進社會公平方面的作用發(fā)揮得不夠好，稅制結(jié)構(gòu)的矛盾致使社會利益分配畸輕畸重以及行業(yè)、部門、地區(qū)之間的矛盾得不到有效緩解。如面對房地產(chǎn)市場的快速膨脹、固定資產(chǎn)投資的過熱增長、各類礦產(chǎn)資源的過度開采，特別是一些地區(qū)和部門的高收入或暴利，稅收作為調(diào)節(jié)杠桿的調(diào)節(jié)力度明顯不足，甚至導(dǎo)致失衡和缺位。

二、建設(shè)和諧稅收的措施

(一)大力組織稅收收入：構(gòu)建和諧社會、全面達小康離不開稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長。各級稅務(wù)部門要不斷完善稅收分析方法和分析體系，結(jié)合重點稅源監(jiān)控、納稅評估等工作，提高對組織收入工作的分析監(jiān)控和反映預(yù)測水平，努力從源頭上堵塞漏洞，挖掘潛力。要堅決貫徹組織收入的原則，加強對組織收入工作的檢查和督促，加大清欠力度，為構(gòu)建和諧社會提供穩(wěn)定、可靠的資金來源。

(二)積極推進稅制改革，全面落實稅收政策按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，積極推進稅制改革，完善稅收政策，逐步建立適應(yīng)和諧社會要求的稅收制度體系。一是深化所得稅改革。在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)政策，促進內(nèi)外資企業(yè)的公平競爭和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；繼續(xù)完善個人所得稅制度，加大其在調(diào)節(jié)個人收入分配差距方面的作用。二是擴大增值稅的覆蓋范圍，實現(xiàn)其由生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的徹底轉(zhuǎn)型。三是進一步研究制定促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的稅收政策。擴大資源稅的覆蓋范圍，提高資源稅收對各類資源的調(diào)節(jié)力度，對資源的非有效利用要適當(dāng)征收重稅，避免對資源的過度開采和惡性使用；擴大環(huán)保稅收的范圍，通過稅收杠桿來規(guī)范環(huán)保行為，促進環(huán)境保護。四是逐步改革現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠辦法。把稅收優(yōu)惠作為一種特殊的財政支出，納入財政預(yù)算管理，提高稅收優(yōu)惠管理的剛性。五是改革完善地方稅。按照事權(quán)和財權(quán)統(tǒng)一的原則，合理確定地方稅的主體稅種和收入規(guī)模，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)限，充分調(diào)動地方的積極性，促進地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

在推進稅制改革和完善稅收政策的同時，還要嚴格執(zhí)行好現(xiàn)有的各項稅政法律、法規(guī)，用足用好現(xiàn)行優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收在促進產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進資源有效配置、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動公共事業(yè)及文化事業(yè)發(fā)展等方面的調(diào)節(jié)作用，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要圍繞社會熱點、難點問題，將各項稅收優(yōu)惠政策宣傳落實到位，積極化解社會矛盾，維護穩(wěn)定大局。

(三)加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)：大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，堅持教育、培訓(xùn)、管哩、監(jiān)督并重，加強干部隊伍建設(shè)，打造過硬的干部隊伍。一是以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)為載體，以職業(yè)道德教育和能力建設(shè)為主線，有針對性開展各類教育培訓(xùn)與崗位練兵活動，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善干部考核評價體系，結(jié)合人事制度改革和能級管理等工作，建立行之有效的激勵機制，真正體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則，形成更加積極向上的工作氛圍，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要健全懲治和預(yù)防腐敗的體系，重視廉政教育和制度建設(shè)，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪，嚴肅查處違紀違法行為。

(四)注重維護納稅人的合法權(quán)益：更新稅收執(zhí)法理念，強化納稅服務(wù)意識，關(guān)心和尊重納稅人，從實體和程序上確保納稅人的權(quán)利得以行使；加強稅法宣傳，普及稅收知識，增強納稅人的納稅意識和維權(quán)觀念；逐步建立和完善稅收服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準，健全服務(wù)質(zhì)量考核體系和監(jiān)督保障機制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；建立辦稅輔導(dǎo)制度和納稅人意見征詢制度，完善涉稅事項告知制度，規(guī)范工作流程，精簡辦稅手續(xù)；全面落實稅務(wù)復(fù)議、稅務(wù)聽證等制度，切實維護納稅人的合法權(quán)益。

(五)充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用：要對稅務(wù)稽查工作準確定位，正確把握稽查工作方向，合理使用稽查資源，充分發(fā)揮稽查打擊、震懾、教育等職能作用，凈化稅收環(huán)境。新晨

一是堅持以查促管、以管助查，形成工作合力。要結(jié)合本地區(qū)納稅戶管理狀況、人員配置情況以及地域工作特點，合理劃分稽查局與征管局的職責(zé)范圍，加大協(xié)調(diào)與合作的力度，共同組織開展稅收專項檢查、專項整治等工作。稅務(wù)稽查要側(cè)重對重點企業(yè)及各類重大涉稅違法行為的查處，避免普遍撒網(wǎng)現(xiàn)象。要建立征管與稽查的協(xié)調(diào)會制度，定期交流相關(guān)工作開展情況。同時，要加強與公安、國稅、新聞媒體等方面的聯(lián)系，形成打擊涉稅違法行為的合力和高壓態(tài)勢。

二是努力提升稽查工作的科技含量。要加快稽查信息化進程，以適應(yīng)新形勢下應(yīng)對高科技違法犯罪的需要。全面推廣使用稽查管理軟件和查賬軟件，以規(guī)范稽查各個環(huán)節(jié)的工作，提高辦案效率；借助計算機技術(shù)，加強案源情報收集工作，逐步建立涉稅違法預(yù)警機制；充分運用納稅評估和稅源監(jiān)控等成果，結(jié)合行業(yè)分析、稅收分析等提高稽查選案的針對件和準確件

三是大力推行分級分類稽查。實施分級分類稽查工作是為了加大對重點稅源戶的監(jiān)管力度，有效排除地方干擾，防止重大涉稅犯罪的發(fā)生。要通過推行這項工作，明確各級稅務(wù)稽查部門組織重點稅源稽查的職責(zé)范圍和基本要求，按照區(qū)別對待、注重效率的原則，采取上下聯(lián)動、異地稽查等方式，對各類重點納稅人實施分級分類稽查，切實提高稅務(wù)稽查工作效率和威懾力。