社會保險對農民工就業的影響范文

本站小編為你精心準備了社會保險對農民工就業的影響參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、引言

隨著我國城鎮化和工業化步伐的加快，越來越多的進城務工的農民工將以多種方式轉變為產業工人或城市的市民。隨著這一步伐的加快，農民工卻沒有享受到城市居民所享有的各種社會保障，這不僅在一定程度上傷害了廣大農民工的基礎權益，還對整個社會的就業市場產生了深遠的影響。據2013年我國國家統計局的最新監測結果顯示，全國農民工總量達到26894萬人，同比增長2.4%，農民工成為社會就業當中最主要的群體，主要分布在制造業、建筑業和服務業，其中從事制造業的比重最高，而社會保險則成為他們職業選擇的一個參考標準，并且這種趨勢隨著我國相關制度的完善而日益變得明顯。本文在梳理相關文獻資料的基礎上，對目前我國農民工參加社會保險的現狀進行分析，在此基礎上，對社會保險對農民工就業影響進行評估。

社會保險對于所有從業人員而言都比較重要，而不同類型社會保險的重要性都會有所差別。農民工由于工作的流動性，因此在社會保險方面面臨著關系轉移續接，而目前社會保險關系的轉移困難，農民工普遍出現退保的現象，在一定程度上使他們的就業難得得到保障（郭秀利，2007）。農民工的身份特征在一定程度上決定了社會保險對于這一群體也具有特殊性，他們的作為城市勞動力的主要來源，卻并沒有改造其農民的身份，他們也需要在農忙時歸家務農，而在其余的時間則從事非農的工作。因此，對于這一部分的農民工而言，他們的就業主要選擇在城市就業，從事第二和第三產業（鄧微，2008）。以深圳和上海作為例，作為我國吸引農民工比例比較多的城市，農民工的收入和城市的生活水平之間的差距比較明顯，土地承載能力的飽和，吸納人口能力的下降使得城市對于農民工的就業吸引力有所下降，雖然近年來有針對性的出臺一系列的社會保險的政策和措施，但是對于農民工的就業并沒有突出的影響（華迎放，2008）。農民工的社會保險意識相對而言還比較薄弱，造成這種情形的原因有很多，而社會保險對于農民的社會保障卻是十分重要。通常經濟發展與社會保險是雙向效應的關系，一方面，經濟發展可以大大的促進整個社會保險政策的構建和完善，而另一方面，社會保險降低了市場經濟活動中給個人帶來的風險，保障農民工的基本生活（孫紅湘，2009）。

二、農民工參加社會保險的現狀

近年來，農民工數量出現了平衡增長的態勢，從相關的統計數據來看，農民工的總量由2009年的22978萬人上升為2013年的26894萬人，五年的時間增長了17.04%；其中外出務工的農民工從14533萬人上升為16610萬人，增長了14.29%；本地農民工從8501萬人上升為10284萬人，增長了20.97%，增幅明顯高于外出農民工，這在一定程度上顯示目前農民工對于就地就業的觀念越來越明顯。外出農民工參加社會保險的比例有所上升，但是總體上而言，還是處于比較低的水平（見上表一）。企業為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險在2013年分別達到15.7%、28.5%、17.6%、9.1%和6.6%，分別比2009年提高8.1、6.7、5.4、5.2和4.2個百分點，從五年的數據來看，養老保險的提高的比重最多，工傷保險提高的比重次多，生育保險提高的比重相對比較少。同時，工傷保險的比重在所有的五項社會保險類型當中的比例是最高的，說明農民工從事的行業相對比較危險，因此，工傷保險的投保比例比較高。從不同的地區來看（見上表2），對于農民工社會保險的情況仍然具有一定的差距，其中東部地區的農民工的社會保險的參保比例要高于中西部地區，2012年東部地區的農民工的養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險、生育保險分別達到16.9%、27.3%、19.6%、10%和7.3%；而同期的中西部的比例比較相近，其中中部地區的比例分別為9.2%、16.4%、10.%、5.3%和3.6%；而西部地區的比例分別為8.3%、17%、11.3%、4.9%和3.2%。從相關的數據來看，東部地區在社會保險的各類指標當中與中西部之間的差距還是比較明顯的，有些指標相差將近一倍，這說明東部地區在完善社會保險制度，吸引農民工就業方向有一定的比較優勢，這也正說明了東部地區是我國吸收農民工就業最高的區域。從農民工所從事的行業出發來分析他們所參與的社會保險現狀，可以看出，目前農民工主要集中在制造業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業等行業，從2012年各個行業農民工參加社會保險的情況來看，制造業、交通運輸倉儲郵政業、批發零售業和服務業的參加社會保險的比例相對較高，而建筑行業、住宿餐飲行業的參加社會保險的比例相對比較低。而從具體的行業來看，不同的行業所側重參加的社會保險的種類還是有的區別，但是從2012年相關數據來看，農民工參加的社會保險主要集中在工傷保險和醫療保險方面，其次是養老保險，失業保險和生育保險的投保相對比較低，企業和農民工對此的重視度不夠。

三、社會保險對就業影響的評估分析

對于農民工就業影響的評估，通常可以從社會保險的不同類型進行分析，針對社會保險當中所包括的養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險五個指標進行評估，結合我國農民工社會保險的目前的發展現狀，可以選擇我國農民工所處的不同的地區和所從事的行業兩個方面對社會保險對農民工就業影響進行評估。

1.評估的原則與方法社會保險在東部、中部和西部地區相對都是比較低，近年來有一個上升的趨勢，中部地區和西部地區參加養老保險的比重相差不大，兩者都與東部地區有較大的差距。而從農民工的就業情況來看，中部地區和西部地區的農民工增長比較快，東部地區的農民工增長比較差，但是由于基數不同，東部地區的農民工數量與其他兩個地區的總和差距還是比較明顯。社會保險對于不同區域的農民工的就業影響明顯不同，本文通過研究2009年至2012年東部、中部和西部三個地區在養老、工傷、醫療、失業和生育保險的不同差別，對不同區域的農民工的就業影響進行評估。不同行業農民工的社會保險參與水平差異明顯，不同行業的社會保險參保程度以及參保的種類對于農民工的就業影響也會有所不同。

2.不同區域的評估社會保險影響個人退休的決策主要由于受到流動性約束的個人，強制性的社會保險制度將個人收入從年輕時期轉移到年老時期，這種收入轉移所產生產收入效應會誘使農民工更多的消費休閑，從而影響他們的退休決策。而不同的區域的農民工對于社會保險的種類的偏好有所區別，東部地區的農民工主要傾向于供職于提供工傷保險以及醫療保險的公司，主要由于農民工流動性的特性以及農民工回歸愿望的社會性質決定。而中部和西部的農民工的群體主要是由附近周邊的農民所組成的，本地的農民工的比重達到85%以上，因此，對于這兩個區域的農民工而言，養老保險和失業保險對于這個區域農民工的就業影響要大于醫療保險和工傷保險，他們對于轉化為城鎮職工的意愿強烈，并且也能通過一定的方式轉化，這種實現的路徑和費用相對于東部而言都比較容易實現，因此養老保險和失業保險對于這兩個地區的農民工就業影響比較大。生育保險對于農民工就業影響比較小，并且參加生育保險的比重也比較低，尤其在老一代的農民工當中體現更為明顯。

3.不同行業的評估從不同行業的評估結果來看，在不同的行業當中，企業對于農民工的社會保險是有所偏好的，而不同的社會保險類型對于農民工的就業影響也比較大，則社會保險有一定的強制性，因此，企業出于自身的發展以及社會的責任對于一部分的農民工會繳納相關的社會保險，而另一部分企業出于效益最大化等方面經濟的考慮，不繳納有關的農民工的社會保險。建筑行業和住宿餐飲業吸收的農民工最多，而其參加社會保險的比例在六大行業當中處于低的位置，而近年來這兩個行業面臨著招收農民工的困境，一方面有宏觀經濟的影響，另一方面則是社會保險在起作用，直接影響到農民業的就業選擇。另外，不同的行業對于社會保險的種類的選擇也會影響農民工的就業，當然工傷保險作為社會保險當中最為重要的一個環節，各個行業對此的重視度都比較高，而農民工對此具有較高的偏好。而其他的社會保險的種類當中，制造業和建筑業提供的醫療保險比較容易吸引農民工就業，而交通運輸倉儲和郵政業以及居民服務和其他服務業中的養老保險更能吸引農民工就業，批發和零售業、住宿和餐飲業當中的失業保險對于農民工具有比較強的吸引能力，可以促進農民工的就業，不同的社會保險種類對于農民工的就業影響是有所區別的。

四、結論

本文從相關的統計數據出發，在我國農民工的社會保險現狀基礎上，從區域和行業兩個維度對于社會保險對農民工就業影響進行評估。從評估的結果反饋來看，目前我國區域發展的不平衡，造成東部地區的工傷保險和醫療保險更能吸收農民工進行就業，而中部和西部地區在養老保險和失業保險方面能對農民工就業產生影響，因此，我國的東部地區必須要加強工傷保險和醫療保險的覆蓋面和廣度，讓更多的農民享受到這兩個保險的待遇，從而增強農民工的就業期望，更多的激勵農民工在東部地區安居就業。從另一方面來說，在中部和西部地區，就要加強對于養老保險和失業保險的投入力度，從而增強中部和西部地區農民工的歸屬感。此外，不同的行業的社會保險對于農民工就業影響也有所不同，其中工傷保險成為所有行業當中最能影響農民工就業的因素，而其他的社會保險種類對于不同的行業各有所偏重。因此，在構農民工社保體系的過程中，不僅要遵循社會保障事業發展的客觀規律，不同行業制定相關規則時要充分考量農民工的不同需求，針對不同的情況安排不同的社會保險，政府還要加強對于工傷保險購買情況的查處力度，保障所有農民工就能順序的擁有工傷保險，保障農民工的生命，從而降低就業的風險；根據不同區域的經濟發展情況逐步形成多層次、多形式的社會保障體系。

作者：霍麗 單位：貴州大學 管理學院