社會保險稽核工作的探討范文

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一、社保稽核工作遇到的問題及原因

(一)稽核工作量大，專業(yè)人員少。社會保險稽核工作是一項艱巨復(fù)雜、嚴(yán)肅而又細致的工作，需要清楚用人單位申報的事項是否合規(guī)，必須對申報單位的用工情況、財務(wù)賬目以及生產(chǎn)經(jīng)營情況等進行核查。這種核查政策性、專業(yè)性強。從事這項工作的人員不僅需要熟練掌握財會知識，精通審計方法和技巧，同時，還要熟悉社會保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，具有較強的法律意識。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式多樣化，用工形式和職工收入形式也呈現(xiàn)多元化趨勢，建筑業(yè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)用工量大且人員增減頻繁，這就造成稽核工作涉及面廣，工作量大。而經(jīng)辦機構(gòu)往往工作條件和人員有限，在一個繳費年度內(nèi)無法對所有參保單位的經(jīng)營情況和申報繳納情況逐一進行稽核，使得一些瞞報、漏報的違規(guī)行為無法及時被揭露而得以糾正，也造成了社保基金的流失。同時，在稽核方式上無法深入單位開展較多的實地稽核，只能有針對性的采用報送稽核的方式開展工作。

(二)社保稽核主體與行政處罰主體不一致。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)屬于社保稽核開展的主體，但是沒有任何行政強制執(zhí)行手段，在實際的稽核業(yè)務(wù)開展過程中，部分參保單位存在著拒絕稽核或者偽造、編造會計賬簿，拒不領(lǐng)取稽核意見書，或者下達稽核意見書后，拒不按照稽核意見書的要求進行整改等行為。這樣的結(jié)果是削弱了稽核行為的強制力度，造成了稽核結(jié)論難以落實，處于被動局面，也影響了社會保險稽核的嚴(yán)肅性。

二、解決方法和途徑

(一)加強社會保險的宣傳工作。我國已于2011年7月1日開始施行《社會保險法》③，但是在實際的稽核工作中發(fā)現(xiàn)，參保單位對政策的把握并不完全正確，職工法律意識淡薄。因此我們應(yīng)該加大社會保險法及相關(guān)政策的宣傳力度，并注意宣傳的實用性和服務(wù)性，可以在有條件的情況下印發(fā)政策專刊和宣傳頁，也可以采用新聞媒體和新媒體的方式開展宣傳活動，使企業(yè)對社保政策有正確的理解和認知，提高用人單位的社會責(zé)任意識。同時調(diào)動職工依法參保的積極性，使社保政策深入人心，提高其維權(quán)意識，營造企業(yè)和職工遵守社保政策的良好氛圍。

(二)建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)動合作機制。落實稽核結(jié)論，糾正違規(guī)行為，是體現(xiàn)稽核結(jié)果的重要階段，也是維護國家和職工合法權(quán)益的重要手段。對于拒絕稽核或者拒不執(zhí)行稽核結(jié)果的單位，需報請勞動保障行政部門進行處罰。而如果社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與勞動保障監(jiān)察部門協(xié)同作戰(zhàn)，建立聯(lián)動機制，共同開展稽核工作，及時反饋進展情況，這樣不僅加大了稽核力度，使稽核得以落實，也能更好地維護國家和廣大職工的合法權(quán)益，保證勞動者享受應(yīng)有的社會保障待遇。各部門應(yīng)該共同努力為稽核發(fā)揮更大的作用營造有利環(huán)境。

(三)改進稽核工作思路和方法，加強稽核隊伍建設(shè)。為更好的使稽核工作適應(yīng)我國目前的經(jīng)濟形勢和用工形式，我們可以利用先進的信息技術(shù)創(chuàng)新稽核工作方法，改善稽核系統(tǒng)程序，通過直接提取企業(yè)工資明細數(shù)據(jù)與申報數(shù)據(jù)進行比對，運用程序計算漏報繳費基數(shù)，精確到人，生成詳實完整的稽核工作底稿，這樣可以實現(xiàn)稽核工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細化。對于企業(yè)提供的相關(guān)財務(wù)會計賬簿，在工作開展中可以適當(dāng)請求工商、稅務(wù)部門給予協(xié)助和配合，做到取證完整，分析全面，結(jié)論正確。同時，我們應(yīng)該培養(yǎng)高水平的專業(yè)人員，并強化現(xiàn)有稽核人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，有計劃的開展學(xué)習(xí)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等有關(guān)政策及財務(wù)、審計知識，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的稽核隊伍，增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性，提高稽核工作人員依法行政的能力，上級業(yè)務(wù)部門要加強對對下級經(jīng)辦機構(gòu)稽核工作的督查指導(dǎo)，保證稽核工作的順利開展。

(四)加快制度規(guī)范的建設(shè)。雖然我國于2011年7月已經(jīng)開始實施《社會保險法》，它統(tǒng)領(lǐng)社會保險的各項立法，但是貫徹實施還需要有相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章相配套，此法對“稽核”沒有提出明確的規(guī)定。當(dāng)下我國開展社保稽核工作的依據(jù)主要是勞動和社會保障部的《社會保險稽核辦法》和國務(wù)院259號令《社會保險征繳暫行條例》。隨著社會發(fā)展，社保領(lǐng)域的不規(guī)范行為越來越復(fù)雜多樣化，需要有更加明確的制度法規(guī)來進行約束和處罰，實施稽核需要立法保障。因此建議我國完善相應(yīng)的制度建設(shè)，切實做到依法稽核、依法處罰，增強權(quán)威性。隨著我國社會保險制度的不斷完善和發(fā)展，稽核工作的重要性也日趨顯著，我們應(yīng)嚴(yán)格按照《社會保險法》和相關(guān)法律法規(guī)政策的要求做好社保稽核工作，保障我國社保事業(yè)的健康發(fā)展。

作者：邢俊單位：濟南市社會保險事業(yè)局