社會保險費征繳面范文
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近幾年，昆明城鎮社會保險費的征繳面在不斷擴大，社保費收入保持了快速增長，近5年來平均年增長率超過15%。但是從統計數據看，社會保險費實際征繳面還有很大提升空間。昆明國有企業和集體企業的綜合參保比例超過90%，而其他非公經濟單位參保比例不到40%。而以人數比例來看參保水平更低：2003年昆明市個體工商戶人數為32.39萬，同年參加養老、工傷和生育保險的個體工商戶人數為5.87萬，比例僅為18.1%。城鎮部分外商投資企業、大部分私營企業、個體經營者沒有納入社會統籌范圍，或是僅納入養老、失業、醫療保險中的一項。而這些單位一般經濟效益好、職工工資高、有比較強的繳費能力。同時，非公有制經濟所創造的GDP占全市GDP的42%，從業人員超過50萬，所以擴大社會保險費的征繳面可行也是必要的。而存在的困難主要有：
（一）對社會保險認識上的問題。一些用人單位和職工不了解社會保險的法律政策，往往同商業保險混為一談，錯誤的認為參加了商業保險就等于參加了社會保險，對于兩者之間的性質、原則、保障水平上沒有正確的認識。另外，有的用人單位對于社會保險在穩定職工隊伍、增強員工歸屬感和積極性方面的認識不足，認為參加保險會提高企業的人工成本，降低企業經濟效益使得參保熱情不高。
（二）管理和制度上的缺陷。昆明由勞動和社會保障廳辦理統一的社會保險登記，再加上勞動就業機構和醫保中心共同進行社會保險費的核定。由于征管戶數日益增多、征管質量的提高，現有的工作人員相對不足，同時存在信息化水平不高、工作效率的問題，造成對參保單位、職工人數和工資水平的核定存在很大的滯后性，對收費率難以及時確定，造成即使單位有參保熱情，經辦機構卻無法及時給予其參保權利的情況出現。而地稅部門作為征收部門就無法對其征收社保費。另外，這些社保經辦機構承擔了社會保險的全部的基礎性和事務性工作，除了征收由地稅來管以外，前期的社保登記、企業及個人賬戶的建立、繳費申報的審核以及后期的繳費情況的匯總、記賬和稽核，都需要投入大量的人力、物力和財力，使得這些社保經辦機構要么有心無力，要么要考慮自身的利益，無法對擴大征繳面工作做到全力的支持。
（三）非公有制經濟單位人員結構問題。目前，在非公有制經濟單位職工中，農村人口占有比較大的比例。云南省規定簽訂3個月以上勞動合同的農民工要參加城鎮企業職工養老保險。而部分農民工已經參加農村養老保險，不參加城鎮職工養老保險，造成同一單位的同事，相鄰經營的同行執行不同的養老保險政策；有些經濟單位對于臨時用工都不簽訂勞動合同，對很多農村人員，個體私營企業沒有依法與其簽訂勞動合同，以各種理由不為其辦理基本養老保險。
（四）非公有制經濟單位人員的流動性問題。由于非公經濟從業人員一般具有很大的流動性，給社保工作管理帶來困難。這些單位的業主和職工對參加社會保險形成的報酬形式認可度都較低，雙方都寧愿現金支付，且由于現有的個人賬戶缺乏靈活性和可移動性，使得人員即使在本地的工作崗位流動都可能續保困難、不能隨著人員離開參加社保單位進入不參保單位而移動，造成經濟單位主體和職工都對于參加社會保險的積極性不高。
二、擴大社會保險費征繳面對策
（一）在沒有相關強制法規出臺的前提下，現在首要任務是加大社保的宣傳力度。在社會保險費的五個費種宣傳中要突出重點費種，即把基本養老保險費的擴大作為五個費種中的重點。2003年全國基本養老保險費收入3680億元，社會保險費總收入4882億元，養老保險費所占比例為75.3%；同期，昆明市基本養老保險費收入為10.17億元，社會保險費總收入17.03億元，養老保險費所占其比例僅為59.7%，比全國的比例低了15.6個百分點。可見昆明市的基本養老保險費的收入水平相對于全國平均水平來說處于一個較低的水平，有很大的提升空間。同時，考慮到人口老齡化給養老保險基金帶來的壓力和將來社會穩定發展的需要，重點加強基本養老保險的宣傳以加大其收入是十分必要的。
通過加強宣傳，要使非公有制經濟單位員工充分認識到對于維護自身權益的好處和必要性。由于非公有制經濟單位成員中以中青年為主，他們對社會保險普遍忽視和規避，要用各種宣傳使他們認識到勞動風險存在的必然性和普遍性，參加社會保險以分散這種風險是他們應有的權利。在宣傳中，要發揮新聞媒體、社區組織、社保主管部門和其他宣傳部門的作用，還可以在街道、社區開設社會保險咨詢站點以開展咨詢服務等。同時，在進行宣傳工作時注意要根據人們關注的疑點、難點問題做出相應的側重宣傳?？梢杂≈茖木哂袉l性的宣傳手冊，專門去回答那些疑難問題；還可以借鑒商業保險的宣傳方式以提高人們參與社會保險的積極性，實現“自發性”擴面。
（二）社保經辦相關部門應加大對社保工作人力、財力的投入，盡可能避免因人員和效率問題造成擴面的瓶頸。一般正規的經濟單位都愿意參加社會保險，即使是非公有制經濟單位中的那些規模小、很不規范的單位或個人也有比較高的參保熱情。要滿足他們的參保愿望，要求處理社會保險的登記、核對工作的相關部門真正重視社會保險費的征繳面擴大問題，了解到其緊迫性與必要性，對自己負責的相關工作要有更大的投入。要提高人員的工作效率，在必要時適當增加相關人員以取得效用的最大化。社保經辦機構要提高服務質量，通過設立專門窗口、網點以完善計算機網絡服務體系，要保證非公有制經濟單位在參保手續、各種咨詢等方面的快捷、簡便和準確。同時，要加快征管核定系統的信息化，用先進的科技手段來配合工作。另外，在社保局、勞動就業機構、醫保中心、財政相關部門、地稅局以及相關銀行之間要加強聯系和溝通，及時地反映問題和解決問題，以求提高整體工作效率。
需要提到的是，政府應該對社保工作給予重視支持。當處理社會保險的登記、核對工作部門確實由于資金問題無法提供更大的人力、物力和財力來滿足社會需求時，政府就必須考慮如何去支持社保工作，能否在財政資金上給予更大的支持。
（三）健全社會保險制約機制。規定用人單位使用勞動力必須簽訂勞動合同，將規范企業行為、全面推行勞動合同制作為擴大征繳面的一種重要手段。可以設立由政府部門、用人單位和個體、私營企業人員組成的社會保險監督委員戶，監督用人單位的勞動合同簽訂情況和社會保險參保情況。同時，要加強對社會保險登記的監督檢查，負責社會保險登記核定的相關部門的監察機構應定期對社會保險登記情況進行監察。勞動與社會保障廳還可以會同統計部門，按照社會保險的相關法律法規所規定的參保范圍對參保數字進行分析研究，保證實際參保人數與應參保人數的統一。另外，《社會保險費征繳暫行條例》中規定對參保單位要每年進行一次年檢。為了保證年檢質量，對于所有應參保單位要進行逐一檢查。當發現沒有進行社會保險登記的單位時，除了按照條例的規定給予經濟處罰外，還可以采取一些相應的行政措施加以限制，強令其參保。如稅務機關不供發票等。對于新設立的經濟單位，可以要求工商部門配合，讓其要辦理參加社會保險手續后才能到稅務部門和其他部門辦理相關手續等。同時，地稅機關在進行納稅評估時，可以將繳費情況也作為一項評估參數，促使企業為了提高知名度和信譽度而有更高的參保熱情。
（四）對于非公有制經濟中人員流動性阻礙擴面的問題，要對相關政策進行靈活變更。相關部門應該考慮建立一種靈活的、可以攜帶的個人賬戶式的社保制度，以便使盡可能多的非農就業人口、新增勞動力參加社會保險。對于那些城鎮農民工的養老保險，由于其流動性大，可以通過社會保險經辦機構轉移接續其養老保險關系和個人賬戶，使他們能長久的存留在養老保險計劃之內；另外，對于農民工中長期穩定在城市就業者，可長期保留其養老保險關系和個人賬戶，待其達到退休年齡時同城鎮職工一樣計發基礎養老金和個人賬戶養老金。對于短期進城務工后返回農村的農民，可以一次性結清發還個人賬戶儲存額，終止社會保險關系。
