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摘要:
擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需極為必要,而實(shí)行積極的財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要作用。積極財(cái)政政策的實(shí)施有利于帶動(dòng)投資和消費(fèi),推動(dòng)出口,擴(kuò)大內(nèi)需,引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著快速穩(wěn)定健康方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
內(nèi)需;財(cái)政政策;作用
一、我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政政策
2008年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái),受美元國(guó)際化的影響,全球經(jīng)濟(jì)全面下滑,我國(guó)一直采取積極的財(cái)政政策以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的蕭條狀態(tài)。在積極財(cái)政政策的刺激下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的腳步放緩,2009年增速8.7%,國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁,出口總額反降為升。總理在部署2015年政府工作時(shí)明確指出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,并強(qiáng)調(diào)要加力增效,這凸顯了財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的重要作用。
二、積極財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需的必要性
政府要擴(kuò)大內(nèi)需就必須運(yùn)用強(qiáng)有力的政策手段來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控,其中包括財(cái)政政策和貨幣政策。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,我國(guó)金融部門(mén)出臺(tái)了一系列貨幣政策措施以刺激消費(fèi),這些措施雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑起到了抑制作用,但總體上效果并不明顯。這說(shuō)明,單純用貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的效果會(huì)受到制約。追其根源,在于我國(guó)的市場(chǎng)模式已經(jīng)發(fā)生了反向變化。改革開(kāi)放前期及初期,中國(guó)為賣(mài)方市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)資源短缺,企業(yè)很容易找到良好的投資項(xiàng)目,在政府實(shí)行寬松的貨幣政策時(shí),投資取向?qū)Y金的需求會(huì)被極大地調(diào)動(dòng),銀行也很容易放款。而二十多年后,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)就變?yōu)榱速I(mǎi)方市場(chǎng),生產(chǎn)能力過(guò)剩,企業(yè)的貸款積極性不高,銀行放貸意愿也不高。另外,由于銀行體制改革,銀行放款風(fēng)險(xiǎn)增大,所以更加增大了貸款難度。與貨幣政策這些缺陷相比,政府的財(cái)政政策則具有時(shí)滯短、可直接擴(kuò)大內(nèi)需等優(yōu)點(diǎn)。因此,積極的財(cái)政政策用以擴(kuò)大內(nèi)需十分重要。
三、擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需的重要性
從我國(guó)的內(nèi)需現(xiàn)狀看,2001年,我國(guó)的GDP為109027.99億元,最終消費(fèi)為66933.89億元,其差距為42094.1億元,最終消費(fèi)率為61.39%。之后,雖然內(nèi)需總量也在不斷增長(zhǎng),但由于GDP以更快的速度攀升,所以最終消費(fèi)量與GDP的差距不斷擴(kuò)大,最終消費(fèi)率一直到2010年持續(xù)下降,只有在2011年略有回升。2014年,我國(guó)的GDP為636463億元,最終消費(fèi)率為51.2%。綜合數(shù)據(jù)表明,我國(guó)的GDP在不斷增長(zhǎng),但最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率卻在降低,內(nèi)需呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。因此,擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需極為必要。
1.?dāng)U大內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要性。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)大力扶持對(duì)外貿(mào)易,增加進(jìn)出口總量。一方面,這使得我國(guó)增進(jìn)了與世界的交流,由原來(lái)閉塞的狀態(tài)轉(zhuǎn)為開(kāi)放發(fā)展;另一方面,這也將世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起,增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存度,容易受到外國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的影響。所以,為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展,我們要減小對(duì)外貿(mào)的依賴程度,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需。
2.?dāng)U大內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。當(dāng)前,擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在:擴(kuò)大內(nèi)需有助于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性,增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán);有助于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題;有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上提高人民的收入水平;有助于緩解當(dāng)前我國(guó)面臨的一系列社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
四、我國(guó)積極的財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用
近幾年來(lái),面對(duì)國(guó)內(nèi)需求不足、出口競(jìng)爭(zhēng)加劇、就業(yè)壓力增大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等突出問(wèn)題和亞洲金融危機(jī)的挑戰(zhàn),黨中央和國(guó)務(wù)院決定實(shí)施積極的財(cái)政政策,努力發(fā)揮貨幣政策的作用,綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格和收入分配等經(jīng)濟(jì)杠桿,促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
1.減稅政策。近年來(lái),我國(guó)出臺(tái)了一些結(jié)構(gòu)性減稅措施,如調(diào)高所得稅起征額,減免各類稅收等。對(duì)所得稅的減稅政策減少了國(guó)家的財(cái)政收入,將更多的財(cái)富留在消費(fèi)者手中,增加了人們的消費(fèi)積極性,從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)總額。通過(guò)投資方面征稅的改革,降低了投資者的投資成本,降低其投資風(fēng)險(xiǎn),從而刺激投資的增長(zhǎng)。綜合這兩方面的作用,政府的減稅政策總體上會(huì)擴(kuò)大內(nèi)需。
2.增加政府消費(fèi)和投資。國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資額很大一部分來(lái)自政府的消費(fèi)和投資。在經(jīng)濟(jì)蕭條的現(xiàn)在,政府可以采取積極的財(cái)政政策增加政府購(gòu)買(mǎi)性支出,增加對(duì)商品和勞務(wù)的消費(fèi)從而提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)。同時(shí)增加公共設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓處于收入底層的消費(fèi)者有更多的財(cái)富可以用來(lái)消費(fèi)。過(guò)去幾年,中國(guó)一直依靠投資來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但這不是長(zhǎng)久之計(jì)。長(zhǎng)此以往必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹,使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超出控制范圍。今年我國(guó)政府要繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策,并且要加力增效,說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有恢復(fù),還需要政府的財(cái)政調(diào)控,但調(diào)控措施的重點(diǎn)將不再會(huì)是投資拉動(dòng)。
五、總結(jié)
積極財(cái)政政策的實(shí)施帶動(dòng)了投資和消費(fèi),擴(kuò)大了內(nèi)需,推動(dòng)了出口,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高,也為財(cái)政收入增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著快速穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。無(wú)論是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是從國(guó)內(nèi)改革與穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際出發(fā),中國(guó)都需要擴(kuò)大內(nèi)需,實(shí)施積極的財(cái)政政策。
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作者:耿丹 單位:青島科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院