財政學四位一體思政育人路徑范文

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一、引言

課堂教學是人才培養的主渠道。總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。”縱觀古今中外，財政的產生與發展，無不是為治國理政服務，為特定的國家政治與社會經濟發展服務。財政學是財經類專業的大學科基礎課或核心課程，對大學生專業基本理論、基礎知識、基本技能的培養具有非常重要的作用。一方面，財政學課程講授財經類專業知識，具有較強的專業性質，對提升大學生的財經素養具有顯而易見的重要意義；另一方面，財政學課程知識具有明顯的家國情懷和價值傾向，對塑造學生的世界觀和價值觀具有非常重要的作用。基于此，我們認為財政學具有豐富的思政教育元素，是實現課程思政育人的理想課程。梳理已有文獻發現，除趙艾鳳（2018）對財政學課程思政進行探索外［1］，其他教學論文主要對財政學案例教學［2］、教學方法［3-4］、教材建設［5］、人才培養［6］等進行討論，而較少對財政學的課程思政進行深入探討；另一方面，高等教學界對課程思政的探討較為深入，比如李國娟（2017）［7］、陸道坤（2018）［8］、丁義浩（2020）［9］等，但尚未較好地延伸到財政學專業及相關課程。多年來，盡管財政學課程專業教師一直努力探索課程建設，著力培養學生的家國情懷和價值觀，但與新時代高等教育對課程思政的要求尚有一定距離。自2017年起，西南財經大學財政學課程團隊基于情感、認知和技能三維目標，從教材建設、線上課程、線下課程和實踐性課堂進行“四位一體”的課程思政育人實踐，探索出了一條新的課程思政育人路徑。

二、財政學課程思政三維目標設計

按照布盧姆等教學目標分類理論，可以將教學活動所要實現的整體目標分為情感、認知、動作技能等三大領域，因此本研究基于三維目標來設計財政學課程思政目標。

（一）情感領域的課程思政目標

情感領域的教學目標可以分為接受、反應、價值判斷和信奉四個層次。第一，接受。任何理論的教學，必須讓受眾能夠接受相關理論。對于財政學而言，如果學生都不愿意接受課程思政中所宣傳的世界觀和價值觀，那么他們又如何踐行上述世界觀和價值觀呢？為此，我們需要對財政學相關理論的教學方式進行重構，實行多維度的教學模式創新，從而讓學生真正接受財政學相關理論及蘊含在財政理論中的家國情懷和價值觀。第二，反應。要真正對課程專業理論及其價值觀有徹底的領悟，必須對相關內容有深刻的反應。換句話說，只有一個人在思想層面與相關理論和價值觀產生了化學反應，那么他才能對相關專業理論及價值觀完全接受。比如，學習了公共產品理論之后，老師通常會告訴同學們去觀察和認識現實世界中的公共產品，并分析這些公共產品與課程中的純公共產品有何區別。在這個過程中，學生帶著“放大鏡”和“顯微鏡”去觀察、去分析，讓理論知識與現實世界發生反應，從而真正掌握相關理論知識。第三，價值判斷。無論是財政學專業理論還是相應的價值觀，要真正入腦入心，必須經過學生的價值判斷關。換句話說，學生必須要用過去已經接受的專業知識和價值觀，對上述內容進行價值判斷。無論是在原有理論和價值觀上疊加新的理論及其價值觀，還是用新理論和價值觀覆蓋和替換原有理論和價值觀，都必須讓學生對其進行深刻的價值判斷，并在價值判斷的基礎上形成財政學知識體系，形成合理的家國情懷及價值觀念。

（二）認知領域的課程思政目標

認知領域的教學目標可以分為識記、領會、運用、分析、綜合和評價六個層次。第一，識記。財政學課程要求學生識記基本的財政現象，熟悉公共產品和外部性理論、財政支出和財政收入、政府預算、財政管理體制及財政政策的主要內容，拓寬學生財政經濟知識視野。在這個層次，學生需要把握住基本理論，從而為課程思政打好基礎。第二，領會。財政學課程要求學生領會財政學中的基本術語和原理，深刻理解“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，將微觀與宏觀社會經濟問題結合起來加以認識理解，深刻把握供給側改革背景下中國新常態經濟發展的走勢，從全局的角度去認識理解各種財政經濟問題。在這個層次，學生需要結合現代市場經濟運行的基本規律，領會財政基本理論。第三，運用。財政學課程要求學生合理運用財政學中的核心理論和方法解釋社會現象、政府行為和公共政策。在這個層次，學生需要進一步觀察社會經濟現象與國家相關政策，運用財政相關理論來分析和解釋上述現象與政策。第四，分析。財政學課程要求學生以經濟學的邏輯分析同一財政現象、政府行為或公共政策的對立觀點；形成較強的邏輯思維、口頭表達、學術寫作、文獻檢索和網絡信息檢索等能力。第五，綜合。財政學課程著力全面提升學生的綜合素質與分析、處理問題的能力，并為培養合格的經濟學專門人才創造重要的基礎性條件。第六，評價。財政學課程要求學生能夠對各項財政政策進行合理的評價，對相關社會現象、政府行為所蘊含的財政問題進行準確的評析。

（三）動作技能領域的課程思政目標

動作技能領域的教學目標可以分為模仿、操作和熟練三個層次。第一，模仿。所謂模仿，是指對財政學專業內容及相關理念和價值觀進行簡單復制，初步掌握相關專業知識及所蘊含的理念和價值觀。第二，操作。所謂操作，是指在理解和模仿的基礎上，能夠將財政學專業內容及相關理念和價值觀運用到現實世界的財政經濟分析中去，運用到現實具體的社會實踐中去，在操作中進一步領會專業知識及相關理念和價值觀。第三，熟練。所謂熟練，是指在復制和操作過程中進一步領悟財政學專業知識及相關理念和價值觀，真正實現專業知識、相關理念和價值觀入腦入心，在社會實踐中內化為行動的指南。

三、財政學“四位一體”課程思政育人路徑

本課程堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以中國的經濟背景、文化傳統和財政實踐為基礎，并融合當代市場經濟國家財政理論的合理成分，堅持育人價值導向，開發財政學線上課程，打造財政學線下金課，強化財政學實踐教學育人，積極向同學們傳遞有中國特色的政治學觀、經濟學觀與倫理學觀，探索“四位一體”課程思政育人路徑。

（一）堅持育人價值導向，編寫財政學精品教材

教材是“課程思政”育人的重要依托。為提升課程教學質量，提高人才培養能力，課程團隊2006年出版了財政學教材，為高等教育國家級“十五”規劃教材。其后，團隊相繼于2010年和2017年在高教社出版了第二版和第三版。為順應新時代財政理論與實踐的不斷進展，深入貫徹全國教育大會和思政建設相關精神，團隊于2019年出版了第四版財政學教材。第四版教材對課程思政進行了全新設計，在財政專業知識體系中全面融入社會主義核心價值觀和新時代中國特色社會主義思想等思政內容。比如，教材強調運用唯物辯證法為基礎，綜合運用多種方法加強對財政學相關問題進行研究；主張財政保障政府存續和維護國家主權，維護社會秩序，并進而滿足社會公共需要；努力消除人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，實現新時代中國特色社會主義思想有效融入教材。同時，教材對社會主義核心價值觀進行與財政學主要知識點進行對接，從而在教材中有效融入核心價值觀。

（二）適應信息化發展需求，開發財政學在線課程

為適應網絡化時代的學習習慣，滿足Z時代大學生的學習需求，根據大規模在線學習規律，課程團隊開發了財政學線上課程，并于2018年初在中國大學MOOC上線，至今已經成功開設六輪，選課人數超過3萬余人，3000余人獲得合格或優秀證書。團隊開發的財政學慕課被國內多個高校選用，被安徽省銅陵學院作為基礎申請了國家混合式金課。在線上課程的設計中，團隊將課程主要知識點進行分解，以課程思政為核心對相關內容體系進行重構。比如，教材講到財政是國家治理的基礎和重要支柱，同學們該如何理解？又如，一般認為財政具有國家主體性、公共性和強制性的特征，那么又分別如何理解？財政為什么具有維護國家的職能？我們將社會主義核心價值觀融入相關知識點中去，從而較好地解決了思政與專業知識的融合問題，而不是就思政論思政。

（三）夯實課堂育人主渠道，打造財政學線下金課

要有效實現課程思政的教育功能，不能忽視線下課程的主渠道作用。為此，課程團隊高度重視線下課程思政設計。在國家層面的價值目標上，強調國家富強對于社會經濟發展的作用，將民主的理念融入課堂，在分析公共決策時討論協商民主，在分析參與式預算時討論預算民主等，強調教科文衛支出對于社會文明進步的作用，分析社會保障和財政補貼等轉移性支出對于社會和諧的作用；在社會層面的價值取向上，尋找專業知識點與法律制度的結合點，將法治觀有效融入課堂。比如，課程以預算法、相關稅法、有關財經法律法規、高等教育法、社會救助辦法等相關法律法規融入課堂，讓學生在專業知識的學習中習得法治觀；在公民個人層面的價值準則上，課堂教學強調納稅人要誠信納稅，從而將誠信觀納入財政學知識體系。在混合式教學實踐中，學生先在慕課平臺上學習相關內容，教師也會將教學課件先行發給學生預習。因此，在線下教學中將以課程測試、答疑和討論為主。教師一方面從學生那里收集需要集中答疑的問題，一方面發放討論性問題，真正實現教學民主化。對于課程作業，個人作業要求自我完成，強調誠信；團隊作業要求集體協作完成，強調團結合作。在課程討論中，強調自由平等公正，讓每位同學能夠暢所欲言，平等表達對相關知識點的質疑及其習得過程。

（四）注重學思行結合，強化財政學實踐教學育人

財政學是應用性很強的一門課程，其思政設計不能僅僅停留在理論教學上，還需要學思行結合，把相關理論知識應用到實踐中去，到實踐中去檢驗知識，通過“反應”和“價值判斷”，從而真正“接受”相關的價值觀和世界觀。財政學相關理論知識原本就是財政實踐總結的產物，學生學習了這些理論知識又回到實踐中去檢驗，這也是符合馬克思主義唯物辯證法認識論的科學方法。安排了相應的實踐性課堂學習環節。比如，學習了政府預算的相關內容后，課程團隊會安排同學們到財政廳（局）的預算處（科）進行實踐，體會財政預算的編制過程；安排同學們到地方人大預算委員會（或預算工作委員會）實踐，體會預算審查的過程；通過近距離的觀察預算編制、審查過程，深刻把握預算民主的內涵。又如，學習完稅收制度相關內容后，課程團隊會安排同學們到稅務部門參觀，通過觀察誠信合法納稅和依法征稅，深入把握稅收法定與法治的實踐性意義。

四、財政學課程思政質量保障體系構建

（一）建設課程思政育人團隊

“課程思政”取決于教師，教師應堅持教書和育人相統一，既做“經師”又做“人師”。課程大力加強教學團隊建設，不斷引進新鮮血液，培養課程思政教學梯隊。近三年來，課程團隊引入5名國內外著名高校的博士畢業生，大大加強了課程創新能力。同時，團隊還從校內馬克思主義學院引入思政專業教師，由其對課程思政的相關內容進行把關，引領課程思政的方向性。同時，團隊加強課程思政的內外培訓。2019年團隊選送3名教師到國內參加課程思政培訓，并邀請1名教師到學院對團隊進行課程思政全員培訓，提升課程思政意識。

（二）建立集體備課制度

財政學課程思政能力的提升，需要依靠集體備課制度來保障。集體備課重點以教學方法討論為核心提高團隊課程思政教學水平。課程團隊堅持每周一次的集體備課制度，深入探討課程思政與主要知識點的融入方式，避免就思政論思政的現象。集體備課做到“三定”，即定時間、地點、中心發言人；實現“三統一”，即統一進度、作業量、質量考核標準。其中，每周確定主備課人（即中心發言人），由主備課人就下一周授課內容提出設想，其他教師提出建議，然后形成和完善具體教案。每位教師高度重視二次備課，即在上課之前，對通過集體備課形成的教案要根據實際情況進行個性化的處理。

（三）優化課程評價方式

課程思政建設的效果，需要通過一定的評價制度來檢驗。為此，課程團隊根據現代課程觀結合學校的規章制度，開發了有效的課程評價方法。一是課程團隊聽課評課制度。通過課程團隊的內部聽課和評課，發現課程思政是否偏離目標，發掘有效的教學方法。二是學生期終評教和期中意見反饋制度。通過學生的意見反饋，發現課程教學過程中存在的問題。三是期末考核與內部評講制度。期末考試完成后，課程團隊加強試卷分析，找出存在的問題，并從教學方法、教學內容、思政建設等方面進行評講，以提高課程建設質量。五、結語自實施改革以來，該課程深受學生好評，每年讓1000多名學生受益，課程先后被西南財經大學和四川省教育廳立項為校級和省級“課程思政”示范課程，獲得省級精品在線開放課程榮譽，教學團隊教師多次受邀在教學研討會議上作經驗介紹。教學實踐證明，在財政學課程中實施“四位一體”課程思政，不僅可以使學生深入掌握財政學專業理論知識，同時強化理想、道德、責任教育，實現知識傳授與價值引領相統一，達到“潤物細無聲”的育人效果。

參考文獻：

［1］趙艾鳳.財政學課程思政改革的路徑分析［J］.西部素質教育，2018，4（19）：61.

［2］李萍.論案例教學在《財政學》中的運用［J］.內蒙古財經學院學報（綜合版），2011，9（05）：55-57.

［3］宗志娟，王效芳.“財政學”課程多樣化教學方法研究［J］.通化師范學院學報，2019，40（04）：101-103.

［4］章曉雯.財政學課堂教學方法改革問題探討［J］.科技資訊，2019，17（15）：167+169.

［5］安錦.中外《財政學》教材比較研究［J］.內蒙古財經大學學報，2014，12（01）：95+99.

［6］韓健，汪興武.財政學人才培養方案與教學實踐聯動機制研究［J］.學理論，2019（06）：144-145.

［7］李國娟.課程思政建設必須牢牢把握五個關鍵環節［J］.中國高等教育，2017（Z3）：28-29.

［8］陸道坤.課程思政推行中若干核心問題及解決思路———基于專業課程思政的探討［J］.思想理論教育，2018（03）：64-69.

［9］丁義浩.“課程思政”建設須打破三個誤區［N］.光明日報，2020-01-13.

作者：周克清 陳昊 單位：西南財經大學