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摘要:新時(shí)代背景下,積極踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)教育大會(huì)精神,促進(jìn)“回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),加快傳統(tǒng)專業(yè)綜合改革,財(cái)政學(xué)類專業(yè)教師綜合能力尚需從總體規(guī)劃、分類設(shè)計(jì)、綜合訓(xùn)練等方面進(jìn)行全面提升。
關(guān)鍵詞:新時(shí)代;財(cái)政學(xué)類;教師綜合能力
新時(shí)代背景下的專業(yè)發(fā)展與學(xué)科建設(shè),更加突出雙一流的中心地位,以培養(yǎng)更為優(yōu)秀、更加符合社會(huì)發(fā)展的人才為根本任務(wù),同時(shí)也對(duì)高校教師個(gè)人素質(zhì)、綜合能力提出了更高的要求。
1“新時(shí)代”背景下提升財(cái)政學(xué)類教師綜合能力的指導(dǎo)思想
新時(shí)代背景下,作為傳統(tǒng)專業(yè)的財(cái)政學(xué)類專業(yè)(含財(cái)政學(xué)專業(yè)和稅收學(xué)專業(yè)),要想繼續(xù)保持專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,就必須加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn),提升財(cái)政學(xué)類教師的綜合能力。新時(shí)代背景下提升財(cái)政學(xué)類教師綜合能力的總體指導(dǎo)思想是:在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神,積極實(shí)施教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》(“新時(shí)代高教40條”)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是現(xiàn)階段統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的指導(dǎo)思想[2,3],是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的思想指揮棒。全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[4]。教育部“新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議”強(qiáng)調(diào),始終堅(jiān)持“以本為本”,推進(jìn)“四個(gè)回歸”,加快建設(shè)高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力,造就堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。[5]高等教育作為黨培養(yǎng)社會(huì)主義接班人、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的重要載體,在大學(xué)生學(xué)業(yè)教育方面全面學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,用黨的指導(dǎo)思想來(lái)武裝當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)業(yè)和生活。教師作為人類靈魂的工程師,是人類文明的傳承者,承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理,塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任[6],在全面貫徹學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、全國(guó)教育大會(huì)精神、新時(shí)代高教40條方面,理應(yīng)走在時(shí)代前面,為黨和國(guó)家培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的人才。培養(yǎng)優(yōu)秀人才,教師必須首先真正合格、優(yōu)秀,這樣才能帶領(lǐng)學(xué)生走在時(shí)代的前列。
2財(cái)政學(xué)類教師綜合能力提升必要性
財(cái)政學(xué)類專業(yè)作為傳統(tǒng)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)門類,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生工作都面臨著較大挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新時(shí)代背景下學(xué)生、學(xué)科、專業(yè)發(fā)展需要,財(cái)政學(xué)類教師綜合能力提升有顯著必要性。必要性之一:積極踐行“四個(gè)回歸”的必要。回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想,是新時(shí)代背景下我國(guó)高等教育事業(yè)改革發(fā)展的根本性目標(biāo)。教師作為人類靈魂的工程師,是知識(shí)、思想、真理的傳播者,是靈魂、生命、新人的塑造者[7],是教育事業(yè)的第一責(zé)任人和傳承人。在人才培養(yǎng)過(guò)程中,對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程和質(zhì)量承擔(dān)第一責(zé)任,對(duì)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展承擔(dān)第一責(zé)任。責(zé)任的承擔(dān),需要教師必須具備多方面的能力。但受限于主客觀因素的影響,教師的個(gè)人素質(zhì)和綜合能力差異較為顯著,對(duì)責(zé)任履行的總水平差距也同樣較為顯著。縮小素質(zhì)和綜合能力差異的根本手段就是進(jìn)行全方位的、有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)和綜合訓(xùn)練。可見(jiàn),提升財(cái)政學(xué)類教師綜合能力,是積極踐行“四個(gè)回歸”理念的重要抓手和步驟,有其充分的必要性。必要性之二:提升專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要。新時(shí)代背景下,提升本科教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo),重要評(píng)價(jià)指標(biāo)就是專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。財(cái)政學(xué)類專業(yè),無(wú)論是財(cái)政學(xué)專業(yè)還是稅收學(xué)專業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,均面臨著專業(yè)生存和學(xué)生就業(yè)壓力,專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高低無(wú)疑會(huì)受到這方面因素的影響,這就要求高校對(duì)類似于財(cái)政學(xué)類專業(yè)的傳統(tǒng)專業(yè)加強(qiáng)師資培訓(xùn)和專業(yè)綜合改革,積極提升教師教育教學(xué)能力和科研能力,更好地服務(wù)于學(xué)生的素質(zhì)和能力提升需要。同時(shí),在專業(yè)評(píng)估和社會(huì)認(rèn)知體系中,教師綜合能力的評(píng)估指標(biāo)也占有較大比重,因此,加強(qiáng)教師綜合能力提升,也自然是提升專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。必要性之三:提升服務(wù)社會(huì)和文化傳承能力的必要。現(xiàn)代大學(xué)承擔(dān)著“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”四大職能[8],這要求現(xiàn)代大學(xué)教師必須具備承擔(dān)這四個(gè)職能的能力和素質(zhì)。前述兩個(gè)必要性,本質(zhì)上是要求教師服務(wù)于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究?jī)蓚€(gè)職能,從全面履行大學(xué)職能的角度看,這就需要對(duì)大學(xué)教師服務(wù)社會(huì)和文化傳承能力進(jìn)行全方面培訓(xùn)。在新時(shí)代背景下,為有效履行高校職能和踐行“四個(gè)回歸”建設(shè)目標(biāo),有必要對(duì)諸如財(cái)政學(xué)專業(yè)之類的傳統(tǒng)專業(yè)專任教師進(jìn)行系統(tǒng)全面、深入、高效培訓(xùn)和綜合提升,使之適應(yīng)新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)大學(xué)生提出的更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)。
3“新時(shí)代”背景下財(cái)政學(xué)類教師綜合能力提升策略
財(cái)政學(xué)類專業(yè)教師綜合能力培訓(xùn),在新時(shí)代背景下,按照“四個(gè)回歸”的總體要求,根據(jù)內(nèi)置專業(yè)特征,以及2016年度安徽省專業(yè)綜合改革試點(diǎn)專業(yè)———財(cái)政學(xué)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)、教育部2018年第一批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目———福思特-安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院師資培訓(xùn)、教育部2018年第一批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目———衡信財(cái)稅工商訂單班、教育部2018年第二批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目———中聯(lián)集團(tuán)-安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)師資培訓(xùn)、安徽省省級(jí)“六卓越、一拔尖”卓越人才培養(yǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目、安徽省省級(jí)大規(guī)模在線開(kāi)放課程(MOOC)示范項(xiàng)目的研究設(shè)計(jì),特別是根據(jù)專業(yè)綜合改革和師資培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃,擬從總體規(guī)劃、分類設(shè)計(jì)、綜合訓(xùn)練等三個(gè)層面提升財(cái)政學(xué)類專業(yè)教師綜合能力。
3.1財(cái)政學(xué)類教師綜合能力提升總體規(guī)劃
按照師資培訓(xùn)的一般規(guī)律,綜合能力提升總體規(guī)劃分為業(yè)務(wù)素質(zhì)提升和職業(yè)道德培訓(xùn)兩個(gè)方面的內(nèi)容。財(cái)政學(xué)類專業(yè)作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè),在新時(shí)代背景下往往承受了與其他專業(yè)不一樣的生存和發(fā)展壓力,其師資培訓(xùn)的重點(diǎn)也自然是進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)提升和道德培訓(xùn)。就提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)而言,按照當(dāng)代大學(xué)所承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新職責(zé),教師業(yè)務(wù)素質(zhì)也主要圍繞著四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。就道德培訓(xùn)而言,教師應(yīng)嚴(yán)格按照新時(shí)代高教40條以及其他相關(guān)規(guī)定和要求來(lái)參與師德師風(fēng)培訓(xùn),提升教師道德水平。
3.2財(cái)政學(xué)類教師綜合能力提升分類設(shè)計(jì)著力點(diǎn)
基于人才培養(yǎng)方面的教師綜合能力提升計(jì)劃,重點(diǎn)在教書(shū)育人技巧、專業(yè)技術(shù)方面,這可以結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)政學(xué)專業(yè)的幾個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目來(lái)綜合展開(kāi)。從夯實(shí)基礎(chǔ)理論知識(shí)層面,特別是純粹意義上的理論知識(shí),通過(guò)本校的師資已經(jīng)完全能夠勝任;但如果涉及專業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí),專任教師不同程度上存在著相對(duì)欠缺的問(wèn)題,畢竟專業(yè)理論任課教師長(zhǎng)期從事理論教育,對(duì)實(shí)務(wù)知識(shí)跟蹤和學(xué)習(xí)力度顯著低下。為了進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,專業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)方面就必須有所加強(qiáng)。如若是理論課程教學(xué)過(guò)程的綜合能力提升,可以在條件成熟的條件下積極引入中聯(lián)教育、廣州福斯特、浙江衡信等專業(yè)實(shí)務(wù)教育機(jī)構(gòu)來(lái)展開(kāi)教師培訓(xùn)任務(wù)。專業(yè)實(shí)務(wù)教育機(jī)構(gòu)較校內(nèi)教學(xué)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),實(shí)務(wù)知識(shí)的時(shí)效性和全面性掌握得相對(duì)較為充分,實(shí)務(wù)知識(shí)的專業(yè)教育、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)較為豐富。以企業(yè)增值稅稅收籌劃相關(guān)實(shí)務(wù)知識(shí)為例,校內(nèi)專任教師在講授相關(guān)背景和內(nèi)容時(shí),更多講授增值稅較其他商品稅的優(yōu)越性、特征、納稅人、計(jì)稅依據(jù)等具有顯著理論特征的內(nèi)容,也可能涉及增值稅的基本核算,但對(duì)如何對(duì)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)充分籌劃則較少涉及,但特別是企業(yè)進(jìn)項(xiàng)適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)拆分,甚至采取設(shè)立獨(dú)立企業(yè)法人這種做法,則基本上不涉及。但根據(jù)實(shí)際授課內(nèi)容,這部分內(nèi)容屬于典型的稅收籌劃范本,暫且不需要模型演繹和深層次的理論推導(dǎo)。從教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)層面上看,實(shí)務(wù)知識(shí)的相對(duì)欠缺,也可能導(dǎo)致課程教學(xué)內(nèi)容相對(duì)單一,無(wú)助于全面提升本科教學(xué)質(zhì)量。因此,根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì),積極引入實(shí)務(wù)課程,以校外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和單位為主要服務(wù)支撐單位,提升理論課程教學(xué)過(guò)程中的綜合能力。基于科學(xué)研究方面的教師綜合能力提升,重點(diǎn)在于將在實(shí)務(wù)教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上升到理論高度,從理論溯源、路徑演繹、制度設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行全面拓展分析。科研研究的重要靈感來(lái)自于現(xiàn)實(shí)生活。在實(shí)務(wù)教學(xué)過(guò)程中,專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)的前沿性實(shí)務(wù)知識(shí),不同程度對(duì)已有的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和知識(shí)框架產(chǎn)生一定沖擊,特別是在某些專題上,自然會(huì)引致更多的思考。以個(gè)人所得稅為例,從提高免征額到調(diào)整稅率、從應(yīng)納稅所得額計(jì)算到相關(guān)扣除標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),2018年的個(gè)人所得稅制度經(jīng)歷了較大幅度調(diào)整。改革和調(diào)整內(nèi)容,是實(shí)務(wù)課程重要教學(xué)點(diǎn)之一,但改革和調(diào)整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)如何,這需要理論研究者從整體效應(yīng)、分項(xiàng)效應(yīng)、長(zhǎng)期效應(yīng)等角度展開(kāi)綜合討論。鑒于此,實(shí)務(wù)教學(xué)工作者有必要與理論研究者進(jìn)行充分交流、研討,就共同的話題展開(kāi)有針對(duì)性的研究,為提升實(shí)務(wù)課程教學(xué)高度夯實(shí)基礎(chǔ)。基于社會(huì)服務(wù)方面的教師綜合能力提升,重點(diǎn)是經(jīng)過(guò)實(shí)務(wù)培訓(xùn)后的專任教師,能夠充分實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)務(wù)知識(shí)交叉融合,讓專任教師能夠在短時(shí)間內(nèi)快速提升實(shí)操水平,能夠真正為企業(yè)和各級(jí)政府提供各類咨詢,為政府稅收公務(wù)人員提供實(shí)務(wù)和理論培訓(xùn),助力稅收征管水平的全面提升。在參與企業(yè)和政府各項(xiàng)培訓(xùn)過(guò)程中,專任教師也可以積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策制定,參與地區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)各方面發(fā)展的稅收政策、財(cái)政支出政策制定,有條件性參與政府相關(guān)政策評(píng)估工作。基于文化傳承創(chuàng)新的教師綜合能力提升,重點(diǎn)是通過(guò)校內(nèi)外師資的相互溝通、相互影響來(lái)實(shí)現(xiàn)。高校教師的理論水平相對(duì)高于其他實(shí)務(wù)工作者,在二者相互交流過(guò)程中,對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化傳承、知識(shí)傳播等方面往往會(huì)形成共同話題,深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生根源,結(jié)合共同話題以后的發(fā)展方向提出問(wèn)題解決思路和建議。這對(duì)于國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)重要的助力源,對(duì)于國(guó)家優(yōu)秀文化傳承也是重要的載體。
3.3財(cái)政學(xué)類教師綜合能力提升路徑和形式
財(cái)政學(xué)類教師綜合能力提升,主要路徑是“征求專任教師培訓(xùn)意愿→參加分項(xiàng)培訓(xùn)→參與教材編寫(xiě)→參與課程改革計(jì)劃”。考慮到專任教師參加教師綜合能力提升的積極性和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合吸納能力,在組織專任教師參加綜合能力提升計(jì)劃時(shí),要充分尊重專任教師的培訓(xùn)意愿,根據(jù)財(cái)政學(xué)類專任教師總體發(fā)展態(tài)勢(shì),以第一志愿為主,契合中聯(lián)教育、廣州福斯特、浙江衡信等專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)理念和主體內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)校內(nèi)專任教師能力提升與專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)的有效結(jié)合。參與教材編寫(xiě),重點(diǎn)著力于培訓(xùn)課程和本專業(yè)基礎(chǔ)課程建設(shè)。根據(jù)財(cái)政學(xué)安徽省專業(yè)綜合改革需要、安徽省省級(jí)“六卓越、一拔尖”卓越人才培養(yǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目和安徽省省級(jí)大規(guī)模在線開(kāi)放課程(MOOC)示范項(xiàng)目建設(shè)需要,積極開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)課程編寫(xiě)和基礎(chǔ)課程教材編寫(xiě)。在進(jìn)行專業(yè)綜合改革和“六卓越、一拔尖”項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,不僅涉及到學(xué)生綜合素質(zhì)提升內(nèi)容,也涉及到相關(guān)教材、教輔資料的編寫(xiě)。安徽省省級(jí)大規(guī)模在線開(kāi)放課程(MOOC)示范項(xiàng)目更是要求財(cái)政學(xué)專業(yè)組織課程組,積極吸納最新理論研究成果、引用最新財(cái)政稅收政策,進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政學(xué)教材的和財(cái)政學(xué)MOOC項(xiàng)目建設(shè),讓更多的財(cái)政學(xué)類教師和財(cái)政學(xué)類學(xué)生參與到財(cái)政學(xué)教材編寫(xiě)和財(cái)政學(xué)MOOC項(xiàng)目建設(shè)中來(lái),發(fā)揮財(cái)政學(xué)類教師和學(xué)生的主觀能動(dòng)性和主動(dòng)性,將財(cái)政學(xué)類相關(guān)課程建設(shè)成為內(nèi)容更豐富、時(shí)效更突出。
3.4財(cái)政學(xué)類教師綜合培訓(xùn)思路
按照財(cái)政學(xué)類教師綜合能力總體規(guī)劃和教師個(gè)人意愿,結(jié)合中聯(lián)集團(tuán)、廣州福思特、浙江衡信合作培訓(xùn)方案,采取分類實(shí)施方案,加強(qiáng)綜合培訓(xùn)。就中聯(lián)集團(tuán)培訓(xùn)思路而言,基本思路是積極與中聯(lián)集團(tuán)教育科技有限公司溝通合作,就涉稅實(shí)務(wù)中增值稅業(yè)務(wù)、企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)、個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。同時(shí)積極參與中聯(lián)集團(tuán)教育科技公司《財(cái)經(jīng)教學(xué)案例庫(kù)》(稅務(wù)篇)的撰寫(xiě)。積極支持教師,特別是本項(xiàng)目參與教師參與到典型企業(yè)案例編撰中來(lái),形成可滿足日常理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的真實(shí)企業(yè)案例數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)將部分案例庫(kù)在保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)之上,部分植入《財(cái)政學(xué)》MOOC教學(xué)內(nèi)容體系中。就廣州福思特培訓(xùn)思路而言,基本思路是以福思特實(shí)驗(yàn)室軟件現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為基礎(chǔ),對(duì)財(cái)政學(xué)類專任教師開(kāi)展福思特軟件使用、維護(hù)、更新等方面的專項(xiàng)培訓(xùn),同時(shí)就福思特軟件功能延伸提出建議和補(bǔ)充。就浙江衡信培訓(xùn)思路而言,積極利用衡信實(shí)驗(yàn)班平臺(tái),對(duì)實(shí)驗(yàn)班相關(guān)課程提前熟悉,對(duì)實(shí)驗(yàn)班教材選用、教學(xué)內(nèi)容安排、學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)等內(nèi)容提前籌劃,使教師的教育教學(xué)能力得到實(shí)質(zhì)性提升。
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[4]在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[EB/OL].教育部,2018-09-10,
[5]教育部:堅(jiān)持以本為本推進(jìn)四個(gè)回歸加快建設(shè)高水平本科教育[EB/OL].
[6]在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[EB/OL].教育部,2018-09-10.
[7]在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[EB/OL].教育部,2018-09-10.
[8]教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)[Z].中華人民共和國(guó)教育部,教發(fā)〔2017〕3號(hào).
作者:羅鳴令 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)