招商引資如何促進(jìn)區(qū)域財(cái)政稅收增長(zhǎng)范文

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招商引資作為激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效策略，已經(jīng)成為地方政府制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶。財(cái)稅政策是在一定時(shí)期內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展背景下，國(guó)家為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平衡財(cái)政收支而實(shí)施的宏觀調(diào)控手段。稅收收入作為財(cái)政收入的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到當(dāng)年的財(cái)政狀況，而且反映了特定區(qū)域內(nèi)或全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。招商引資和財(cái)稅政策作為調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要手段，一直是地方政府積極實(shí)施、不斷研究的重要經(jīng)濟(jì)措施。本文通過(guò)分析招商引資對(duì)區(qū)域財(cái)政稅收的影響，明確招商引資的重要價(jià)值和積極作用，然后根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，探索以招商引資促進(jìn)區(qū)域財(cái)政稅收增長(zhǎng)的有效策略。

招商引資對(duì)區(qū)域財(cái)政稅收的影響

招商引資促進(jìn)區(qū)域財(cái)政稅收的增長(zhǎng)招商引資能夠有效提振地區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加地區(qū)財(cái)政稅收收入。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是外來(lái)資本到地區(qū)建廠生產(chǎn)所帶來(lái)的流轉(zhuǎn)稅中的營(yíng)業(yè)稅、增值稅等的增加，以及企業(yè)所得稅、土地增值稅、城市土地使用稅等的增加。二是招商引資帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，甚至區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)者工資水平和生活水平的提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展反映到財(cái)政稅收上，實(shí)現(xiàn)地區(qū)財(cái)稅收入的增長(zhǎng)。另外，招商引資還能夠?yàn)榈貐^(qū)吸引更多高新技術(shù)和高端人才，提高地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些隱形增效都能夠?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)效的稅收增長(zhǎng)。加強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)的銜接招商引資本身就是地方政府將地區(qū)資源作為賣(mài)點(diǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)駐本地，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！罢猩獭奔词钦f(shuō)服外地企業(yè)進(jìn)入本地或建廠投產(chǎn)或開(kāi)設(shè)分部，“引資”則指吸引外來(lái)資本投入到本地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之中，或直接投入生產(chǎn)或轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谫Y本支持本地企業(yè)發(fā)展。外來(lái)資本的進(jìn)入在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也加強(qiáng)了地區(qū)與外部經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。另外，無(wú)論是“招商”還是“引資”，政府通過(guò)讓渡部分資源使用權(quán)，在推動(dòng)外來(lái)企業(yè)和外來(lái)資本發(fā)展壯大的同時(shí)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。外來(lái)企業(yè)或資本要想在本地獲得發(fā)展，首先要進(jìn)行本土化轉(zhuǎn)變，將各項(xiàng)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念與地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)外來(lái)文化與本土文化的交融。另外，外來(lái)企業(yè)進(jìn)入必然會(huì)帶來(lái)地區(qū)就業(yè)崗位的增加，大量本地人進(jìn)入企業(yè)之中，同時(shí)吸引來(lái)諸多高素質(zhì)人才，人才的流動(dòng)也會(huì)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)的交流與溝通。提高了地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平招商引資帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)水平的提高主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：第一，外來(lái)企業(yè)的進(jìn)駐增加地區(qū)財(cái)政收入，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供更多增長(zhǎng)點(diǎn)；第二，外來(lái)企業(yè)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外來(lái)資本為本地企業(yè)提供更多金融支持，招商引資為地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入更多活力；第三，外來(lái)企業(yè)和資本的進(jìn)入增加了本地的就業(yè)崗位和結(jié)業(yè)機(jī)會(huì)，提高了本地居民人均收入和生活水平，增加人們的生活消費(fèi)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多動(dòng)力。除了這三個(gè)顯性方面，招商引資還會(huì)帶來(lái)各種新型技術(shù)和管理理念，吸引更多高端人才，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與交往，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)和創(chuàng)新發(fā)展方向。

招商引資促進(jìn)區(qū)域財(cái)政稅收增長(zhǎng)的優(yōu)化建議

完善招商引資機(jī)制招商引資并不是將外地企業(yè)或資本吸引到本地就大功告成，而是要地區(qū)政府選擇符合區(qū)域規(guī)劃、能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的外來(lái)企業(yè)與外來(lái)資本進(jìn)駐到本地，雙方各取所需、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。要保證招商引資活動(dòng)的順利、有序進(jìn)行，地區(qū)政府應(yīng)積極完善招商引資機(jī)制，選擇最適合區(qū)域發(fā)展的招商引資方案。首先，地區(qū)政府應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的招商引資管理部門(mén)或招商引資辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)招商引資工作的信息、通訊聯(lián)絡(luò)、項(xiàng)目洽談、綜合服務(wù)等工作，并在招商引資管理部門(mén)內(nèi)下設(shè)聯(lián)絡(luò)部、項(xiàng)目部、綜合部等多個(gè)職能崗位，聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)招商信息的與收集、項(xiàng)目雙方間的信息溝通；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目的立項(xiàng)、策劃與實(shí)施，確保項(xiàng)目洽談的順利進(jìn)行；綜合部負(fù)責(zé)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通，起草招商引資方案、草擬招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃與工作思路、分析經(jīng)濟(jì)形式與政策法規(guī)、評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等，以及事前分析、事中監(jiān)督、事后整理工作。其次，地方政府還應(yīng)重視招商引資專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，通過(guò)招聘、培訓(xùn)等方式建立起一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)秀招商隊(duì)伍。地方政府可以通過(guò)校內(nèi)招聘、社會(huì)招聘等多種方式吸引國(guó)內(nèi)外的高素質(zhì)人才；并定期組織專(zhuān)題培訓(xùn)，涵蓋法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)制度、技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容，不斷提高招商引資工作人員的專(zhuān)業(yè)能力。做好稅收優(yōu)惠政策的宣傳稅收優(yōu)惠政策主要指地方政府在進(jìn)行招商引資時(shí)為吸引更多外來(lái)企業(yè)企業(yè)和金融資本，而提出的減免企業(yè)稅務(wù)、提高所得稅起征點(diǎn)等財(cái)政稅收方案。稅收優(yōu)惠政策的提出能夠有效保證地方政府招商引資成果，減輕新進(jìn)駐該地區(qū)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為雙方共贏提供一定保障。地方政府通過(guò)減免企業(yè)部分或全部稅款，首先增強(qiáng)對(duì)外來(lái)資本和外來(lái)企業(yè)的吸引力度，引入更多優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐本地；其次扶持外來(lái)資本和外來(lái)企業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮招商引資的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用；同時(shí)將宏觀調(diào)控手段與各項(xiàng)財(cái)稅政策相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定、健康、發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作主要可通過(guò)三個(gè)渠道進(jìn)行：第一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展和信息化平臺(tái)的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為招商引資項(xiàng)目、信息交流的重要渠道。地方政府將招商引資信息借由信息化平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)上，各地企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解項(xiàng)目詳情，雙方都能夠節(jié)省大量的信息傳遞和招投標(biāo)成本。將稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容與招商引資項(xiàng)目公告一起同時(shí)到信息化平臺(tái)，關(guān)注招商項(xiàng)目的企業(yè)自然能在第一時(shí)間了解到相關(guān)信息，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還可以通過(guò)滾動(dòng)播報(bào)的形式動(dòng)態(tài)展示潮商引資的最新動(dòng)態(tài)和稅收優(yōu)惠政策。第二是傳統(tǒng)媒體。地方政府可以召開(kāi)招商引資主題會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志等多家傳統(tǒng)媒體，對(duì)招商引資具體內(nèi)容和稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳。傳統(tǒng)媒體相較網(wǎng)絡(luò)傳播速度較慢，但信息容量更大，可信度和權(quán)威性都更高。第三是委托中介機(jī)構(gòu)。地方政府也可以將招商引資工作直接委托給中介機(jī)構(gòu)，比如招商協(xié)會(huì)，借助中介機(jī)構(gòu)廣泛的人脈技術(shù)和豐富的數(shù)據(jù)信息，選擇適合本地發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的政策宣傳，同時(shí)系統(tǒng)評(píng)估招商引資活動(dòng)的有效性。三種宣傳渠道各有利弊，地方政府可根據(jù)自身具體情況選擇其中一種或多種進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳。優(yōu)化招商引資環(huán)境招商引資的過(guò)程其實(shí)是一個(gè)雙向選擇的過(guò)程，地方政府選擇適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、符合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐本地；企業(yè)則通過(guò)評(píng)估地方經(jīng)濟(jì)、政治、人文、地理等環(huán)境，分析地方財(cái)稅政策，選擇有利于自身發(fā)展、投資回報(bào)比更高的地區(qū)進(jìn)行投資生產(chǎn)。地方政府要想增強(qiáng)自身對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的吸引力，除了規(guī)范自身工作機(jī)制，制定稅收優(yōu)惠政策外，還要注意整合地區(qū)資源，全面展現(xiàn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，降低外來(lái)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。招商引資環(huán)境的優(yōu)化主要包括兩個(gè)方面：一是人文政治與自然地理環(huán)境的優(yōu)化。地方政府首先要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地區(qū)服務(wù)也發(fā)展，保障外來(lái)企業(yè)的“衣、食、住、行”。其次加強(qiáng)人文政治建設(shè)，構(gòu)建和諧健康的地區(qū)風(fēng)貌，為外來(lái)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障；二是經(jīng)濟(jì)政策與市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化。地方政府可以通過(guò)優(yōu)化稅收征繳模式、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等方式，幫助解決外來(lái)企業(yè)入駐難的問(wèn)題，同時(shí)組織企業(yè)座談會(huì)，推動(dòng)外來(lái)企業(yè)與本土企業(yè)間的交流合作，幫助企業(yè)快速融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)程之中。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)招商引資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有目共睹，于是部分地區(qū)政府將招商引資作為提振地區(qū)經(jīng)濟(jì)的萬(wàn)金油，提出多種稅收優(yōu)惠政策，吸引外來(lái)企業(yè)和外來(lái)資本進(jìn)駐本地。稅收優(yōu)惠政策的確能提高地方政府招商引資活動(dòng)的成功率，但也同樣吸引了一批并不適合地區(qū)發(fā)展的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，看似增加了地方政府的選擇機(jī)會(huì)，但同樣增加了地方政府的招商引資的時(shí)間和人力成本。地方政府開(kāi)展招商引資，不僅要關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且從自身實(shí)際出發(fā)，科學(xué)決策，謀求雙方的互利共贏。隨著近年來(lái)招商引資策略在全國(guó)范圍內(nèi)的普遍施行，部分地區(qū)招商引資并沒(méi)能真正帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而造成環(huán)境治理困難等問(wèn)題。地方政府實(shí)行科學(xué)決策，即是將招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢猩桃齼?yōu)”，通過(guò)認(rèn)真分析本地經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)規(guī)模、環(huán)境特點(diǎn)、行業(yè)比例等，選擇合適的招商項(xiàng)目，引入優(yōu)質(zhì)資本，切實(shí)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。只有適合地區(qū)發(fā)展的招商項(xiàng)目和資本類(lèi)型，才能真正促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效健康發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域財(cái)政稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。

作者：吳朝秋