財政稅收體制改革分析范文

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摘要：

本文對我國財稅體制改革中存在的一些問題進行了探討，闡述了財稅體制改革中提升效率的策略。

關鍵詞：

財政稅收；體制改革

一、我國財稅體制改革現狀分析

第一，我國財稅體制有缺陷。我國財稅體制的缺陷性可以從以下幾個方面體現：首先，稅收體制并不健全。那些能夠促進技術創新、社會進步、調節收入分配的稅種并沒有被納入到稅收體系之中來，稅收體系的這種漏洞使得財政收入受到了波及，還對財政預算和財政支出產生了直接的影響，使得社會經濟發展和基礎設施的建設一直處于資金短缺的狀態。其次，我國的分稅制改革不透徹。分稅制改革帶來了消極負面的影響，使得中央和地方的財權出現了嚴重的失衡，造成了中央和地方財政收入劃分不公正的局面，中央政府獲得了過多的財政收入分配，而地方政府則喪失了自主權，這直接影響了它們的經濟行為，使得地方經濟的發展受到嚴重的制約，筆者在調查研究中發現地方政府大多面臨著嚴重的債務壓力。

第二，我國預算管理體制不健全。我國財政稅收體制的改革在經過幾十年的努力取得了顯著的成就，尤其是在稅制體制改革和收入分配改革上更是做出了實質性的變革。但是我國預算管理體制的改革明顯落后于這兩方面，很多陳舊的問題依然沒有得到解決。從宏觀層面上來看，我國預算管理體制覆蓋范圍狹窄，地方政府對于預算管理體制的改革沒有明確的概念，難以有效的制約和監督地方經濟發展，預算管理體制的透明度比較低，公共財政的目標難以實現。地方政府依然存在著擅自挪用財政資金的狀況，科學、合理的年度預算計劃一直處于缺失狀態，財政預算管理缺乏有效的監督和審核。預算管理體制的缺失使得我國的經濟發展受到嚴重的制約，這對于處于改革攻堅期的國家是非常不利的。

第三，我國政府轉移支付不規范。分稅制改革使得中央政府和地方政府之間的財政收入嚴重不均，這就需要中央政府采取轉移支付手段來彌補地方政府在經濟發展過程中的資金缺口。但是我國現階段的轉移支付過程存在著諸多問題，使得轉移支付的效力大打折扣，阻礙了財稅體制改革的進程和腳步。舉例來說，我國政府在轉移支付過程中耗費的周期一般都比較長，轉移支付獲得的資金沒有得到恰當利用，財政資金的使用效率不高，財政資金在流動和轉移的過程中缺乏有效的監管，如此種種造成了腐敗滋生的現狀。轉移支付流程的不規范使得中央和地方政府的績效受到嚴重影響。筆者認為轉移支付過程中的問題主要是由于轉移支付缺乏在制度層面的約束和規范，造成了中央政府的資金在轉移給地方政府的過程中出現了貪污和截留的情況。另外，我國轉移支付的類型和結構存在很多不合理的地方，其中體制補貼和稅收返還比重過高，而一般性轉移支付嚴重不足，這使得經濟欠發達地區難以獲得轉移支付收入，使得中央政府難以發揮財政轉移支出的功效，影響了財政支出的公正性和公共性。

二、深化財稅體制改革的思考

第一，建立分級分權的財稅體系。我們要認真分析改革的目標和當前我國社會的實際需要，在中央和地方之間建立一種平衡，改善地方財政失衡的狀態，這是促進我國財稅體制改革，實現財稅體制創新的重要途徑。首先，我國要進一步完善分稅制改革，將財權和事權在中央和地方之間進行合理的分配，讓財政收入在中央和地方之間進行合理的比例分配，中央政府的財政收入比例可以適當地提升，使其承擔更大的直接支出責任，降低地方政府爭睹的財政壓力。財稅體制改革的著力點應該放在財政支出責任和承當的事權上，所以推動財政收入和支出的改革是目前解決財稅體制面臨的諸多難題的主要途徑。我們要解決好中央政府和地方政府財政收入之間的關系，使得中央政府和地方政府的權力得以平衡，將各級政府的支出責任明確的落實下去，加大力度調整中央和地方各級政府的支出結構，提升改善公共服務方面的支出。例如，政府應該重視農村基礎設施建設的狀況，努力提高農村生產力水平，加大對低收入者的扶持力度，促進整個社會的公平和和諧。中央政府應該將自身的權利部分進行下放，在加強對地方政府的約束的過程中，提升地方政府工作的合理性和科學性。

第二，應該深化預算體制改革。預算體制改革已經成為我國財稅體制改革的重要組成部分，建立專門的預算管理體制是非常必要的，讓預算編制、預算審核、預算執行和預算監督能夠處在一個科學的、嚴謹的系統之中，政府應該在短期預算和中長期預算之間進行平衡和協調。建立健全的復式預算管理體系，使得國有資產和社會保障的預算都納入到預算管理體系之中來，政府應該成立專門的部門對預算體制改革進行管理，比如說預算管理局和預算管理委員會，讓預算監督成為預算體制改革的重要突破口，引入社會力量對政府財政預算進行監督，使得公共財政的目標得以實現，促進財政預算走向科學化、透明化道路。

第三，要建立完善的支付轉移體系。轉移支付體系的完善是財稅體制改革重點關注的內容之一，轉移支付的結構和比例的完善需要政府進一步努力，政府需要提高一般性支付在轉移支付中的比例，加強稅收返還和增值稅分享制度，讓轉移支付的資金能夠保持穩定性。另外，中央政府應該在考慮地方的經濟社會發展水平的基礎上實施轉移支付，科學預測和確定轉移支付的比例。保證轉移支付的科學、公開、合理，中央政府應該進一步深化轉移支付，保證轉移支付的資金的穩定來源，提高轉移支付的財政資金的使用效率，加強對一般性轉移支付比例的提高，統籌區域協調發展，促進轉移支付分配的目標的合理性、全局性和科學性。我國改革開放和經濟發展一直受到財稅體制不健全的制約，財稅體制改革對于優化社會資源配置、調節收支分配，提升社會公平和效率具有重要意義。我國當前財稅體制改革雖然取得了一定的成就，但是很多殘留問題依然沒有解決，如何深化財稅體制改革是我們目前面臨的主要問題，筆者認為應該從完善財稅體系、預算管理體系和轉移支付體系等方面著手進行財政稅收體制的改革，提升中央政府和地方政府的工作能力。

參考文獻：

[1]胡忠毅.深化財政稅收體制改革的思考[J].現代經濟信息，2011.

[2]孔善廣.分稅制后地方政府財事權非對稱性及約束激勵機制變化研究[J].經濟社會體制比較，2012.

[3]王恩胡.深化財政稅收體制改革的對策[J].經濟研究參考，2014

作者：魏韡 單位：銀川市長隴石化實業有限公司