財政稅收創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的辦法范文

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1、影響財政稅收實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1.1歷史包袱太過沉重。

在長期的財政稅收工作中，受各種問題的影響，很多地方的財政稅收都累積了大量的財政歷史問題，使得財政稅收工作在稅制改革后依然擔負著沉重的歷史包袱，很難輕裝上陣，并且呈現(xiàn)積重難返的局勢，僅僅依靠中央下放的一些稅權是很難全面解決歷史遺留的稅收問題的，甚至還可能會使部分地方的財政問題更加嚴重。各種掛賬、欠賬的包袱嚴重影響了地方財政稅收的可持續(xù)發(fā)展。

1.2指導思想較為落后。

在地方的財政稅收發(fā)展理念中，很多領導依然沿襲采用傳統(tǒng)落后的指導思想來指揮財政稅收的發(fā)展工作。這樣就造成了以計劃經濟理念指導市場經濟發(fā)展的管理錯位現(xiàn)象，注重財政稅收的分配，而忽視當?shù)氐膶嶋H經濟狀況，從而造成財政稅收的惡性循環(huán)，嚴重影響了其可持續(xù)發(fā)展。

1.3財政資金分配不當。

由于分稅制給地方財政部門下放了一定的稅收分配權力，使得稅收這點“香餑餑”被政府各個部門盯上，并出現(xiàn)部門之間相互爭奪稅收分配額等不良社會現(xiàn)象，給政府工作的開展以及經濟、財政的發(fā)展都帶來極大不利。

1.4各項配套改革措施力度較弱。

當前地方財政收支存在著嚴重的不平衡和矛盾現(xiàn)象，相關行政機構的結構過于臃腫，很多工作人員都是只掛空職而無實際工作內容。這樣的機構不但辦事效率低下，且不利于政府機構的社會化發(fā)展，同時嚴重影響了財政稅收工作的長期持續(xù)發(fā)展。而在改革這些相關配套服務機構或設施中，各地政府表現(xiàn)出改革不利的現(xiàn)象，改革成效較為微弱。

1.5經濟體制設置不合理。

受經濟體制關系混亂的影響，多個地方的財政常常需要承擔多種額外支出負擔，給稅收的管理與發(fā)展帶來嚴重影響。

1.6政策性減收增支過多，財政監(jiān)督管理不力。

在實際的財政稅收工作中，很多地方都將稅收用在發(fā)展項目上，但這些項目并非都對當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展有利，這樣往往會造成一些社會矛盾，影響了財政稅收的長遠發(fā)展。而對于財政稅收的資金用途也無強有力的監(jiān)管措施，更是使得地方財政稅收面臨各種難以解決的困難。

2、如何創(chuàng)新實現(xiàn)地方財政稅收的可持續(xù)發(fā)展

2.1正確處理地方財政稅收與經濟的辯證關系：

（1）必須處理好市場功能與政府財政職能關系。要重點在市場干不了和市場干不好領域發(fā)揮政府財政的獨立作用，促進資源配置優(yōu)化、促進收入分配公平和促進社會經濟穩(wěn)定發(fā)展方面。必須結合政府的事權分工，明確本級政府的職責范圍和職責內容，使政府財政在其職責范圍內發(fā)揮應有的功能；

（2）必須處理好經濟體制與政府財政體制關系。從當前和今后發(fā)展來看，包括區(qū)域財政在內的我國各級政府財政，都必須適應體制轉變需要，盡快建立起相應的公共財政體系和公共財政運行機制；

（3）必須處理好市場運行方式與財政運行機制的關系。在社會主義市場經濟條件下，合理選擇各級政府的財政調控機制，必須尊重市場的運作方式，必須有利于市場主體間的公平競爭和市場經濟的健康運行，區(qū)域財政分析手段、分配工具等的選擇與搭配，理財方式和方法的采納與改進，必須體現(xiàn)公共財政的統(tǒng)一性、公平性、法律性和規(guī)范性的內在要求。

2.2創(chuàng)新政府理財制度：

（1）財政支出的創(chuàng)新。要以拓展范圍和延伸鏈條為重點；進一步完善政府各行政事業(yè)單位的公共采購制度；要深化事業(yè)單位的社會化改革，按照外溢性產業(yè)發(fā)展要求，變政府包辦制度汲水財政制度；要按照國有企業(yè)有進有退，適時進退的改革要求，實現(xiàn)我國政府投融制度創(chuàng)新，重新定位政府投融資范圍；要適應市場經濟發(fā)展和社會保障模式轉換的發(fā)展需要，推進我國社會保障制度創(chuàng)新；要按照改進補貼方式，控制補貼范圍和壓縮稅式支出規(guī)模的要求，推進財政補貼制度和稅式支出制度創(chuàng)新；

（2）財政收入制度創(chuàng)新。要按照稅費歸位的“費改稅”制度創(chuàng)新要求，正確處理好稅費關系；要改進稅制結構，進一步完善現(xiàn)行稅收制度；要改進國有資產管理制度將各國有資產收益和變現(xiàn)收入納入政府實際可用財力，以適應政府投融資制度改革要求；

（3）財政預算管理制度的創(chuàng)新。要以統(tǒng)一政府財政為目標，實行財政綜合預算制度；要以強化預算管理為目標，推行精編、細編預算制度；要以提高財政運行績效為目標，推行業(yè)績預算制度；要以優(yōu)化財政支出結構為目標，按照公共財政支出的科學順序，推行公共預算、國有資本預算、公債預算和社會保障預算的專項管理制度。

2.3全面提高地方財政稅收運行質量：

（1）在正確處理地方財政稅收與經濟辯證關系的前提下，必須積極培養(yǎng)區(qū)域財源，為地方財政稅收的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎；

（2）要高度重視防范、控制和化解區(qū)域財政風險，特別是風險程度較高、風險較大的縣鄉(xiāng)財政更要高度重視解決這一問題；

（3）在正確處理財政開源與節(jié)流關系的前提下，必須積極推行財政綜合預算制度和精編、細編預算制度，真正將政府理財納入統(tǒng)一化、法制化、規(guī)范化、高效化發(fā)展軌道；

（4）以公共財政建設為目標，深化經濟體制改革，深化國有企業(yè)改革，并將國有資產收益納入財政的實際可支配財力，積極推進行政機構改革和事業(yè)單位的社會化改革等，這是實現(xiàn)地方財政稅收健康、持續(xù)發(fā)展的重要社會基礎。

3、結語

總之，以當前的稅制改革力度而言，還遠遠不能滿足地方財政稅收的可持續(xù)發(fā)展需要，稅收改革工作任重而道遠，需要我們不斷的結合實際，摸索前行，優(yōu)化財政稅收發(fā)展模式，從而促進我國財政稅收的可持續(xù)發(fā)展。

作者：陳攀單位：錦州市太和區(qū)財政局