高校財(cái)務(wù)監(jiān)督探討范文

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摘要：隨著我國(guó)教育體制改革不斷深入，高校財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理水平面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)高校財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的重要性得到了大眾的認(rèn)可和理解。高校打破以往之關(guān)注社會(huì)效益的模式，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，逐漸從原先單純依賴國(guó)家扶持轉(zhuǎn)變以財(cái)政、教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)等多元化的籌資格局，本文將以廣東省為例，分析廣東省高校面對(duì)復(fù)雜的資金來源，多樣的經(jīng)營(yíng)方式，通過分析在體制改革中高校財(cái)務(wù)監(jiān)管方面遇到的棘手的問題并提出相關(guān)建議，建立一個(gè)全面、完善的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)監(jiān)督；多元化；系統(tǒng)

1引言

隨著“十一五”政策逐步展開，廣東省高等教育事業(yè)產(chǎn)生了突破性發(fā)展，高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加大教育投入成本，辦校條件、師資力量得到了明顯改善，辦學(xué)效益隨之提高，但是，多元化教育經(jīng)費(fèi)的投入和辦校自主權(quán)的擴(kuò)大，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，這是對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的巨大挑戰(zhàn)。不得不說，目前加強(qiáng)和完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)管體系會(huì)提高高校整體發(fā)展水平，增加經(jīng)費(fèi)的使用率，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)改革發(fā)展。

2高校財(cái)務(wù)監(jiān)管

高校財(cái)務(wù)監(jiān)管是通過一系列安排，對(duì)高校中各個(gè)學(xué)院、部門以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行約束和管理，這一切與高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密不可分。在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)，根本前提是必須做到堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，還有遵循以下原則。

2.1實(shí)事求是原則

高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作必須在調(diào)查清楚事情的真實(shí)情況，做到能夠通過現(xiàn)象看本質(zhì)，站在事實(shí)真相這一面，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)歪曲事實(shí)和被假象迷惑的現(xiàn)象。實(shí)事求是一直都作為我國(guó)工作作風(fēng)和工作原則，高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作更應(yīng)該遵循此原則，堅(jiān)持保持科學(xué)態(tài)度，依據(jù)實(shí)際情況反映，明察秋毫，對(duì)可疑之處追查到底。

2.2經(jīng)濟(jì)效益原則

高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的最終目的是為了提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益，有效地使用資金，在學(xué)校科研設(shè)備的購(gòu)置，材料物資的采購(gòu)，設(shè)備修繕費(fèi)用支出等都是存在經(jīng)濟(jì)效益的問題，如何通過較少的支出處理更多的事情，相關(guān)負(fù)責(zé)人員在制定經(jīng)濟(jì)預(yù)算、編制計(jì)劃、審核各項(xiàng)開支時(shí)，要時(shí)時(shí)銘記增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，促進(jìn)增收節(jié)支，保證高校各項(xiàng)計(jì)劃和預(yù)算圓滿完成。

3廣東高校財(cái)政監(jiān)督管理方面存在的問題

3.1缺乏科學(xué)的預(yù)算管理

對(duì)廣東高校的研究發(fā)現(xiàn)，廣東高校發(fā)展較快于其他地區(qū)的高校。在資金有限的情況下，資金預(yù)算顯得尤為重要，然而大部分高校依舊沿用“基數(shù)＋增長(zhǎng)”的估算模式，沒有切實(shí)做到按照收入制定支出的管理模式，這致使部分高校在教育改革中無法對(duì)資金制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)性計(jì)劃，資金使用得不到科學(xué)性和連續(xù)性的分析，將對(duì)資金的預(yù)算流于形式，而且在走訪中不能發(fā)現(xiàn)部分高校領(lǐng)導(dǎo)并沒有正確地認(rèn)識(shí)到資金預(yù)算的重要性，單純地憑借歷年工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算，造成資金無法在體制內(nèi)循環(huán)，資金收入和支出缺乏科學(xué)、合理的管理體系；同時(shí)，有些高校在執(zhí)行資金預(yù)算時(shí)，沒有堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度導(dǎo)致出現(xiàn)年末核算超標(biāo)的現(xiàn)象，尤其是在高校的基建工程項(xiàng)目，高校忽略建立相關(guān)追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，往往會(huì)造成高校資金浪費(fèi)。

3.2缺乏對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理

教學(xué)經(jīng)費(fèi)是否被合理投入和使用會(huì)直接反映到教學(xué)活動(dòng)的方方面面，需要人們對(duì)此提高關(guān)注度。近幾年，廣東不斷擴(kuò)大高校教學(xué)規(guī)模，監(jiān)督和管理好高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)變得尤為重要，就以高校對(duì)教學(xué)設(shè)備購(gòu)置的情況來分析，長(zhǎng)期以來我國(guó)高校普遍存在教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)分配不合理的現(xiàn)象，往往會(huì)造成經(jīng)費(fèi)緊張和由于購(gòu)買使用率不高的設(shè)備導(dǎo)致出現(xiàn)不同程度上的浪費(fèi)。這些現(xiàn)象是因?yàn)楦咝]有依據(jù)科學(xué)分配經(jīng)費(fèi)，在使用經(jīng)費(fèi)前沒有準(zhǔn)確的目標(biāo)，憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺辦事。有些高校的院系甚至出現(xiàn)個(gè)人為政的情況，爭(zhēng)取大量的經(jīng)費(fèi)，分配后盲目購(gòu)置設(shè)備，有的院系追求“麻雀雖小，五臟俱全”的理念，購(gòu)買使用率不高的大設(shè)備，卻不購(gòu)買使用率高的小設(shè)備，致使教學(xué)設(shè)備依舊短缺，同時(shí)有一些設(shè)備會(huì)被長(zhǎng)期閑置，實(shí)際上造成了教學(xué)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，影響院系的整體發(fā)展。

4如何改進(jìn)和完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)督

4.1建立高校預(yù)算監(jiān)督體系

建立高效預(yù)算監(jiān)督體系，第一，在預(yù)算編制過程中進(jìn)行監(jiān)督，高校財(cái)政管理部門是預(yù)算的編制者和執(zhí)行者，但他們還有一個(gè)責(zé)任就是在執(zhí)行過程中進(jìn)行互相監(jiān)督。增加預(yù)算的透明性和民主性，會(huì)有效避免預(yù)算方案出現(xiàn)問題，在制定預(yù)算計(jì)劃的時(shí)候，高校財(cái)政管理部門必須要接受來自各方的監(jiān)督，并且廣泛聽取群眾對(duì)預(yù)算方案的建議，對(duì)正確的建議給予采納，通過科學(xué)、合理、全面的制定過程，此預(yù)算計(jì)劃才得到大眾的認(rèn)可，實(shí)施時(shí)也會(huì)盡心盡力。預(yù)算從制定、修訂再到批準(zhǔn)的過程是需要程序化監(jiān)督的過程，體現(xiàn)過程的民主性、公正性、群眾性、法制性，使得高校財(cái)政預(yù)算更具有權(quán)威性和法制性，在多方監(jiān)督下制定的預(yù)算計(jì)劃會(huì)增加嚴(yán)謹(jǐn)性；第二，在預(yù)算執(zhí)行過程當(dāng)中，高校財(cái)務(wù)管理部門實(shí)行監(jiān)督職能，針對(duì)高校收支預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督管理，針對(duì)有承擔(dān)收入目標(biāo)任務(wù)的院系和部門，進(jìn)行監(jiān)督收支狀況，確保資金能夠及時(shí)到位，使用資金的同時(shí)建立資金工作平臺(tái)，每一筆收支賬目記錄在此其中，實(shí)時(shí)能夠進(jìn)行核對(duì)，為了更全面系統(tǒng)地對(duì)各個(gè)院校進(jìn)行監(jiān)督，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)做好各院校財(cái)務(wù)信息反饋工作，同時(shí)確保高校各部門、院校及時(shí)掌握、了解財(cái)政收支預(yù)算的落實(shí)進(jìn)度，便于高校根據(jù)不同進(jìn)度采取積極有效的措施。

4.2加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)高校對(duì)內(nèi)部控制和內(nèi)部審查力度，通過對(duì)高校總管理系統(tǒng)進(jìn)行分析評(píng)估，不斷改善內(nèi)部控制。高校各院系各部門各司其職，認(rèn)真履行其責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校監(jiān)管部門要不定時(shí)對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督，保證賬目真實(shí)，賬款和單據(jù)相符。高校充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，在財(cái)政資金使用的前、中、后都做好審計(jì)工作。只有加強(qiáng)高校內(nèi)部控制和審計(jì)工作，才能發(fā)揮高校財(cái)政監(jiān)管力度，維護(hù)高校的發(fā)展利益。

參考文獻(xiàn)

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[2]張青.部門預(yù)算管理與公共資產(chǎn)占用關(guān)系的理論研究[J].財(cái)政研究，2008(7).

作者：蔡植群 單位：廣東工業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處